Решение от 10 сентября 2020 г. по делу № А45-6767/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-6767/2020
г. Новосибирск
10 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2020 года.

Решение изготовлено в полном объёме 10 сентября 2020 года.

Арбитражный суд в составе судьи Голубевой Ю.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 630102, <...>, кабинет №610, исковое заявление территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, г. Новосибирск

к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, г. Новосибирск,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора - 1) Федеральное государственное унитарное предприятие «Новосибирская зональная станция садоводства Российской академии сельскохозяйственных наук», 2) ФИО2, 3) ФИО3,

об исключении сведений из ЕГРН,

при участии представителей:

истца: ФИО4, по доверенности от 11.06.2020, паспорт, диплом;

ответчика: ФИО5, по доверенности №35 от 18.10.2019, паспорт, диплом;

третьих лиц: 1) не явился, извещен; 2) не явился, извещен; 3) не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее по тексту – истец, территориальное управление) обратилось в арбитражный суд с иском к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее по тексту – ответчик), с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Федерального государственного унитарного предприятия «Новосибирская зональная станция садоводства Российской академии сельскохозяйственных наук», ФИО2, ФИО3, об обязании исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте с кадастровым номером 54:07:057401:4234.

Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик в судебном заседании и представленном отзыве на исковое заявление возражал в отношении удовлетворения заявленных требований, указал на то, что он является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Третье лицо - Федеральное государственное унитарное предприятие «Новосибирская зональная станция садоводства Российской академии сельскохозяйственных наук», в судебное заседание не явилось, в представленном отзыве просило удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Третье лицо - ФИО2, в судебное заседание не явилось, отзыва и документов, опровергающих заявленные требования, суду не представило.

Третье лицо - ФИО3, в судебное заседание не явилось, в судебном заседании 22.07.2020 возражал в отношении удовлетворения заявленных требований, указав на то, что спорный объект существует в натуре и был действительно поставлен на кадастровый учет.

В силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, третьи лица считаются извещенными надлежащим образом, и суд считает возможным разрешить спор в их отсутствие на основании пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

В собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 54:07:057401:2541, категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для эксплуатации питомника, общей площадью 34 га, расположенный по адресу: <...>.

Данный земельный участок предоставлен ФГУП «Новосибирская зональная станция садоводства Российской академии сельскохозяйственных наук» на праве аренды, что подтверждается сведениями из ЕГРН.

При этом, по данным ЕГРН на указанном земельном участке расположен объект недвижимого имущества с кадастровым номером 54:07:057401:4234 - нежилое здание, общей площадью 326,5 кв.м., сведения о котором носят временный характер (дата истечения срока действия временного характера - 20.12.2018).

Однако, фактически объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 54:07:057401:4234 на земельном участке с кадастровым номером 54:07:057401:2541 не существует, что подтверждается заключением кадастрового инженера, составленного им по итогам натурного обследования земельного участка.

В целях исключения из ЕГРН сведений об объекте с кадастровым номером 54:07:057401:4234 Территориальное управление обратилось в орган государственной регистрации прав, но получило отказ, мотивированный тем, что данный объект является образованным из объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 54:07:000000:534, принадлежащем физическим лицам - ФИО2, ФИО3, поэтому Территориальное управление является ненадлежащим заявителем.

В связи с тем, что правовых оснований понудить вышеуказанных физических лиц обратиться в уполномоченный орган с заявлением о внесении изменений в ЕГРН действующее законодательство РФ не предусматривает, истец был вынужден обратиться с настоящим исковым заявлением в суд.

Рассмотрев заявленные исковые требования, исследовав в совокупности представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, при этом исходит из следующего.

На основании статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Судебная защита ненарушенных прав законодательством не предусмотрена.

В силу требований статей 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства в суд представляются лицами, участвующими в деле.

С 01.01.2017 отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), а также принятыми в его развитие нормативно-правовыми актами.

С указанной даты сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом о регистрации недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом о регистрации сведений является Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН).

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона о регистрации государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами. Таковым уполномоченным органом на территории Новосибирской области является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области.

Согласно ч.4 ст.3 Закона о регистрации отдельные полномочия органа регистрации прав, за исключением: проверки действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, проверки наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав могут быть переданы федеральному государственному бюджетному учреждению, наделенному соответствующими полномочиями.

В соответствии с приказом Росреестра от 18.10.2016 № П/0515 «О наделении полномочий федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав», на осуществление отдельных полномочий по ведению ЕГРН, приему заявлений о государственном кадастровом учете и (или) регистрации прав, выдаче документов после осуществления кадастрового учета и (или) регистрации прав, предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, уполномочено ФГБУ «ФКП Росреестра».

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном порядке.

В силу ч.1 ст.21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).

В соответствии с п.7 ч.2 ст.14 Закона о регистрации акт обследования, подготовленный в результате проведения кадастровых работ, является основанием для осуществления государственного кадастрового учета.

Ч.1 ст.23 Закона о регистрации определяет акт обследования как документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания с учетом имеющихся сведений ЕГРН о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости.

Форма и состав сведений акта обследования, а также требования к его подготовке установлены приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 №861.

Нормы Закона о регистрации определяют, что с заявлением о снятии объекта недвижимости с кадастрового учета должен обратиться собственник объекта недвижимости (п.2 ч.2 ст. 15 Закона о регистрации).

Согласно сведениям ЕГРН здание с кадастровым номером 54:07:057401:4234 поставлено на кадастровый учет на основании решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Новосибирской области от 19.12.2013, принятого по итогам рассмотрения заявления представителя ФГУП «Новосибирская зональная станция садоводства Российской академии сельскохозяйственных наук» от 03.12.2013.

К указанному заявлению приложен технический план здания от 02.12.2013, подготовленный кадастровым инженером ФИО6, и Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 05.09.2013 № RU 54507309-19-13, выданное Администрацией Мичуринского сельсовета Искитимского района Новосибирской области.

Здание с кадастровым номером 54:07:057401:4234 образовано из здания с кадастровым номером 54:07:000000:534. Ему присвоен статус «Временный», дата истечения временного статуса 20.12.2018.

Вместе с тем, временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из ЕГРН в порядке, предусмотренном порядком ведения ЕГРН. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в ЕГРН сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в ЕГРН сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из ЕГРН по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости.

Согласно сведениям ЕГРН исходный объект недвижимости - здание с кадастровым номером 54:07:000000:534 находится в общей долевой собственности граждан ФИО3 и ФИО7

На вопрос суда в судебном заседании 22.07.2020 представитель третьего лица ФИО3 пояснил, что спорный объект с кадастровым номером 54:07:057401:4234 существует в натуре, был образован в результате реконструкции объекта капитального строительства с кадастровым номером 54:07:000000:534, а также был поставлен на кадастровый учет.

В подтверждение указанных доводов, третье лицо ФИО3 представило в материалы дела заключение кадастрового инженера ФИО8 от 21.07.2020, в котором указано, что на земельном участке с кадастровым номером 54:07:057401:2541 имеется нежилое здание, координаты которого взяты из Выписки из ЕГРН №99/2020/338978035 от 20.07.2020 на объект капитального строительства «Нежилое здание» с кадастровым номером 54:07:057401:4234. Согласно выписке из ЕГРН №99/2020/338978035 от 20.07.2020 объект капитального строительства «Нежилое здание» с кадастровым номером 54:07:057401:4234 образован из объекта капитального строительства с кадастровым номером 54:07:000000:534 и находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 54:07:057401:2541.

В качестве ответчика истцом к участию в деле привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) Управление является территориальным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав.

Из смысла норм арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком является лицо, нарушающее либо создающее угрозу нарушения прав, свобод или законных интересов истца. Спор между истцом и Управлением по заявленному исковому требованию отсутствует. Управление не является нарушителем прав и законных интересов истца, поскольку не является собственником недвижимого имущества, не обладает материально-правовым интересом в отношении спорного недвижимого имущества.

Управление не состоит с истцом в гражданско-правовых отношениях, какие-либо действия регистрирующего органа истцом в настоящем деле не обжалуются.

Учитывая изложенное, арбитражный суд констатирует, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

В судебном заседании на вопрос суда истец пояснил, что он не намерен представлять в материалы дела кадастровую карту или топографический план, равно как и иные дополнительные документы, просил суд рассмотреть заявление по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В отношении того, что спорный объект является объектом капитального строительства и поставлен на кадастровый учет ни истец, ни ответчик не возражали.

Таким образом, удовлетворение исковых требований в заявленном виде, а именно исключение из ЕГРН сведений о спорном объекте недвижимости, приведет к юридической ликвидации объекта, чем нарушатся права собственников, что недопустимо.

Фактически целью заявленных исковых требований является внесение изменений в ЕГРН о спорном объекте недвижимости, однако таких требований истцом не заявлено, ходатайства об уточнении исковых требований истцом в материалы дела не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что истец не доказал, что спорный объект находится на его земельном участке, в материалы дела истцом не представлено ни одного доказательства объективно и достоверно свидетельствующего о наличии нарушенного права в результате неправомерных действий ответчика, в связи с чем, исковые требования в заявленном виде являются несостоятельными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, город Томск.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, город Тюмень, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Ю.Н. Голубева