Решение от 24 октября 2022 г. по делу № А21-5187/2022

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград Дело №А21 - 5187/2022

«24»октября 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена «18» октября 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме «24» октября 2022 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного секретарем ФИО1


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: ООО «БМК» (ИНН <***>)

к Калининградской областной таможне


о признании незаконным требования от 20.10.2021 о внесении изменений в ДТ 10012020/170222/3017887, обязании возвратить излишне уплаченную сумму НДС в размере 180 302,80 рублей.


при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель ФИО2, - по доверенности, паспорту;

от Калининградской областной таможни: ФИО3, по доверенности, служебному удостоверению;

установил:

ООО «Балтийская медицинская компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>), <...> литер Г кабинет 7В (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Калининградской областной таможне (далее – Таможня, заинтересованное лицо) о признании незаконным требования от 20.10.2021 о внесении изменений в ДТ 10012020/170222/3017887, обязании возвратить излишне уплаченную сумму НДС в размере 180 302,80 рублей.

В ходе судебного разбирательства представитель Общества заявленные требования поддержал в полном объеме.

Таможня требования не признала, поддержала доводы отзыва.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, ООО «БМК» Калининградскому таможенному посту (центру электронного декларирования) Калининградской областной таможни (далее - таможенному посту) была подана к таможенному оформлению в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления декларация на товары (далее -ДТ) № 10012020/170222/3017887.

К ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Союза) заявлены товары (далее - Товары):

№ 2: «Важнейшее и жизненно необходимое медиц. изделие, набор магистралей: магистраль артериальная, магистраль венозная, код ОКПД2 32.50.13.190, производитель: NIPRO (THAILAND) CORPORATION LIMITED, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, марка: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: ОТСУТСТВУЕТ, модель: A363R-V849R, A316R-V814R (далее кровопроводящие магистрали для гемодиализа, товар)».

№ 6: «Картридж медицинский, бикарбонатный DIACART 650 гр., DIABOX 650 гр. Код ОКГ1Д2 32.50.21.130, предназначен для разового использования при процедуре гемодиализа, является частью аппарата (сменной принадлежностью). Производитель: Serumwerk Bernberg Vertnebs GMBH. Товарный знак: отсутствует. Марка: отсутствует (далее - картридж медицинский, бикарбонатами; товар)».

В графе 47 ДТ «Исчисление платежей» декларантом произведено условие исчисление НДС. В элементе 4 графы 36 ДТ «Преференция» декларантом указан код «ХТ» (освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию медицинских изделий).

В графе 44 ДТ «Дополнительная информация/предоставленные документы» под кодом 07011 в качестве документов, которыми установлены льготы по уплате таможенных платежей, указаны подпункт 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 05.08.2000 № 117-ФЗ) (далее -НК РФ) и постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042 «Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) НДС» (далее - Постановление Правительства РФ от 30.09.2015 № 1042).

Под кодом 07012 в качестве документа, подтверждающего соблюдение целей и условий предоставления льготы по уплате таможенных платежей, указано регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 03.12.2007 № ФСЗ 2007/00720, от 22.05.2008 № ФСЗ 2007/01600.

Под кодом 01408 в качестве документа об оценке соответствия, предусмотренного законодательством государства члена ЕАЭС, на территории которого товар помещается под таможенные процедуры, заявлены сведения о декларации о соответствии от 20.11.2020 № РОСС RU Д-JP.МП18.B.03709/20, от 14.01.2020 № РОСС RU Д-DЕ.АД37.В.23496/20.

Под кодом 09023 как иной документ, подтверждающий сведения, заявленные в таможенных документах, указаны сертификаты соответствия от 10.02.2021 №РОСС JP.HB61.H19686; от 10.02.2021 № РОСС DE.HB61.H19684.

Декларантом представлено регистрационное удостоверение медицинское изделие от 03.12.2007 № ФСЗ 2007/00720, согласно которому в качестве медицинского изделия зарегистрирован товар «Кровопроводящие магистрали для гемодиализа, код 93 9800 ОКП ОК 005-93, производитель «Нипро Корпорейшн», Япония Nipro Corporation, место производства: Nipro (Thailand) Corporation Limited, 10/2 Moo 8 Bangnomko, Sena, Phra Nakhon Si, Ayutthaya 13110, Thailand».

Так же, Декларантом представлено регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 22.05.2008 № ФСЗ 2008/01600, согласно которому в качестве медицинского изделия зарегистрирован товар «Картридж медицинский бикарбонатный: DiaCart, DiaBox», код 93 9800 ОКП ОК 005-93, производства Serumwerk Bernburg Vertriebs GmbH, адрес места производства: Landstrasse 105 b, D-06406 Bernburg, Germany».

Однако код ОКП OK 005-93, указанный в регистрационных удостоверениях на медицинские изделия от 03.12.2007 № ФСЗ 2007/00720, от 22.05.2008 № ФС 2008/01600, не включен в Перечень медицинских изделий, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) НДС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 № 1042 (далее - Перечень).

Таможенным постом выставлено требование от 18.02.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10012020/170222/3017887, до выпуска товара, так как в отношении товаров №№ 2, 6 по ДТ не было выполнено условие, указанное в примечании 1 Постановления Правительства РФ от 30.09.2015 № 1042, а именно код 93 9800 Общероссийского классификатора продукции (Ж 005-93, содержащийся в регистрационных удостоверениях на медицинские изделия от 03.12.2007 № ФСЗ 2007/00720, от 22.05.2008 № ФСЗ 2008/01600 не включен в Перечень.

В связи с исполнением требования 20.02.2022 таможенным постом в отношении товаров № 2,6, сведения о которых заявлены в ДТ №10012020/170222/3017887, принято решение о выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска, для внутреннего потребления.

Не согласившись с таким описанием и классификацией товаров, послужившим основанием для внесения изменений в заявленные сведения, Общество обратилось в заявлением в арбитражный суд.

Суд находит требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствий со статьей 104 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенном декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В декларации на товары подлежат указанию сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в том числе льготы по уплате таможенных платежей (статья 106 ТК ЕАЭС).

Документами, подтверждающими сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей (статья 108 ТК ЕАЭС).

Освобождение от налогообложения в отношении важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий применяется при предоставлении регистрационного удостоверения на медицинское изделие или до 01.01.20г. (согласно Общероссийскому классификатору продукции OK 005-93 утвержденному постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 301, действующему до 01.01.2017) также регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинской техники).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 и подпунктом 2 статьи 150 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз и реализация в Российской Федерации медицинских изделий зарубежного производства по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации при условии предоставления регистрационного удостоверения, подтверждающего факт государственной регистрации медицинского изделия и выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, из положений статей 149, 150 НК РФ следует, что для освобождения от уплаты НДС в отношении ввозимых на территорию Российское Федерации медицинских изделий зарубежного производства необходимо соблюдение двух условий:

- представление регистрационного удостоверения медицинского изделия;

-включение медицинского изделия в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации.

Заявитель указывает, что порядок государственной регистрации медицинских изделий, подлежащих обращению на территории Российской Федерации и получения регистрационного удостоверения, регулируемый Правилами государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416, не предусматривает возможности изменения кода Общероссийского классификатора продукции для медицинского изделия.

В связи с отменой кодов ОКП и введением в действие кодов ОКПД 2 возник вопрос о соответствии кодов ОКП задекларированного Обществом товара кодам ОКПД 2 для получения льготы по НДС.

С учетом невозможности внесения изменений в регистрационное удостоверение от 03.12.2007 № ФСЗ 007/00720 и необходимости предоставления документов, подтверждающих право на льготу по уплате НДС, органом по сертификации продукции была выдана (зарегистрирована) декларация о соответствии от 20.11.2020 № РОСС RU Д-3P.МП18.В.03709/20, в которой для медицинского изделия «Кровопроводящие магистрали для гемодиализа» был установлен код ОКПД2 - 32.50.13.190 («Инструменты и приспособления, применяемые в медицинских целях, прочие, не включенные в другие группировки»), т.е. код данного медицинского изделия был уточнен в соответствии с изменившимися требованиями ОКПД 2.

С учетом невозможности внесения изменений в регистрационное удостоверение от 22.05.2008 №ФСЗ 2008/01600 и необходимости предоставления документов, подтверждающих право на льготу по уплате НДС, органом по сертификации продукции была выдана декларация о соответствии от 14.01.2020 № РОСС RU Д-DЕ.АД37.В.23496/20, в которой для медицинского изделия «Картридж медицинский бикарбонатный DiaCart, DiaBox» был установлен код ОКПД2 - 32.50.21.130 («Системы гемодиализа»), т.е. код данного медицинского изделия был уточнен в соответствии с изменившимися требованиями ОКПД 2.

Также Заявитель указывает, что органом по сертификации ООО «ЦЕТРИМ» 10.02.2021 выданы сертификаты соответствия на товары:

1.№ РОСС JP.HB61.H19686, в котором для кровопроводящих магистралейдля гемодиализа также был установлен код ОКПД 2 - 32.50.13.190.

2.№ РОСС DE.HB61.H19684, в котором для картриджа медицинскогобикарбонатного также был установлен код ОКПД 2 - 32.50.21.130.

Заявитель полагает, что поскольку товары были зарегистрированы до 31 декабря 2021г., то при определении льгот по НДС для медицинских товаров законодательно допускается применять код ОКП и ОКПД2, а в качестве документа, подтверждающего соответствие, должны применяться сертификаты соответствия (декларации о соответствии).

По мнению Заявителя в случае прекращения действия кодов ОКП и при необходимости установления кода ОКПД2 допустимо руководствоваться кодом, присвоенным в декларации или сертификате соответствия, что подтверждается письмом ФТС России от 02.02.2009 № 05-17/4210.

Данные доводы судом проверены и отклонены как несостоятельные по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Регистрация медицинских изделий на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416 «Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий» (далее - Правила государственной регистрации медицинских изделий).

Документом, подтверждающим факт государственной регистрации, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие (пункт 6 Правил государственной регистрации медицинских изделий).

Согласно пункту 56 Правил государственной регистрации медицинских изделий в регистрационном удостоверении, в том числе, указываются сведения о наименовании медицинского изделия (с указанием принадлежностей, необходимых для применения медицинского изделия по назначению); в отношении производителя (изготовителя) - полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе, фирменное наименование, организационно-правовая форма и адрес места нахождения или фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчестве, адрес места жительства индивидуального предпринимателя, место производства медицинского изделия, код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности.

Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость, утвержден Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 № 1042.

В соответствии с примечанием 1 к Перечню для целей применения раздела IПеречня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЗС с учетомссылки на соответствующий код по Общероссийскому классификаторупродукции (ОКП) ОК «005-93» (далееОКП ОК 005-93) или по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 (далее - ОКПД 2) при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом Евразийского экономического союза или до 31 декабря 2021г. государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, при ввозе товаров в Российскую Федерацию для возможности их освобождения от НДС существенным является одновременное совпадение кода ТН ВЭД ЕАЭС и кода ОКП или ОКПД 2 в рамках одного пункта Перечня.

По ДТ № 10012020/170222/3017887 ООО «БМК» задекларированы товары:

-№ 2 «Важнейшее и жизненно необходимое медиц.нзделие, Кровопроводящие магистрали для гемодиализа, код ОКПД 2 32 50.13.190, код ТН ВЭД ЕАЭС 9018 90 500 9. В отношении указанного товара заявлено регистрационное удостоверение от 03.12.2007 № ФСЗ 2007/00720 с указанием в нем кода ОКП «93 9800».

- № 6 «Картридж медицинский, бикарбонатный D1ACART 650 гр., DIABOX 650 гр., код ОКПД2 32.50.21.130» код ТН ВЭД ЕАЭС 9918 90 300 0. В отношении указанного товара заявлено регистрационное удостоверение от 22.05.2008 № ФСЗ 2008/01600 с указанием в нем кода ОКП «93 9800».

Указанные регистрационные удостоверения выданы до 01.01.2017, следовательно, в отношении ввозимых товаров применяется код ОКП.

Вместе с тем, несмотря на то обстоятельство, что заявленный обществом код ТН ВЭД ЕАЭС 9018 включен в пункт 14 раздела 1 Перечня, данному коду соответствует код ОКП 94 4400, а не код ОКП 93 9800, указанный в представленном декларантом регистрационном удостоверении.

Следовательно, в рассматриваемой ситуации, декларантом не соблюденыусловия примечания 1 к Перечню для цепей освобождения ввезенного товараот уплаты НДС.

Довод Заявителя о том, что Правилами государственной регистрации медицинских изделий не предусмотрена возможность изменения кода ОКП и поэтому Общество могло воспользоваться правом на получение нового регистрационного удостоверения на спорный товар с кодом ОКПД2 в целях соблюдения условий предоставления освобождения от уплаты НДС, установленных налоговым законодательством и исключения сложившейся спорной ситуации является ошибочным, по мнению суда..

Ввезенные медицинские изделия зарегистрированы до 01.01.2017, и, соответственно, в рассматриваемой ситуации подлежит учету код по ОКП ОК 005-93, содержащийся в регистрационном удостоверении на медицинское изделие, что прямо следует из сноски <*> к Перечню.

Кроме того, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закона о техническом регулировании) декларация о соответствии и сертификат соответствия представляют собой документы, удостоверяющие соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов. Указанные документы не могут служить документами, подтверждающими право на освобождение ввозимого на территорию Российской Федерации товара от уплаты НДС, подменяя собой по назначению регистрационное удостоверение.

Пунктом 2 Закона о техническом регулировании установлены права и обязанности органа по сертификации, в том числе на выдачу сертификатов соответствия, на оценку заявителя на соответствие положениям технического регламента, определяющим круг заявителей для конкретного объекта подтверждения соответствия. Определять код ОКП ОК 005-93, ОКПД2 034-2014 в соответствии с законодательством Российской Федерации органы по сертификации не уполномочены.

Представленный декларантом сертификат соответствия от 10.02.2021 № РОСС JP.HB61.H19686 выдан в системе добровольной сертификации, порядок осуществления которой определен статьей 21 Закона о техническом регулировании. Отношения между органом по сертификации и заявителем носят договорный характер, а сведения, указанные в сертификате соответствия, выданного в рамках системы добровольной сертификации, могут различаться в зависимости органа по сертификации. Так, в сертификате соответствия содержится графа код ОК. В графу мог быть внесен как код ОКП ОК 005-93, так и код ОКПД2 034-2014. Вместе с тем, органом по сертификации в соответствующей графе указан произвольный код ОКПД не соответствующий коду, присвоенному Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор).

Письмо ФТС России от 02.02.2009 № 05-17/4210, на которое ссылается Общество в подтверждении своей позиции, не применяется судом в связи с утратой актуальности.

Общество в заявлении приводит подробное описание ввезенных медицинских изделий, включая их функциональное назначение и технологические особенности, с целью подтверждения соответствия задекларированного товара коду ОКП 94 4400 «Приборы и аппараты для лечения, наркозные. Устройства для замещения функций органов и систем организма», делая вывод, что с учетом товарной позиции 9918 ТН ВЭД ЕАЭС и кода группы продукции ОКП 94 4400, товар относится к пункту 14 раздела 1 «Важнейшие и жизненно необходимые медицинские изделия» Перечня медицинских товаров, ввоз которых на территорию Российской Федерации не подлежит обложению НДС.

При этом, Заявитель указывает, что код 94 4400 ОКП ОК 005-93 наиболее точно соответствует назначению товара кровопроводящие магистрали для гемодиализа как на части аппарата искусственной почки, в том числе в связи с наличием технической совокупности и технологической взаимосвязи между товаром, как одноразовым изделием, и аппаратом искусственной почки, отношением «главная вещь - одноразовая сменная принадлежность».

Данное утверждение также несостоятельно, поскольку соответствие задекларированных по ДТ № 10012020/170222/3017887 товаров коду ОКП 94 4400 документально не подтверждено.

Регистрационные удостоверения от 03.12.2007 №ФСЗ 2007/00720, от 22.05.2008 № ФСЗ 2008/01600 содержат код ОКП 93 9800. Произвольное изменение данного кода «по желанию» декларанта на код ОКП 94 4400 с целью приведения товара в соответствие с пунктом 14 раздела 1 Перечня, является необоснованным.

Также следует учесть, что пункт 14 раздела 1 Перечня «Приборы и аппараты для течения, наркозные. Устройства для замещения функций органов и систем организма код ОКП 94 4400», отнесенные к товарной группе 9018 ТН ВЭД ЕАЭС, товар с кодом ОКПД2 02.50.13.190 для целей освобождения от обложения НДС не содержит.

Кроме того, код ОКПД2 32.50.13.190 для целей освобождения медицинских товаров от обложения НДС поименовал в пункте 7 раздела 1 Перечня «Наборы медицинские 94 3700, а не в пункте 14 раздела 1 Перечня, как изложено в заявлении ООО «БМК».

Таким образом, основанием для отказа таможенным органом в предоставлении Обществу льготы по уплате НДС в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 10012020/170222/3017887, явилось несоблюдение декларантом условий для освобождения от обложения НДС.

Калининградской областной таможней было принято решение № 05-43/4 от 08.02.2022 по жалобе Общества на решение, действие (бездействие) таможенного органа, которым требование таможенного поста от 18.02.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10012020/170222/3017887 до выпуска товара, было признано правомерным.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 3 статьи 198 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «БМК» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья

Залужная Ю.Д.



(подпись, фамилия)