Решение от 16 октября 2024 г. по делу № А84-8127/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-8127/2023
16 октября 2024 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 16 октября 2024 г.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Байметова А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного унитарного предприятия «Управляющая компания оптово-розничных, торговых комплексов Севастополя» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Севастополь) об исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости о государственном кадастровом учете и регистрации прав объекта недвижимости,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора: Департамент по имущественным и земельным отношения города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Севастополь), Правительство Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь), Крымский республиканский союз потребительских обществ (ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Симферополь)

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 09.01.2024;

от Департамента – ФИО2, по доверенности № 14 от 06.02.2024;

от Правительства Севастополя – ФИО3, по доверенности от 03.08.2023;

от Крымпотребсоюза – ФИО4, председатель, представлена выписка ЕГРЮЛ;

иные лица в судебное заседание не явились о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Ануфриевой И.В.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие "Управляющая компания оптово-розничных, торговых комплексов Севастополя" (далее – ГУП «УК ОРТК Севастополя», ГУП, Предприятие, истец) обратилось в суд с заявлением, в котором просит:

- исключить из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) сведения государственного кадастрового учета объекта недвижимости 91:03:001005:1516, общественное здание «Пассаж» главный корпус лит. А, о государственной регистрации права собственности за субъектом РФ – городом федерального значения от 30.11.2017 №91:03:001005:1516-91/001/2017-1, а также о государственной регистрации права хозяйственного ведения за ГУП от 13.02.2018 № 91:03:001005:1516-91/001/2018-2 путем снятия с государственного кадастрового учета и прекращении прав, как ошибочно дублирующих сведения об объекте капитального строительства – магазин (нежилое здание) лит. Б, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 802,4 кв.м., с кадастровым номером 91:03:001005:742;

- обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее – Управление, ответчик) выполнить мероприятия по исключению из ЕГРН сведения государственного кадастрового учета объекта недвижимости91:03:001005:1516, общественное здание «Пассаж» главный корпус лит. А, о государственной регистрации права собственности за субъектом РФ – городом федерального значения от 30.11.2017 №91:03:001005:1516-91/001/2017-1, а также о государственной регистрации права хозяйственного ведения за ГУП от 13.02.2018 № 91:03:001005:1516-91/001/2018-2 путем снятия с государственного кадастрового учета и прекращении прав, как ошибочно дублирующих сведения об объекте капитального строительства – магазин (нежилое здание) лит. Б, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 802,4 кв.м., с кадастровым номером 91:03:001005:742.

Определением от 23.08.2023 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу.

Определением от 22.05.2024 произведена замена судьи Минько О.В. на судью Байметова А.А.

26.09.2024 от истца поступило заявление об изменении исковых требований, в котором он просил исключить из ЕГРН сведения государственного кадастрового учета объекта недвижимости 91:03:001005:1516, (общественное здание «Пассаж» главный корпус лит. А) о государственной регистрации права хозяйственного ведения за ГУП от 13.02.2018 №91:03:001005:1516-91/001/2018-2 путем прекращения права хозяйственного ведения, как ошибочно дублирующих сведения об объекте капитального строительства – магазин (нежилое здание) лит. Б, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 802,4 кв.м., с кадастровым номером 91:03:001005:742.

Судом приняты к рассмотрению измененные исковые требования.

Представитель истца в судебном заседании высказывал свою позицию, просит требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании в части заявленных требований полагался на усмотрение суда.

Представители Правительства Севастополя и Департамента по имущественным и земельным отношения города Севастополя (далее – Департамент) полагали, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель Крымского республиканского союза потребительских обществ (далее – Союз) возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание явку представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Согласно ч. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу изложенного, дело рассматривается судом по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие в судебном заседании представителя Управления.

Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие фактические обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.

ГУП «УК ОРТК Севастополя» создано в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 12.09.2014 № 292 «О создании Государственного унитарного предприятия «Управляющая компания оптово-розничных торговых комплексов Севастополя».

В соответствии с требованиями Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" унитарное предприятие не наделено правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

В соответствии с распоряжением Правительства Севастополя № 436 от 20.11.2014 «О закреплении имущества за Государственным унитарным предприятием «Управляющая компания оптово-розничных, торговых комплексов Севастополя» на праве хозяйственного ведения» объект капитального строительства главный корпус Литер «А» и здание магазина (нежилое здание) Литер «Б», расположенные по адресу: <...> переданы в хозяйственное ведение предприятию.

Департаментом в адрес Управления поданы заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности объектов капитального строительства: - главного корпуса Литер «А» (общественное здание «Пассаж»), расположенного по адресу: <...> и магазина (нежилое здание) Литер «Б», расположенного по адресу: <...>.

Для осуществления указанных действий Департаментом представлены следующие документы:

- в отношении объекта Литера «А» - выписка из Реестра собственности города Севастополя от 25.11.2017 № 004854 (с отсутствием сведений об общей площади объекта), распоряжение Департамента № 16323-РДИ от 24.11.2017 «Об уточнении сведений об объектах недвижимого имущества, закрепленного за Государственным унитарным предприятием «Управляющая компания оптово- розничных, торговых комплексов Севастополя», распоряжение Правительства Севастополя № 436 от 20.11.2014 «О закреплении имущества за Государственным унитарным предприятием «Управляющая компания оптово-розничных, торговых комплексов Севастополя» на праве хозяйственного ведения»;

- в отношении объекта Литера «Б» - выписка из Реестра собственности города Севастополя от 25.11.2017 №004834 (с указанием сведений об общей площади объекта 802,4 кв.м.), распоряжение Департамента № 16323-РДИ от 24.11.2017, распоряжение Правительства Севастополя № 436 от 20.11.2014.

На основании представленных выше документов объекту капитального строительства - главный корпус литер «А», расположенный по адресу: <...>, Управлением присвоен государственный кадастровый номер 91:03:001005:1516. Определена общая площадь объекта 820,3 кв.м., и 30.11.2017 в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права за субъектом Российской Федерации — городом федерального значения Севастополь № 91:03:001005:1516-91/001/2017-1, также 13.02.2018 в ЕГРН зарегистрировано право хозяйственного ведения за ГУП «УК ОРТК Севастополя», присвоен регистрационный номер 91:03:001005:1516-91 /001 /2018-2.

В отношении объекта капитального строительства — магазина (нежилое здание) Литера «Б», расположенного по адресу: <...> Управлением присвоен государственный кадастровый номер 91:03:001005:742, определена общая площадь объекта 802,4 кв.м., и 27.11.2017 в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права за субъектом Российской Федерации — городом федерального значения Севастополь № 91:03:001005:742-91/001/2017-1, также 16.01.2018 в ЕГРН зарегистрировано право хозяйственного ведения за ГУП «УК ОРТК Севастополя» присвоен регистрационный номер 91:03:001005:742-91/001/2018-2.

Распоряжением Департамента от 24.11.2017 № 16323 «Об уточнении сведений об объектах недвижимого имущества, закрепленного за ГУП «УК ОРТК Севастополя» указаны следующие объекты недвижимости:

- нежилое здание (магазин) общей площадью 802,4 кв.м., с кадастровым номером 91:03:001005:742, расположенное по адресу: <...> (торговый павильон лит. «Б»);

- нежилое здание (магазин) обей площадью 972,1 кв.м., с кадастровым номером 91:03:001005:800 по адресу: <...> (торговый павильон лит. «В» и «В1»);

- магазин «Горкоопторг» общей площадью 820,3 кв.м., по адресу <...>;

- главный корпус лит. «А» по адресу: <...>.

В корректирующий акт приема-передачи государственного имущества города Севастополя в хозяйственное ведение предприятия от 24.11.2017 №б/н магазин «Горкоопторг» площадью 820,3 кв.м., не включен. Площадь данного здания полностью совпадает с площадью объекта, сведения о котором содержатся в ЕГРН с кад.номером 91:03:001005:1516.

20.08.2018 на основании письма предприятия от 14.08.2018 № 803 (вх.№ 28243/05-05-07-17 от 16.08.2018) распоряжением Департамента №12197-РДІ4 в Реестр собственности города Севастополя внесены и уточнены сведения об объекте главный корпус лит. «А» (нежилое здание Общественное здание «Пассаж») общей площадью 6451,0 кв.м., с кадастровым номером 91:03:001005:1516.

В связи с необходимостью уточнений в кадастровом учете объекта недвижимости (главный корпус Литер «А» общественное здание «Пассаж»), с кадастровым номером 91:03:001005:1516, в адрес Управления Департаментом представлен технический план от 22.06.2018, подготовленный кадастровым инженером, которым определена общая площадь объекта 6451,0 кв.м.

В рамках поданного заявления об уточнении кадастрового учета недвижимого имущества № 92-0-1-11/3001/2018-10446 от 27.06.2018 Управлением вынесено решение от 01.08.2018 № 91/18-24810 о приостановлении осуществления кадастрового учета в силу требований пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ).

Ведущим специалистом Управления ФИО5 было выявлено, что здание с кадастровым номером 91:03:001005:1516 не является преобразуемым объектом недвижимости (согласно документам местоположения здания с кадастровым номером 91:03:001005:1516 не совпадает с местоположением здания «Пассажа» сведения о котором содержатся в техническом плане) и рекомендовано подготовить технический план и обратиться в орган регистрации прав с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет с одновременной регистрацией права на образуемый объект недвижимости.

В адрес Управления представлен технический план и подано заявление о постановке на государственный кадастровый учет с одновременной регистрацией прав на образуемый объект недвижимости, по результатам которого регистрирующим органом присвоен кадастровый номер 91:03:001005:1647, определена его площадь 6451,0 кв.м., количество этажей — 3, в том числе подземных 1, внесена запись о регистрации права за городом Севастополем № 91:03:001005:1647-91/001/2019-1 от 21.03.2019 и зарегистрировано право хозяйственного ведения предприятия №91:03:001005:1647-91 /001 /2019-2 от 21.03.2019.

Для уточнения сведений об объекте с кадастровым номером 91:03:001005:1516, 13.12.2019 предприятием с ГУПС «БТИ» заключен договор на оказание услуг № 156/РО/2019 по результатам которых проведен сравнительный анализ сведений, полученных в ЕГРН и данных имеющихся в архивах ГУПС «БТИ» и было установлено следующее.

Площадь здания с кад.номером 91:03:001005:1516 идентична площади здания магазина «Горкоопторг».

Площадь здания с кад.номером 91:03:001005:742 идентична площади здания магазина лит. «Б».

По мнению истца, установлено сходство поэтажных планов данных объектов недвижимости.

Истец указывает в иске, что кадастровым инженером ГУПС «БТИ» сделан вывод, что здание лит. «Б» с кадастровым номером 91:03:001005:742 и нежилое здание с кадастровым номером 91:03:001005:1516 (он же магазин «Горкоопторг») являются одним и тем же зданием.

Первичная инвентаризация данного здания была проведена в 1996 г. Следующая инвентаризация была проведена в 1999 г. и кадастровым инженером ГУПС «БТИ» сделан вывод о возможном не выявлении техником-инвентаризатором в архиве «БТИ» наличия предыдущей инвентаризации и им произведена первичная инвентаризация, вместо учета изменений (текущей) инвентаризации здания, инвентаризацию которого уже проводили ранее, соответственно присвоив зданию литер «Б». Так как внесенные записи в ЕГРН об объекте недвижимости с кадастровым номером 91:03:001005:1516 ошибочно дублируют запись в ЕГРН об объекте с кадастровым номером 91:03:001005:742 имеется необходимость исключить из ЕГРН запись об объекте с кадастровым номером 91:03:001005:1516. Данные об объекте с кадастровым номером 91:03:001005:742 имеют более актуальные и приоритетные сведения, чем об объекте 91:03:001005:1516 (ввиду более поздней даты проведения технической инвентаризации).

Истец указывает, что в соответствии с требованиями Налогового кодекса РФ в адрес предприятия от Управления федеральной налоговой службы по г.Севастополю направлено сообщение от 26.04.2023 № 3591815 об исчислении налога на имущество в сумме 588858 рублей в отношении объекта с кадастровым номером 91:03:001005:1516 (не существующего объекта), тем самым нарушаются права и законные интересы предприятия.

Истец просит суд учесть тот факт, что в Реестре собственности города Севастополя объект учета с кадастровым номером 91:03:001005:1516 не значится (письмо Департамента от 12.10.2019 № 16116/01 -10-04-12/03/20).

10.07.2023 предприятием в адрес Управления направлено письмо исх. №397/03-21-01-01/03/23 с просьбой внести в ЕГРН соответствующие сведения об отсутствии объекта — главный корпус лит. «А» (общественное здание «Пассаж» с кадастровым номером 91:03:001005:1516 площадью 820,3 кв.м.) ввиду отсутствия таковых сведений об объекте в Реестре собственности города федерального значения Севастополь.

Предприятием получено письмо Управления от 14.07.2023 № 4304/01-24-01- 11/02/23 которым предприятие уведомлено, что исключение из ЕГРН сведений об объектах 91:03:001005:1516 и 91:03:001005:742 в рамках проведения мероприятий по верификации сведений ЕГРН не представляется возможным и вопрос оценки правомерности (неправомерности) в случае несогласия заинтересованных лиц с решениями, принятыми государственными регистраторами прав находится в исключительной компетенции суда и не может быть отнесен к компетенции Управления.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Исследовав фактические обстоятельства по делу, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований исходя из следующего.

Согласно статье 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

В силу пункта 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном этим Кодексом.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен стать статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и не является исчерпывающим. Так согласно абзацу 13 указанной нормы права, защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. При этом использование других способов защиты права допускается ГК РФ только при наличии прямого указания закона.

Таким образом, действующее законодательство не ограничивает субъектов в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Исходя из ст. 4 ГК РФ, статей 9, 23 закона №6-ФКЗ, а также учитывая содержание ст. 5 Гражданского кодекса Украины, к правоотношениям, возникшим до 18.03.2014 следует применять нормы материального права Украины, действующие на момент возникновения данных правоотношений в случае отсутствия противоречий с нормами российского законодательства (определения ВС РФ от 27.10.2014 № 308-ЭС14-1939, от 05.12.2014 № 308-ЭС14-1405);

к правоотношениям, возникшим после 18.03.2014, - нормы материального права России, действующие на момент возникновения данных правоотношений.

Как указывает в своем отзыве Правительство Севастополя 26.02.1987 Центральным Комитетом КПСС и Советом Министров СССР издано постановление № 265 «О мерах по улучшению работы колхозных рынков».

Указанным постановлением ЦК КПСС и Советом Министров СССР постановили признать целесообразным и передать в установленном порядке колхозные рынки из ведения Министерства торговли СССР и Министерств жилищно-коммунального хозяйства союзных республик в ведение организаций потребительской кооперации. Передачу колхозных рынков поручено производить безвозмездно. Министерству торговли СССР, Центросоюзу и Советам Министров союзных республик осуществить это мероприятие в 1987-1988 годах (пункт 2 Постановления). Во исполнение указанного постановления 14.04.1987 Центральный комитет Компартии Украины и Совет Министров Украинской ССР приняли постановление № 124 «О мерах по улучшению работы колхозных рынков», которым Министерству торговли УССР предписано передать в установленном порядке на протяжении II квартала 1987 года колхозные рынки в ведение организаций потребительской кооперации. Передачу колхозных рынков производить безоплатно (пункт 2 Постановления).

24.04.1991 Верховный совет УССР принял постановление о провозглашении независимости Украины, вступившее в силу сразу после принятия, а также Акт провозглашения независимости Украины.

Указом Президиума Верховной Рады Украины от 30.08.1991 № 1452-ХП «О передаче предприятий, учреждений и организаций союзного подчинения, расположенных на территории Украины, в собственность государства» и Законом «О предприятиях, учреждениях и организациях союзного подчинения, расположенных на территории Украины» установлено, что имущество и финансовые ресурсы предприятий, учреждений, организаций и других объектов союзного подчинения, расположенных на территории Украины, являются государственной собственностью Украины.

Постановлением Верховного Совета Украинской ССР от 29.11.1990 №506 «О защите суверенных прав собственности Украинской ССР» на территории республики введен мораторий на любые изменения формы собственности и собственника государственного имущества до введения в действие Закона Украинской ССР о разгосударствлении имущества.

Статьей 1 Закона Украины «О предприятиях учреждения, организации союзного подчинения, расположенных на территории Украины» от 10.09.1991 № 1540, установлено, что имущество предприятий, учреждений и организаций и других объектов союзного подчинения является государственной собственностью.

Указом Президиума Верховной Рады Украины № 1452-ХП от 30.08.1991 признаны недействительными имущественные договоры, которыми изменена форма собственности, заключенные во время действия моратория, установленного постановлением Верховного Совета Украинской ССР № 506-ХП.

Постановлением Верховной Рады Украины от 04.02.1994 № 3943 «Об имуществе общесоюзных общественных организаций бывшего Союза ССР» определено, что временно, до законодательного определения субъектов права собственности на имущество общесоюзных общественных организаций бывшего Союза ССР, расположенного на территории Украины, указанное имущество является общегосударственной собственностью.

Кабинету Министров Украины до 01.03.1994 поручено в установленном порядке определить органы управления указанным имуществом, временно исполнять эти функции до законодательного определения правопреемником указанных обществ, установить, что правопреемником арендодателя по договорам аренды имущественных комплексов, расположенных на территории Украины, которые заключены с центральными органами общесоюзных общественных организаций бывшего союза ССР является Фонд государственного имущества Украины.

Таким образом, спорный объект был имуществом бывшего Союза ССР и, в соответствии с приведенными нормами, являлся государственной собственностью.

Как следует из правовой позиции, изложенной в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.10.2012 № ВАС-12844/12, имела место передача рынков безвозмездно организациям потребительской кооперации не в собственность, а лишь в ведение, то есть в управление.

Постановлением Верховной Рады Украины от 10.04.1992 № 2268-ХП «Об имущественных комплексах и финансовых ресурсах общественных организаций бывшего Союза ССР, расположенных на территории Украины» предусмотрено, что имущество и финансовые ресурсы, расположенных на территории Украины предприятий, учреждений и объектов, находящихся в ведении центральных органов этих организаций, до определения правопреемников общесоюзных общественных организаций бывшего СССР переданы временно Фонду госимущества Украины.

В отношении имущества общесоюзных общественных организаций СССР в связи с законодательной неопределенностью правопреемников такого имущества общесоюзных общественных организаций бывшего СССР и с целью его сохранения в интересах граждан Украины Верховная Рада постановлением от 04.02.1994 № 3943-XII установила, что временно, до законодательного определения субъектов права собственности имущества общесоюзных общественных организаций СССР, расположенного на территории Украины, указанное имущество является общегосударственной собственностью.

Согласно Временному положению о Фонде госимущества Украины и Закону о Фонде государственного имущества Украины, с принятием которого - данное положение утратило силу, Фонд госимущества является государственным органом, который осуществляет государственную политику в сфере приватизации государственного имущества.

В соответствии с п. 4.1 Инструкции о порядке государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, находящихся в собственности юридических и физических лиц, утвержденной приказом Государственного комитета строительства, архитектуры и жилищной политики Украины от 9 июня 1998 года № 121, зарегистрированной в Министерстве юстиции Украины 26 июня 1998 за № 399/2839, оформление права собственности на объекты недвижимого имущества осуществляется с выдачей свидетельства о праве собственности по образцу, приведенному в приложении 11 местными органами государственной исполнительной власти, местного самоуправления: физическим и юридическим лицам на основании документов, установленных законодательством, которые подтверждают их право собственности на объекты недвижимого имущества.

В силу прямого указания Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 07.11.2017 № 26-П сама по себе регистрация права собственности на недвижимое имущество не может служить самостоятельным и достаточным основанием для вывода о возникновении такого права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимое ть) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы гаких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке (п. 1 статьи 130 ГК РФ).

На основании части 6 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона о регистрации, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. В силу статьи 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» определено, что в соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских нравах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом о регистрации, о зарегистрированных нравах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений является ЕГРН.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Частью 1 статьи 58 Федерального закона № 21 8-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация нрав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляю гея в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения нрава на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в ЕГРН, если иное не установлено федеральным законом.

Кроме этого, согласно части 3 статьи 14 Федерального закона № 218- ФЗ, в случае создания объекта недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно.

Внесение в ЕГРН сведений об объекте недвижимости осуществляется путем государственного кадастрового учета объекта недвижимости на основании технического плана, подготовленного по форме и в соответствии с требованиями, установленными приказом Росреестра от 15.03.2022 №11/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» (часть 7 статьи 1, пункт 7.3 части 2 статьи 14, статья 24 Федерального закона № 218-ФЗ). Технический план подготавливается кадастровым инженером в результате проведения кадастровых работ.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости), который согласно его статье 1 регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно этому Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных этим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 1).

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений (пункт 2).

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (пункт 7).

Соответствующие изменения о ведении порядка государственного кадастрового учета с 01.01.2017 внесены также в Закон о государственном кадастре, который с указанной даты именуется Законом о кадастровой деятельности и регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением кадастровой деятельности, деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров.

Частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определено, что государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Пунктом 6 ст. 8.1, ст. 11 ГК РФ установлено, что зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

В соответствии с пп. 7 ч. 1 ст. 66 Федерального закона № 218-ФЗ орган регистрации прав несет ответственность за ненадлежащее исполнение полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, правилами ведения ЕГРН, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе за внесение в ЕГРН сведений, содержащих технические ошибки в записях, повлекшие нарушение прав и законных интересов правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в ЕГРН.

Федеральный закон № 218-ФЗ предусматривает ведение ЕГРН, в состав которого входят, в частности, реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость), реестровые дела и кадастровые карты (ст.ст. 1, 7 Федерального закона № 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Федеральный закон № 221-ФЗ), указанный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

В ч. 3 ст. 1 Федерального закона № 221-ФЗ предусмотрено, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 221-ФЗ предусмотрено, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п. 7, 10 - 21 ч. 2 ст. 7 данного Закона сведений об объекте недвижимости.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п. 1.1 Постановления Правительства Севастополя от 19.01.2017 № 23-ПП «Об утверждении Положения об Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя» Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственному кадастровому учету недвижимого имущества на территории города Севастополя, государственной кадастровой оценке объектов недвижимости, землеустройству, государственному мониторингу земель, а также функций государственного земельного надзора, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров на территории города Севастополя (далее - установленная сфера деятельности), входящим в систему исполнительных органов государственной власти города Севастополя и финансируемым за счет средств бюджета города Севастополя и средств федерального бюджета в форме субвенций в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

Пунктом 1.2 Положения об Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя установлено, что целью деятельности Управления является реализация переданных полномочий Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее — Росреестр) в сферах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценке объектов недвижимости, земельных отношений, контрольно-надзорных функций в указанных сферах на территории города Севастополя в соответствии с Соглашением между Росреестром и Правительством Севастополя от 11.10.2016, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.11.2016 № 2433-р.

При изложенных обстоятельствах государственным органом, в чьи обязанности входит снятие с государственного кадастрового учета спорного объекта недвижимости, является Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя.

Исходя из положений частей 2, 4, 5 ст. 14, ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 218-ФЗ снятие объекта капитального строительства с государственного кадастрового учета (исключение сведений о таком объекте недвижимости из ЕГРН) осуществляется только в результате физического прекращения существования такого объекта (в связи с его гибелью или уничтожением).

Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения права возможны лишь на основании вступившего в законную силу решения суда (осуществляется одновременно в соответствии с требованиями пп. 3 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В силу частей первой, третьей, четвертой ст. 61 Федерального закона №218-ФЗ, техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при внесении сведений в ЕГРН и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. При отсутствии оснований для исправления технической ошибки в записях или невозможности ее исправления на основании заявления заинтересованного лица орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, обязан отказать в исправлении технической ошибки в записях, направив уведомление об этом с указанием причин отказа обратившемуся с заявлением об исправлении технической ошибки лицу в порядке, установленном в соответствии с частью 5 настоящей статьи. Уведомление об отказе в исправлении технической ошибки в записях может быть обжаловано в судебном порядке.

Воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке:

1) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости;

2) внесения в ЕГРН сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке;

3) внесения в ЕГРН сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке.

В случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Нарушением прав является сам факт государственной регистрации права собственности на имущество.

Право восстанавливается путем признания у ответчика права отсутствующим и исключением из реестра записи о праве собственности на объект.

Признание права отсутствующим является способом защиты гражданских прав, подлежащим применению лишь в случае, если использование иных способов защиты нарушенного права (признание права, истребование имущества из чужого незаконного владения) невозможно.

На это указывается в п. 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно пунктам 1, 4 ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Права всех собственников защищаются равным образом.

На основании вышеизложенного, поскольку материалами дела подтверждается, что внесенные записи в ЕГРН об объекте недвижимости с кадастровым № 91:03:001005:1516 ошибочно дублируют запись в ЕГРН относительно объекта с кадастровым № 91:03:001005:742 необходимо исключить запись об объекте недвижимости с кадастровым №91:03:001005:1516, так как указанные данные объекта с кадастровым №91:03:001005:742, в сравнении с данными об объекте недвижимости с кадастровым № 91:03:001005:1516, являются более актуальными и содержат приоритетные сведения, исходя из более поздней даты проведения технической инвентаризации.

Исключение из ЕГРН сведений об объектах 91:03:001005:1516 и 91:03:001005:742 в рамках проведения мероприятий по верификации сведений ЕГРН не представляется возможным и не может быть совершено Управлением без решения суда.

Таким образом, на основании изложенного, принимая во внимание, что относительно спорного объекта недвижимости фактически отсутствуют притязания третьих лиц; заявленные требования направлены на исключение из ЕГРН сведений об объекте недвижимости, которые являются дублирующими, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Судом отклоняется довод Союза об отсутствии у истца права обращаться в суд с настоящим иском в силу следующего.

В соответствии с распоряжением Правительства Севастополя № 436 от 20.11.2014 «О закреплении имущества за Государственным унитарным предприятием «Управляющая компания оптово-розничных, торговых комплексов Севастополя» на праве хозяйственного ведения» здание магазина (нежилое здание) Литер «Б», расположенное по адресу: <...> передано в хозяйственное ведение предприятию.

Согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу требований абз. 5 п. 1 ст. 216 ГК РФ право хозяйственного ведения относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Суд полагает, что истец с целью реализации принадлежащего ему права хозяйственного ведения на вышеуказанный объект недвижимости вправе вносить сведения о регистрации данного права в ЕГРН, а поскольку внесенные записи в ЕГРН о государственном кадастровом учете объекта недвижимости 91:03:001005:1516 ошибочно дублируют записи об объекте капитального строительства с кадастровым номером 91:03:001005:742, то истец вправе обратиться в суд с требованием об исключении дублирующей записи в ЕГРН.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

требования государственного унитарного предприятия «Управляющая компания оптово-розничных, торговых комплексов Севастополя» удовлетворить.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения государственного кадастрового учета объекта недвижимости 91:03:001005:1516, (общественное здание «Пассаж» главный корпус лит. А) о государственной регистрации права хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием «Управляющая компания оптово-розничных, торговых комплексов Севастополя» от 13.02.2018 №91:03:001005:1516-91/001/2018-2 путем прекращения права хозяйственного ведения, как ошибочно дублирующих сведения об объекте капитального строительства – магазин (нежилое здание) лит. Б, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 802,4 кв.м., с кадастровым номером 91:03:001005:742.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения.

На основании части 1 статьи 177 АПК РФ копии настоящего решения направляются лицам, участвующим в деле, посредством размещения этого судебного акта на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку на основании соответствующего ходатайства.



Судья

А.А. Байметов