Решение от 26 июня 2018 г. по делу № А40-113053/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-113053/18-17-1438
27 июня 2018 г.
г. Москва


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи А.Б. Поляковой

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Мосгосстройнадзора (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 07.07.2006 , адрес: 121059, <...>)

к ООО «Евро-строй» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 28.11.2006 г., адрес 119019, <...> КОМНАТА 19)

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ

при участии от заявителя – неявка, извещен от заинтересованного лица - неявка, извещен

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «Евро-строй» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что ООО «Евро-строй» не выполнило в установленный срок законное предписание от 15.02.2018 г. № 1145/18, за что ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, суд признает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

На основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-3517/18-(0)-0 от 25.04.2018 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УН 11 ТиНАО Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО «Евро-Строй», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Многоквартирный 7-8-ми этажный жилой дом в поселке Андерсен, расположенного по адресу: Москва, НАО, Десёновское, в районе д. Десна.

В результате проверки выявлено, что ООО «Евро-Строй» частично не устранено (п. 1, п. 2, п. 3, п. 4, п. 5) в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 15.02.2018 № 1145/18 со сроком исполнения 04.05.2018.

Указанное предписание получено для исполнения представителем ООО «Евро-Строй» по доверенности.

Не устранены следующие нарушения: техническим заказчиком передана в производство работ рабочая документация (со штампом "в производство работ" и подписью) не соответствующая утвержденному, согласованному в установленном порядке проекту и имеющему положительное заключение негосударственной экспертизы «ПромМашТест» от 21 декабря 2015 №2-4-1-0056-15, в результате чего непосредственным производителем работ допущены следующие нарушения:

В нарушение тома 4 008-15003-П/КР (листы 7.10) стадия П (по проекту диаметр арматуры 32 мм), в осях 1-15/А-И на отм. +0.280, +2.950, +5.950, +8.950 изменен диаметр рабочей арматуры монолитного железобетонного пилона ПЛм-2 выполненного согласно проекта 008-15003-Р/КЖ2 (листы 4, 6, 8) стадия Р (применен диаметр 25 мм).

В нарушение тома 4 008-15003-П/КР (листы 7,10) стадия П (по проекту диаметр арматуры 10 мм), в осях 1-15/А-И на отм. +11.950, +14.950, +17.950 изменен диаметр арматуры хомутов монолитного железобетонного пилона ПЛм-3 выполненного согласно проекта 008-15003-Р/КЖ2 (листы 4, 6, 7) стадия Р (применен диаметр 8 мм).

В нарушение тома 4 008-15003-П/КР (листы 7) стадия П (по проекту диаметр арматуры 10 мм), в осях 1-15/А-И на отм. +0.280, +2.950, +5.950, +8.950 изменен диаметр арматуры хомутов монолитного железобетонного пилона ПЛм-2 выполненного согласно проекта 008-15003-Р/КЖ2 (листы 4, 6, 8) стадия Р (применен диаметр 8 мм).

В нарушение тома 4 008-15003-П/КР (листы 5, 7, 9, 10) стадия П, в осях 5-6/Ж на отм. -2.350, +2.950, +5.950, +8.950 изменено расположение монолитных пилонов выполненных согласно проекта 008-15003-Р/КЖ2 (лист 6), 008-15003-Р/КЖ1 (лист 11) стадии Р.

В нарушение тома 4 008-15003-П/КР (листы 5, 7, 9, 10) стадия П, в осях 6-7/Г, 5/Е, 3/Б на отм. -2.350, +2.950, +5.950, +8.950 изменено расположение монолитных пилонов выполненных согласно проекта 008-15003-Р/КЖ2 (лист 6) , 008-15003-Р/КЖ1 (лист 11) стадии Р, о чем 14.05.2018 составлен протокол об административном правонарушении.

По факту выявленных нарушений в отношении ООО «Евро-Строй» в присутствии представителя ФИО2, полномочия которого подтверждены доверенностью, 14.05.2018 составлен протокол об административном правонарушении по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом заявителя в пределах его полномочий, предусмотренных пунктом 70 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, и с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления в отношении ООО «Евро-Строй» протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Факт неисполнения ООО «Евро-Строй» предписания Мосгосстройнадзора в установленный данным предписанием срок подтверждается актом, предписанием, протоколом, фотоматериалами, которые свидетельствуют о наличии в действиях заявителя события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина ООО «Евро-Строй» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ доказана, поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Евро-Строй» не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что им принимались действия по исполнению предписания в установленный срок.

Предписание от 13.02.2018 № 1145/18 ООО «Евро-Строй» не обжаловано, судом не отменено.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения общества от административной ответственности судом не установлено.

С учетом п. 17 Обзора по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 16.03.2016, к правонарушению, выразившемуся в невыполнении предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, подлежит применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Правонарушение совершено 05.05.2018. Таким образом, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истек.

В связи с изложенным, имеются все необходимые и достаточные условия для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности.

Принимая во внимание то, что доказательства наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в материалы дела не представлены, и общество привлекается к административной ответственности впервые, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде минимального размера штрафа, предусмотренного ч.6 ст.19.5 КоАП РФ – пятьдесят тысяч рублей, полагая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания

На основании ст.ст. 2.1, 2.10, 4.5, 19.5 (ч. 6) 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Евро-строй» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 28.11.2006 г., адрес 119019, <...> КОМНАТА 19) к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва, р/сч. № <***>, БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 773001001, КБК: 83611690020028009140, Управление федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы л/с <***>), ОКТМО 45318000, УИН 0316240000000000000257349.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: А.Б. Полякова