Решение от 30 января 2020 г. по делу № А72-17873/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

432970 г. Ульяновск, ул. Железнодорожная, 14

Тел.(8422)33-46-08 Факс(8422)32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru Интернет: http://ulyanovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-17873/2019
30 января 2020 года
г.Ульяновск



Резолютивная часть решения объявлена 28.01.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 30.01.2020.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Фундамент» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Ульяновск

к Министерству энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Ульяновск,

о признании незаконным решения №1363/19 от 27.09.2019, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Галактика» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Ульяновск,



при участии в судебном заседании представителей:

от ответчика- ФИО2, служебное удостоверение, доверенность от 09.01.2020, диплом;

от 3 лица - ФИО3, паспорт, доверенность от 09.09.2020, оригинал диплома на обозрение рег. №147 от 06.07.2019, серия 1073040005787;

без участия представителя заявителя, извещенного о месте и времени рассмотрения дела по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «Фундамент» (далее- Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Министерству энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области (далее- Министерство, ответчик), которым просит:

-признать незаконным решение №1363/19 от 27.09.2019 о внесении изменений в реестр лицензий Ульяновской области – сведений об исключении из перечня многоквартирных домов (далее- МКД), находящихся в управлении ООО СК «Фундамент», МКД, расположенного по адресу: <...>;

-обязать Министерство восстановить в реестре лицензий Ульяновской области запись о нахождении МКД №19 по ул.Корунковой в г.Ульяновске в перечне МКД, находящихся в управлении ООО СК «Фундамент».

Определением суда от 15.11.2019 к участию в деле в порядке ст.51 АПК РФ привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, указанное во вводной части настоящего решения.

Дело, в силу положений ст.158 АПК РФ, рассматривается в отсутствие представителей заявителя по имеющимся в деле доказательствам в порядке ч.2 ст.200 АПК РФ.

В ходе рассмотрения дела Общество поддержало требования.

Министерство отзывом и дополнениями к нему требования не признает.

Третье лицо отзывом требования не признает.

Заслушав в ходе рассмотрения дела представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлены полномочия арбитражного суда в судебном заседании при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Как следует из материалов дела, решением Министерства №1363/19 от 27.09.2019 внесены изменения в реестр лицензий Ульяновской области, МКД по ул. Корунковой, д.19 в г. Ульяновске был включен в перечень МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Управляющая компания Галактика», и исключен из перечня МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО СК «Фундамент».

Общество оспаривает указанное решение Министерства по мотиву того, что спорное решение вынесено на основании ничтожного решения общего собрания собственников помещений спорного дома, оригинал которого в управляющую компанию не направлялся.

Суд отклоняет указанные доводы Общества.

Согласно ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Статьей 44 ЖК РФ предусмотрено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится выбор способа управления МКД.

В силу ч.3 ст.161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч.9 ст.161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 22.11.2011 №7677/11, анализ совокупности норм законодательства с учетом характера и субъектного состава участников правоотношений не свидетельствует о том, что, выбрав единожды способ управления домом и конкретную управляющую организацию, домовладельцы лишаются возможности изменить этот способ управления домом и управляющую организацию иначе как по суду и только в случае подтверждения нарушений со стороны управляющей организации.

Следовательно, собственник помещения в МКД в любое время вправе инициировать общее собрание по вопросу смены управляющей организации, способа управления МКД.

В соответствии с ч.1 ст.46 ЖК РФ подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Жилищным законодательством не определено, в какую именно управляющую организацию – действующую или во вновь избранную необходимо направлять подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в МКД.

В рассматриваемом случае подлинники вышеуказанных документов были направлены во вновь избранную управляющую компанию- ООО «УК Галактика», копия протокола – в ООО СК «Фундамент».

Письмом Минстроя России от 26.01.2018 № 2486-ЕС/04 «О предоставлении информации в органы государственного жилищного надзора» даны разъяснения по порядку получения копий протоколов общих собраний собственников помещений в МКД с приложениями.

Согласно указанным разъяснениям, собственники помещений в многоквартирном доме, в котором принято решение общего собрания, и управляющая организация, которая таким многоквартирным домом управляет, вправе обратиться в орган государственного жилищного надзора с заявлением о предоставлении заверенных копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме.

Направление оригинала протокола общего собрания собственников помещений дома №19 во вновь избранную управляющую компанию не влечет недействительность принятого Министерством решения о внесении изменений в реестр лицензий Ульяновской области.

Согласно подпункту «е» пункта 5 Порядка внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок) в ходе рассмотрения заявления органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и прилагаемых к нему документов на предмет отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно 181.5 Гражданского кодекса Российской решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1)принято по вопросу, не включенному в повестку дня,за исключением случая, если в собрании приняли участие все участникисоответствующего гражданско-правового сообщества;

2)принято при отсутствии необходимого кворума;

3)принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4)противоречит основам правопорядка или нравственности.

При поступлении заявления о внесении изменений в реестр лицензий Ульяновской области от ООО «УК Галактика» Министерством проведена проверка заявления и прилагаемых к нему документов на соответствие условиям, установленным пунктом 5 Порядка, результаты которой изложены в заключении от 29.08.2019 № 1233/19.

По итогам указанной проверки признаки ничтожности решения общего собрания собственников, итоги которого оформлены протоколом от 16.08.2019, не выявлены.

Собрание собственников помещений дома №19 проводилось в очно-заочной форме, что не противоречит положениям ст.44.1 ЖК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ в случае непредставления сведений о расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены Порядком, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом.

Очная часть собрания проходила 02.08.2019, на которой зарегистрировалось 39 собственников, подтвердившие свое право собственности, обладающие 1 258,82 м., что подтверждается оригиналом реестра собственников дома № 19, содержащего подписи собственников. Указанный реестр приложен к оригиналу протокола общего собрания собственников дома № 19 и представлен суду на обозрение.

Результаты очной части общего собрания были подсчитаны и оформлены протоколом от 02.08.2019, который позволяет установить соответствующее волеизъявление собственников помещений дома № 19 (копия протокола приложена к материалам дела).

В свою очередь заочная часть общего собрания была проведена путём выдачи бюллетеней и последующего их заполнения собственниками помещений дома № 19.

Таким образом, доводы заявителя о том, что решения собственников помещений, полученные в ходе проведения очной части собрания, не подлежат подсчёту из-за отсутствия бюллетеней голосования, в связи с чем, кворум отсутствует, являются несостоятельными.

Поскольку ООО СК «Фундамент» не были соблюдены требования, установленные частью 2 статьи 198 ЖК РФ (лицензиатом в орган государственного жилищного надзора не представлены сведения о расторжении договора управления многоквартирным домом), Министерством был проведена внеплановая документарная проверка в соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ. Результаты указанной проверки оформлены актом проверки от 26.09.2019 №0-5.

Таким образом, доводы заявителя о непринятии Министерством необходимых административных процедур являются несостоятельными.

Ни Обществом, ни собственниками помещений дома № 19 решение о выборе иной управляющей организации, оформленное протоколом от 16.08.2019, в судебном порядке не оспорено.

В соответствии со статьями 198, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, обязательно необходимо наличие совокупности 2-х условий:

-несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту;

-нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Суд считает, что оспариваемое решение ответчика не противоречит вышеприведенным нормам, поэтому отсутствует совокупность 2-х условий для его признания незаконным.

С учетом изложенного, в удовлетворении требований следует отказать.

Расходы по госпошлине в сумме 3 000 руб. следует возложить на заявителя, который при обращении в суд заплатил госпошлину в размере 2 000 руб., поэтому госпошлина в сумме 1 000 руб. подлежит довзысканию судом в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Фундамент» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 000 (одна тысяча) руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья М.А.Семенова