Решение от 27 января 2021 г. по делу № А19-8491/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-8491/2020

27.01.2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27.01.2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27.01.2021 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Красько Б.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дела по заявлению АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, <...>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664056, <...>),

о признании недействительными уведомлений о приостановлении государственной регистрации права,

с участием третьих лиц: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, общества с ограниченной ответственностью «ОБЛМАШИНФОРМ», ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска, ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БАЙКАЛБИЗНЕСИНФОРМ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664009 <...>, ОФИС 307А).

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО6 – представитель по доверенности,

от регистрирующего органа – ФИО7 – представитель по доверенности,

от третьих лиц – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Иркутска обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительными уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области об отказе в государственной регистрации прав от 17.06.2020 №№ КУВД-001/2020-2722794/2; КУВД-001/2020-2724199/2; КУВД-001/2020-2724675/2; КУВД-001/2020-2724868/2; КУВД-001/2020-2725526/2; КУВД-001/2020-2728919/2.

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал, представитель регистрирующего органа требование оспорил, указав на недоказанность заявителем несоответствия решений регистрирующего органа требованиям закона.

Третьи лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке главы 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, во исполнение решения Арбитражного суда Иркутской области от 13.12.2019 по делу №А19-25360/2019 Администрацией города Иркутска (арендодатель) и ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 12.02.2020 № 5559 со множественностью лиц на стороне арендатора, согласно пункту 1.1. которого в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером 38:36:000000:20 по адресу: <...>.

Согласно пункту 1.5 договора аренды на земельном участке находится административное здание с кадастровым номером 38:36:000000:723, в котором расположены помещения, в том числе, принадлежащие ФИО2 (нежилые помещения с кадастровым №№ 38:36:000020:23615; 38:36:000020:23614; 38:36:000020:23656; 38:36:000020:23657), ФИО4 (нежилое помещение с кадастровым № 38:36:000020:19284), ООО «БАЙКАЛБИЗНЕСИНФОРМ» (нежилое помещение с кадастровым № 38:36:000020:19275), ФИО5 (нежилое помещение с кадастровым № 38:36:000020:19270), ФИО3 (нежилое помещение с кадастровым № 38:36:000020:19272), Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска (нежилые помещения с кадастровым № 38:36:000000:876).

Как следует из пункта 1.7 договора аренды, договор заключен с условием согласия вышеуказанных собственников помещений на вступление в этот договор путем заключения самостоятельного договора.

Заявителем заключены самостоятельные договоры аренды земельного участка от 12.02.2020 № 5559 со множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка с кадастровым номером 38:36:000000:20 по адресу: <...>, также с ООО «БАЙКАЛБИЗНЕСИНФОРМ», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ООО «ОБЛМАШИНФОРМ».

05.03.2020 Администрация города Иркутска обратилась в регистрирующий орган с заявлениями о государственной регистрации договоров аренды, заключенных с ООО «БАЙКАЛБИЗНЕСИНФОРМ», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ООО «Облмашинформ».

Установив наличие государственной регистрации (от 05.03.2020 рег. № 38:36:000020:-38/336/2020-2) договора аренды земельного участка от 12.02.2020 № 5559, заключенного между Администрацией города Иркутска (арендодатель) и ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска (арендатор) объектом которого являлся земельный участок с кадастровым номером 38:36:000000:20 по адресу: <...>, регистрирующий орган приостановил осуществление действий по государственной регистрации для подачи заявления о прекращении государственной регистрации, а затем уведомлениями от 17.06.2020 №№ КУВД-001/2020-2722794/2; КУВД-001/2020-2724199/2; КУВД-001/2020-2724675/2; КУВД-001/2020-2724868/2; КУВД-001/2020-2725526/2; КУВД-001/2020-2728919/2 отказал в государственной регистрации прав по представленным договорам аренды, заключенным с ООО «БАЙКАЛБИЗНЕСИНФОРМ», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ООО «ОБЛМАШИНФОРМ».

Указание во всех уведомлениях об отказе в государственной регистрации договора аренды от 12.02.2020 № 5559 договора аренды, заключенного с ООО НПО «Облмашинформ» судом оценено как техническая ошибка, учитывая соответствие реквизитов уведомлений об отказе в государственной регистрации права соответствующим уведомлениям и приостановлении государственной регистрации и прилагаемые к уведомлениям договоры аренды.

Заявитель полагая, что отказ в государственной регистрации не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельном участке, имеют исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (часть 2 статьи 39.20 ЗК РФ). Если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (часть 3 статьи 39.20 ЗК РФ).

Частями 3, 4 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Договор аренды земельного участка в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4 настоящей статьи, заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор аренды иных правообладателей здания, сооружения или помещений в них.

Поскольку в расположенном на принадлежащем муниципальному образованию земельном участке с кадастровым номером 38:36:000000:20 административном здании находятся нежилые помещения, принадлежащие на праве собственности кроме ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска и иным физическим и юридическим лицам, а земельный участок является неделимым, в пункте 1.7 договора аренды его сторонами согласовано условие на вступление в этот договор иных правообладателей помещений.

Таким образом, администрацией города Иркутска заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 38:36:000000:20 с множественностью лиц на стороне арендатора и содержащий как перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на арендуемом земельном участке, так и субъектный состав их правообладателей (иных лиц, арендаторов земельного участка).

Особенности предоставления земельных участков на праве аренды с множественностью лиц на стороне арендатора установлены статьей 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.20 Земельного кодекса любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них, расположенных на неделимом участке, вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

В течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 названной статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды (пункт 7 статьи 39.20 Земельного кодекса).

Договор аренды земельного участка в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4 статьи 39.20 Земельного кодекса, заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор аренды иных правообладателей здания, сооружения или помещений в них (пункт 9 статьи 39.20 Земельного кодекса).

В данном случае решением Арбитражного суда Иркутской области от 13.12.2019 по делу №А19-25360/2019 по заявлению ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска на администрацию города Иркутска в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем предоставления Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка с кадастровым номером 38:36:000020:20, расположенного по адресу: <...>.

По смыслу названных норм права, части 1 статьи 51 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора с иными правообладателями здания, сооружения или помещений, расположенных на данном земельном участке может и должен быть заключен только один, возможность заключения самостоятельных договоров аренды такого земельного участка с каждым из арендаторов муниципального земельного участка действующее законодательство не предусматривает.

Отсутствие в законодательстве императивных требований к форме присоединения к договору с множественностью лиц на стороне арендатора не препятствует присоединению к основному договору по общим правилам материального права - дополнительным соглашением либо подписанием текста основного договора присоединяющимся арендатором.

Заключение самостоятельных договоров аренды с каждым владельцем помещений не соответствует смыслу вышеуказанных норм права.

Представленные на государственную регистрацию договоры с множественностью лиц на стороне арендатора, заключенные с ООО «БАЙКАЛБИЗНЕСИНФОРМ», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ООО «ОБЛМАШИНФОРМ»., поименованы как «договор аренды», имеют свои реквизиты и субъектный состав, отличный от договора, заключенного с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска.

Таким образом, на государственную регистрацию представлены различные самостоятельные договоры аренды, содержание которых свидетельствует о возникновения прав и обязанностей у разных лиц.

В договорах перечислены все правообладатели помещений, в том числе и лица, подписавшие договор. Объектом аренды в предмете вышеуказанных договоров является один и тот же земельный участок, который в силу осуществленной государственной регистрации договора аренды от 05.03.2020 рег. № 38:36:000020:-38/336/2020-2уже обремененного правами ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют об идентичности объекта аренды в различных договорах, по одному из которых ранее уже зарегистрированы права на земельный участок с кадастровым номером 38:36:000020:20.

Каких-либо документов, свидетельствующих о вступлении иных соарендаторов в уже имеющийся договор аренды на государственную регистрацию не представлялось.

Установив факт наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав на земельный участок с кадастровым номером 38:36:000020:20регистрирующий орган правомерно на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановил государственную регистрацию.

При таких обстоятельствах, поскольку судом не установлено нарушения требований действующего законодательства решениями регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации права, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Судья: Б.В. Красько