Решение от 21 сентября 2020 г. по делу № А43-17413/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-17413/2020

г. Нижний Новгород21 сентября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 сентября 2020 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревны (вн. шифр 56-340), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жуковой А.Д. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СоюзСпиртПром", г.Нижний Новгород (ОГРН <***>, ИНН <***>), содержащему требования:

1) признать недействительным решение Управления Федеральной налоговой службы по Нижегородской области №01-12-01/09595 от 28.05.2020,

2) обязать Управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области выдать Заявителю свидетельство на производство неспиртосодержащей продукции, в качестве сырья для производства которой (в процессе производства которой) используется денатурированный этиловый спирт,

при участии представителей сторон:

от заявителя: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО1 (доверенность от 25.06.2019),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "СоюзСпиртПром" (далее - заявитель, общество) с заявлением, содержащим выше указанное требование.

В обоснование заявленного требования общество указывает на несоответствие оспариваемого решения требованиям подпункта 2 пункта 1 статьи 179.2 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 27 Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по выдаче свидетельства о регистрации организации, совершающей операции с денатурированным этиловым спиртом, формы решения о приостановлении (возобновлении) действия (об аннулировании) свидетельства о регистрации организации, совершающей операции, с денатурированным этиловым спиртом, утвержденного Приказом ФНС России от 25.08.2014 N ММВ-7-15/424@ (далее - Административный регламент), поскольку на стадии предоставления налоговым органом государственной услуги по выдаче свидетельства не предусмотрено выяснение химического состава продукции.

Кроме того, заявитель со ссылкой на сертификат соответствия №РОСС RU HB32 H02435/20 и распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.10.2018 №2322-р, указывает, что продукция общества имеет код 034-2014 (КПЕС 2008) 20.42.15 и не подпадает под сферу действия Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Подробно позиция заявителя изложена в заявлении.

Представитель заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил. В соответствии со статьей 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заявителя при его надлежащем извещении.

Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Нижегородской области (далее - ответчик, налоговый орган, УФНС по Нижегородской области) с заявленным требованием не согласен, просит суд отказать заявителю в его удовлетворении, поскольку оспариваемое решение соответствует положениям статьи 179.2 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 27 Административного регламента. При этом указанная продукция общества "Лосьон антисептический с антибактериальным эффектом для рук "Дезинфектор" относится к спиртосодержащей непищевой продукции. Кроме того, указанный в заявлении вид товара - лосьон парфюмерно-косметический, который относится к спиртосодержащей непищевой продукции, не соответствует заявленному виду деятельности - производство неспиртосодержащей продукции. Исходя из заявленное обществом при обращении информации относительно объема тары продукции (оо 5 мл до 10000мл), положения распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.10.2018 №2322-р, устанавливающее исключение для продукции объемом 250 мл, на заявленную обществом продукцию не распространяются.

Подробно позиция УФНС по Нижегородской области изложена в отзыве на заявление и поддержана представителем в судебном заседании.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 13.05.2020 общество обратилось в налоговый орган на основании пункта 4 статьи 179.2 Налогового кодекса Российской Федерации с заявление о выдаче свидетельства о регистрации организации, совершающей операции с этиловым спиртом.

Заявленным видом деятельности указано производство неспиртосодержащей продукции, в качестве сырья для производства которой (в процессе производства которой) используется денатурированный этиловый спирт, вид товара - лосьон парфюмерно-косметический.

Решением от 28.05.2020 №01-12-01/09595 УФНС по Нижегородской области отказало обществу в выдаче свидетельства на производство неспиртосодержащей продукции, в качестве сырья для производства которой (в процессе производства которой) используется денатурированный этиловый спирт (л.д. 12) ввиду его несоответствия требованиям подпункта 3 пункта 4.4 статьи 179.2 Налогового кодекса Российской Федерации (вид заявленного товара лосьон парфюмерно-косметический относится к спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции).

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершении действия (бездействие).

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 179.2 Налогового кодекса Российской Федерации Свидетельства о регистрации организации, совершающей операции с этиловым спиртом (далее в настоящей статье - свидетельство), выдаются организациям, осуществляющим производство неспиртосодержащей продукции, в качестве сырья для производства которой (в процессе производства которой) используется денатурированный этиловый спирт, - свидетельство на производство неспиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 4.1 статьи 179.2 Налогового кодекса Российской Федерации для получения свидетельства организация представляет в налоговый орган:

1) заявление о выдаче свидетельства;

2) копии документов, подтверждающих право собственности (право хозяйственного ведения или оперативного управления) на необходимые для осуществления заявленного вида деятельности мощности, указанные в пункте 4 настоящей статьи;

3) копию лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности, указанного в пункте 1 настоящей статьи (в случае, если в соответствии с действующим законодательством наличие лицензии обязательно для осуществления такого вида деятельности).

Приказом ФНС России от 25.08.2014 N ММВ-7-15/424@ утвержден Административный регламент предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по выдаче свидетельства о регистрации организации, совершающей операции с денатурированным этиловым спиртом, формы решения о приостановлении (возобновлении) действия (об аннулировании) свидетельства о регистрации организации, совершающей операции, с денатурированным этиловым спиртом (далее - Административный регламент).

В соответствии с Административным регламентом выдача свидетельства о регистрации организации, осуществляющей производство неспиртосодержащей продукции, является государственной услугой, предоставляемой Управлениями и Инспекциями ФНС России.

Результатом предоставления государственной услуги является выдача свидетельства или отказ в выдаче свидетельства (пункт 16 Административного регламента).

Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является, в том числе, представление документов, по форме и (или) содержанию не соответствующих положениям Административного регламента (подпункт 3 пункта 27 Административного регламента).

Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст принят и введен в действие "ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности", включающий в себя ОКПД 2 "20.42.15.190" - средства косметические для ухода за кожей прочие, не включенные в другие группировки.

Распоряжением Правительства РФ от 27.10.2018 N 2322-р утвержден перечень парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии и средств личной гигиены в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на деятельность по обороту которых не распространяется действие Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Перечень).

В указанный перечень включены:

- Код ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 20.42.15 - средства для ухода за кожей, макияжа или защитные средства для кожи (включая солнцезащитные и для загара), не включенные в другие группировки, максимальный объем потребительской тары (упаковки) 250 мл;

- Код ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 20.42.19.190 - средства парфюмерные, косметические и туалетные средства прочие, не включенные в другие группировки, максимальный объем потребительской тары (упаковки) 250 мл.

Согласно части 3 статьи 2 Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) спиртосодержащей продукцией является пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Как следует из материалов дела, 13.05.2020 общество обратилось в налоговый орган на основании пункта 4 статьи 179.2 Налогового кодекса Российской Федерации с заявление о выдаче свидетельства о регистрации организации, совершающей операции с этиловым спиртом.

Заявленным видом деятельности указано производство неспиртосодержащей продукции, в качестве сырья для производства которой (в процессе производства которой) используется денатурированный этиловый спирт, вид товара - лосьон парфюмерно-косметический.

К вышеуказанному заявлению обществом приложены следующие документы: сведения о наличии мощностей, необходимых для получения свидетельства на производство неспистосодержащей продукции, рецептура дезинфекционного средства, технические условия ТУ 20.42.15-001-15523732-2020 от 01.04.2020, платежное поручение №12 от 29.04.2020, договор аренды производственного помещения №5 от 01.04.2020, акт приема-передачи производственного помещения к договору аренды производственного помещения №5 от 01.04.2020, договор поставки №10/2020 от10.04.2020, акт приема-передачи товара от 20.04.2020, товарная накладная №11 от 20.04.2020, сертификат соответствия №РОСС RU HB32 H02435/20.

Согласно сертификату соответствия №РОСС RU HB32 H02435/20 продукция "Средства косметические торговой марки "Дезинфектор": лосьон антисептический с антибактериальным эффектом для рук и обработки поверхностей" соответствует требованиям ТУ 20.42.15-001-15523732-2020 "лосьон антисептический с антибактериальным эффектом для рук. ТМ "Дезинфектор", Коду ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 20.42.15 (л.д. 32).

В соответствии с представленными техническими условиями ТУ 20.42.15-001-15523732-2020 от 01.04.2020 на лосьон антисептический с антибактериальным эффектом для рук "Дезинфектор" соответствует ОКПД-2 20.42.15.190 (л.д.14 с оборотом).

Согласно пункту 1.1 ТУ 20.42.15-001-15523732-2020 продукция должна соответствовать требованиям настоящих технических условий, ТР ТС 009/2011 "О безопасности парфюмерно-косметической продукции", вырабатываться по технологической инструкции, утвержденной в установленном порядке, регламентирующей рецептуру и технологический процесс производства, с соблюдением требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с таблицей 1 пункта 1.2 ТУ 20.42.15-001-15523732-2020 качество продукции должно соответствовать, в том числе, следующим показателям:

- массовая доля активных компонентов - спирт этиловый или денатурированный или изопропиловый или другой отвечающий требованиям настоящих технический условий - 75%;

- эффективность обеззараживания - снижение общей микробной обсемененности кожи - не менее 99,9%.

Согласно пункту 1.4.1 ТУ 20.42.15-001-15523732-2020 при изготовлении продукции используют:

- спирт денатурированный по ГОСТ Р 52574;

- спирт этиловый синтетический ректификованный по ГОСТ Р 51999;

- спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья по ГОСТ 5962-2013;

- изопропиловый спирт по ГОСТ 9805;

- эфироальдегидная фракция по действующей нормативной документации или импортного производства по декларациям фирм изготовителя;

- глицерин по ГОСТ 6259;

- перекись водорода по ГОСТ 177;

- вода дистиллированная по ГОСТ 6709;

- ароматизатор пищевой по ГОСТ 32049;

- загуститель по действующей нормативной документации или импортного производства по декларациям фирм изготовителя;

- красители пищевые по действующей нормативной документации или импортного производства по декларациям фирм изготовителя.

Пунктом 2.7 ТУ 20.42.15-001-15523732-2020 предусмотрено, что в качестве транспортной тары для продукции, упакованной в индивидуальную тару до 5000мл включительно, используют ящики из картона по ГОСТ 9142, ГОСТ 33781.

Согласно рецептуре дезинфекционного средства от 06.05.2020 парфюмерно-косметическая продукция "Лосьон антисептический с антибактериальным эффектом для рук "Дезинфектор" соответствует техническими условиями ТУ 20.42.15-001-15523732-2020, ОКПД-2 20.42.15.190.

В качестве компонента 1 указан спирт денатурированный по ГОСТ Р 52574 с массовой долей 75% (л.д. 14).

В силу вышеизложенного парфюмерно-косметическая продукция "Лосьон антисептический с антибактериальным эффектом для рук "Дезинфектор" в силу положений части 3 статьи 2 Закона №171-ФЗ является спиртосодержащей непищевой продукцией.

Кроме того, из представленных документов следует, что указанный обществом в ТУ 20.42.15-001-15523732-2020 и рецептуре дезинфекционного средства от 06.05.2020, код ОКПД 2 "20.42.15.190" не входит в Перечень парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии и средств личной гигиены в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на деятельность по обороту которых не распространяется действие Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Предусмотренная в пункте 2.7 ТУ 20.42.15-001-15523732-2020 индивидуальная тара до 5000мл не позволяет с достоверностью установить, что объем потребительской тары (упаковки) соответствует указанной в Распоряжением Правительства РФ от 27.10.2018 N 2322-р

Таким образом, материалы дела с достоверностью подтверждают, что указанный заявителем вид товара не соответствует указанному в заявлении о выдаче свидетельства виду деятельности - производство неспиртосодержащей продукции, в качестве сырья для производства которой (в процессе производства которой) используется денатурированный этиловый спирт.

Рассмотрев доводы заявителя об отсутствии оснований для отнесения продукции общества к спиртосодержащей непищевой продукции с учетом положений Перечня, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.10.2018 №2322-р, суд отклоняет их как необоснованные, поскольку указанный обществом в технических условиях, рецептуре, а также сертификате соответствия код 034-2014 (КПЕС 2008) 20.42.15 не включен в данный Перечень парфюмерно-косметической продукции, следовательно, на деятельность по их обороту распространяются требования Закона N 171-ФЗ.

Позиция заявителя относительно отсутствия оснований для выяснения химического состава продукции, которую намерено производить общество, судом отклоняется, поскольку как следует из материалов дела, представленные обществом документы содержат недостоверную информацию относительно заявленного вида деятельности общества.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что оспариваемое решение об отказе в выдаче свидетельства на производство неспиртосодержащей продукции, в качестве сырья для производства которой (в процессе производства которой) используется денатурированный этиловый спирт принято Управлением Федеральной налоговой службы по Нижегородской области в соответствии с требованиями Административного регламента, Налогового кодекса Российской Федерации, прав и законных интересов заявителя не нарушает, поскольку незаконных обязанностей на заявителя не возлагает и не препятствует повторному обращению с соблюдением установленных требований.

Таким образом, в рассматриваемом случае отсутствует совокупность условий, предусмотренных частью 4 статьи 200 и частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания оспариваемого решения незаконным. В связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленного требования заявителю отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

СудьяЕ.ФИО2