Решение от 20 ноября 2025 г. по делу № А61-875/2025

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

362040, РСО-Алания, <...>

Именем Российской Федерации


Р Е ШЕ Н И Е

Резолютивная часть решения вынесена 27.10.2025

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2025

Дело №А61-875/25
г. Владикавказ
21 ноября 2025 года
Арбитражный суд РСО-Алания в составе судьи Бекоевой С.Х. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Галабуевой Э.Б., рассмотрев в судебном заседании заявление Акционерного общества «БТК групп» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к заинтересованным лицам:

1) Правительство Республики Северная Осетия-Алания (ИНН <***>, ОГРН <***>);

2) Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания (ИНН <***>, ОГРН <***>);

3) Главное управление МЧС России по Республике Северная Осетия-Алания (ИНН <***>, ОГРН <***>);

4) ГКУ при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания «Центр обеспечения деятельности по защите населения территории Республики Северная Осетия-Алания от чрезвычайных ситуаций» (ИНН <***>, ОГРН <***>); 

5) ТУ Росимущества в Республике Северная Осетия-Алания (ИНН <***>, ОГРН <***>);

6) ГУП «Аланиятехинвентаризация» Республики Северная Осетия-Алания (ИНН <***>, ОГРН <***>);

7) ОАО «Севоспроект» (ИНН <***>, ОГРН <***>);

8) Управление Росреестра по Республике Северная Осетия-Алания (ИНН <***>, ОГРН <***>);

- о признании незаконным бездействие комиссии по снятию с учета (изменению типа) защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в собственности Республики Северная Осетия-Алания или муниципальной собственности муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания, выразившееся: в неподготовке документации для принятия решения, предусмотренного  пунктом 2.8 Правил, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 в отношении защитного сооружения гражданской обороны (ЗС ГО), расположенного по адресу: <...>, под 2-х этажным зданием, кадастровый номер 15:09:0040401:6483, инвентарный номер 15/222, площадью 74 кв.м.; в непринятии решения, предусмотренного  пунктом 2.8 Правил, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 в отношении данного ЗС ГО; - об обязании комиссии устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «БТК групп» путем: подготовки документации для принятия решения, предусмотренного  пунктом 2.8 Правил, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 в отношении защитного сооружения гражданской обороны (ЗС ГО), расположенного по адресу: <...>, под 2-х этажным зданием, кадастровый номер 15:09:0040401:6483, инвентарный номер 15/222, площадью 74 кв.м.; принятия решения, предусмотренного  пунктом 2.8 Правил, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583,

При участии от сторон: согласно протоколу судебного заседания,

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе путем публичного размещения сведений в сети Интернет на сайте Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания -Алания и на сайте Верховного Суда Российской Федерации. Судебное заседание проведено в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Установил:

Акционерное общество «БТК групп» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания к заинтересованным лицам с настоящим заявлением, в котором просил: признать незаконным бездействие комиссии по снятию с учета (изменениютипа) защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в собственностиРеспублики Северная Осетия-Алания или муниципальной собственностимуниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания, выразившееся:-       в неподготовке документации для принятия решения предусмотренного пунктом 2.8 Правил, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 в отношении защитного сооружения гражданской обороны (ЗС ГО), расположенного по адресу: <...>, под 2-х этажным зданием, кадастровый номер 15:09:0040401:6438; инвентарный номер 15/222, площадью 74 кв.м.;-           в непринятии решения предусмотренного пунктом 2.8 Правил, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 в отношении данного ЗС ГО;           Обязать комиссию устранить допущенные нарушения прав и законныхинтересов АО «БТК групп», путем: -       подготовки документации для принятия решения предусмотренного пунктом 2.8 Правил, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 в отношении защитного сооружения гражданской обороны (ЗС ГО), расположенного по адресу: <...>, под 2-х этажным зданием, кадастровый номер 15:09:0040401:6438; инвентарный номер 15/222, площадью 74 кв.м.; - принятия решения, предусмотренного пунктом 2.8 Правил, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (уточненные в порядке статьи 49 АПК РФ требования).

Заявленные требования обоснованы следующим.

В апреле 2022 года АО «БТК групп» приобрело в собственность: - земельный участок с кадастровым номером 15:09:0040401:2, площадью 4665 кв.м., расположенный по адресу: Республика Северная Осетия - Алания, <...> (далее - Земельный участок), и расположенные на данном земельном участке нежилые здания: - нежилое здание площадью 4900 кв. м., кадастровый номер 15:09:0040401:4153 по адресу: Республика Северная Осетия - Алания, <...>, литер АА1; - нежилое здание площадью 94,5 кв. м., кадастровый номер 15:09:0040401:4145 по адресу: Республика Северная Осетия – Алания, <...>, литер Г. Право собственности на вышеуказанные объекты недвижимости подтверждается выписками из ЕГРН от 05.07.2023 г.

В здании площадью 4900 кв. м., кадастровый номер 15:09:0040401:4153 находится встроенное защитное сооружение гражданской обороны (далее - «ЗС ГО»). Указанное ЗС ГО состоит на кадастровом учете, имеет кадастровый номер 15:09:0040401:6483; ранее присвоенный государственный учетный номер: инвентарный номер 15/222; наименование: Убежище, площадь 74 кв.м.; год ввода в эксплуатацию: 1982 г.; местоположение: Республика Северная Осетия - Алания, <...>, под 2-х этажным зданием; назначение: Сооружение гражданской обороны (в том числе сооружение обеспечения защиты от чрезвычайных ситуаций). Правообладателем (собственником) ЗС ГО, согласно выпискЕ из ЕГРН от 06.07.2023, является Республика Северная Осетия - Алания. Дата государственной регистрации права собственности: 06.07.2023. Согласно письму от 18.04.2022 № 45 Владикавказского муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям», ЗС ГО присвоены номера: - инвентарный номер 15/222; - номер в реестре Росимущества В13150008789; - номер в реестре МЧС России 48417.

Согласно комиссионному Акту использования и инвентаризации, оценки содержания и защитного сооружения от 2018 года, ЗС ГО находится в технически неудовлетворительном состоянии, к приему укрываемых не готово, требует капитального ремонта, в том числе при обследовании установлено: состояние входных дверей и их защищенность - неудовлетворительное; - состояние аварийных шахтных выходов и наличие защитных оголовков неудовлетворительное; - состояние полов, потолков, стен — герметизация нарушена; состояние санитарных узлов - неудовлетворительное; состояние фильтро-вентиляционного оборудования - неудовлетворительное; - состояние инженерно- технических систем (воздуховоды, водопроводы, теплоснабжение, канализация, электросети) – неудовлетворительное; состояние противовзрывных устройств и расширительных камер на воздухозаборах и воздуховыбросах - неудовлетворительное.

В соответствии с техническим заключением о состоянии объекта ЗС ГО от 18.10.2024 № 207, выполненного ООО «Севоспроект», проводить восстановительные работы объекта ЗС ГО экономически нецелесообразно, так как это обойдется дороже новостройки аналогичной мощности, в связи с чем объект ЗС ГО подлежит снятию с учета.

В настоящее время ЗС ГО фактически находится в ненадлежащем техническом состоянии; текущий и капитальный ремонт не проводился; техническое обслуживание не проводится, объект подтоплен грунтовыми водами; фактическое состояние не позволяет его надлежащую эксплуатацию и применение по своему назначению. По предварительной оценке, стоимость изыскательских и проектных работ, а также ремонтно-восстановительных мероприятий может превосходить остаточную стоимость объекта и сопоставима со стоимостью нового аналогичного сооружения. ЗС ГО утратило расчетные защитные свойства несущих ограждающих строительных конструкций и его восстановление экономически нецелесообразно. Указанные фактические обстоятельства требуют в соответствии с пунктами 2.5 - 2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583, подготовки документации для снятия с учета ЗС ГО, составления акта о снятии с учета ЗС ГО, направление на согласование указанного акта с прилагаемой документацией в МЧС России и принятие комиссией на основании данной документации решения о снятии с учета ЗС ГО.

АО «БТК групп» обратилось в Правительство Республики Северная Осетия-Алания с письмом от 26.08.2024 № 2153  о создании комиссии и снятии с учета ЗС ГО.

В ответ по поручению Правительства РСО-Алания письмом от 11.10.2024 № 921 ГКУ «Центр» сообщило о том, что постановлением Правительства РСО-Алания от 29.08.2024 г. № 397 создана комиссия по снятию с учета (изменению типа) защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в собственности Республики Северная Осетия-Алания или муниципальной собственности муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания (далее - Комиссия), которым утвержден её состав и Положение о комиссии. В ходе работы комиссии будет принято решение о готовности ЗС ГО использованию по назначению либо о снятии его с учета (изменения типа ЗС ГО).

Письмом АО «БТК групп» от 15.11.2024 № 110 предоставило в Правительство РСО-Алания Техническое заключение о состоянии объекта ЗС ГО от 18.10.2024 № 207, выполненное ООО «Севоспроект», а также проект акта о снятии с учета ЗС ГО. Поскольку состояние и содержание ЗС ГО не соответствует Правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, этим же письмом АО «БТК групп» просило Правительство РСО-Алания ускорить решение вопроса снятия с учета ЗС ГО с составлением акта о снятии с учета.

По состоянию на текущую дату результата работы комиссии нет, документация для снятия с учета ЗС ГО не подготовлена, не рассмотрена, не осуществлена оценка готовности ЗС ГО к использованию по назначению, соответствующий акт в соответствии с пунктом 2.8 Правил, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, не составлен, акт о снятии с учета ЗС ГО не направлен на согласование в МЧС России, какого-либо решения по ЗС ГО со стороны комиссии в соответствии с Правилами не принято, ответа на письмо заявителя от 15.11.2024 № 110 не направлено. Указанное бездействие со стороны комиссии послужило основанием для обращения АО «БТК групп» в суд с настоящим иском. Принимая во внимание, что ЗС ГО находится под зданием, принадлежащим заявителю на праве собственности, учитывая, что в настоящее время ЗС ГО непригодно для использования по назначению, простаивает, техническое обслуживание не осуществляется, находится в подтопленном состоянии, что негативно влияет на техническое состояние здания, одновременно имеется необходимость наращивания на площадке производственных мощностей, отсутствием у заявителя прав на сооружение, АО «БТК групп» лишено возможности до снятия с учета ЗС ГО на законных основаниях пользоваться сооружением для производственных нужд, оформить на указанное помещение (после изменения статуса ЗС ГО) свои права пользования, в том числе не исключая приобретение помещения в собственность путем его выкупа в порядке приватизации государственного имущества.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

От Правительства Республики Северная Осетия-Алания, Министерства государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания,  Главного управления МЧС России по Республике Северная Осетия-Алания, ГКУ при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания «Центр обеспечения деятельности по защите населения территории Республики Северная Осетия-Алания от чрезвычайных ситуаций»  поступили письменные отзывы на заявление, в которых заинтересованные лица возражали против удовлетворения исковых требований со ссылкой на следующее.


В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" (пункт 14), приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" (пункт 2.1) спорное защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <...>, учтено в территориальном органе МЧС России в установленном порядке, инвентарный номер - 15/222. Указанное защитное сооружение гражданской обороны находится в собственности Республики Северная Осетия-Алания. Для целей подготовки документации для снятия с учета ЗС ГО (изменения типа ЗС ГО), принятия решений о снятии ЗС ГО с учета (изменения типа ЗС ГО) находящихся в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, решением руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации образуется соответствующая комиссия. В Республике Северная Осетия-Алания такая комиссия образована и осуществляет свою деятельность в соответствии постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 29 августа 2024 г. № 397 "О комиссии по снятию с учета (изменению типа) защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в собственности Республики Северная Осетия-Алания или муниципальной собственности муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания". Положением о названной комиссии предусмотрено, что к числу задач комиссии относится (постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 29 августа 2024 г. № 397, пункт 2.Г): 1) рассмотрение документации планируемых к снятию с учета (изменению типа) ЗС ГО, находящихся в собственности Республики Северная Осетия-Алания или в муниципальной собственности муниципальных образований Республики Северная Осетия- 3 Алания, за исключением ЗС ГО, переданных в хозяйственное ведение или оперативное управление организациям; 2) оценка готовности ЗС ГО к использованию по назначению; 3) принятие решений о снятии (отказе в снятии) с учета ЗС ГО; 4) принятие решений об изменении (отказе в изменении) типа ЗС ГО; 5) составление и утверждение актов о снятии с учета ЗС ГО (изменении типа ЗС ГО).

15.11.2024 АО «БТК групп» обратилось в Комиссию с просьбой рассмотреть вопрос о снятии с учета защитного сооружения гражданской обороны, расположенного в здании, принадлежащем истцу на праве собственности. Письмом от 30.01.2025 №216 Министерством в адрес председателя Комиссии направлено письмо АО «БТК групп» по вопросу снятия с учета защитного сооружения гражданской обороны для рассмотрения на заседании Комиссии. Указанный вопрос рассмотрен Комиссией на заседании от 06.03.2025 №2-6.5, по результатам которого решили: Рассмотрев документацию, поступившую в Комиссию от Министерства государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания и акционерного общества «БТК групп», считать целесообразным направить ее на доработку с целью приведения в соответствие требованиями п.2.9 приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» и Методическими рекомендациями по подготовке документации на снятие (изменение типа) защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ФИО1 от 24 февраля 2022 года №2-4-71-5-11.

Вместе с тем согласно протоколу заседания Комиссии от 06.03.2025 (представлен в материалы дела ГКУ «Центр») по результатам рассмотрения письма Общества от 15.11.2024 № 110 и предоставленных документов Комиссией было установлено, что представленный Обществом перечень документов не в полной мере соответствует требованиям Методических рекомендаций по подготовке документации на снятие (изменение типа) защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных МЧС России 24.02.2022 №2-4-71-5-11. При этом решение об отказе в снятии с учета данного ЗС ГО (изменении типа данного ЗС ГО) Комиссией не принималось. C учетом изложенного нельзя признать обоснованными требования Общества в части обязания Комиссии устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем подготовки документации для снятия учета защитного сооружения гражданской обороны (кадастровый номер 15:09:0040401:6483), проведения оценки готовности ЗС ГО к использованию по назначению с составлением акта о снятии с учета ЗС ГО или акта об изменении типа ЗС ГО, предусмотренного пунктом 2.8 Правил № 583, в течение 30 рабочих дней, исчисляемых с момента вступления решения суда в законную силу.

Так, абзацем четвертым пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.08.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» установлено, что если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ). Определение конкретных действий, обязанность совершить которые возлагается судом на уполномоченное лицо, зависит от фактических обстоятельств конкретного дела и составляет предмет дискреции рассматривающего его суда, во всяком случае связанного требованиями 7 законности, обоснованности и мотивированности своих актов (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.10.2019 № 2556-0). С учетом изложенного, осуществляя функции судебного контроля за законностью решений, действий (бездействия) наделенных публичными полномочиями органов, арбитражный суд не вправе подменять орган, наделенный полномочиями по принятию соответствующих решений.

В соответствии с п. 2.8 Правил № 583 и п. 3.11 Положения № 397 по результатам работы Комиссии может быть не только составлен акт о снятии с учета ЗС ГО или акт об изменении типа ЗС ГО, но и принято решение об отказе в снятии с учета данного ЗС ГО (изменении типа данного ЗС ГО).

Поскольку Комиссией документация о планируемом к снятию с учета ЗС ГО (изменении типа ЗС ГО) по существу не рассматривалась, никакие действия, предусмотренные Положением о Комиссии, в указанной части не осуществлялись, отсутствуют основания для возложения на Комиссию обязанности составить акт о снятии с учета ЗС ГО или акт об изменении типа ЗС ГО при наличии у Комиссии законного права принять иное решение - отказать в снятии с учета данного ЗС ГО (изменении типа данного ЗС ГО). Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.02.2025 № Ф08-11689/2024 по делу № А22-245/2024).

В судебном заседании представители заинтересованных лиц поддержали доводы отзывов.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ,  заслушав доводы представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), а также разъяснений, содержащихся в пункте 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - постановления Пленума N 21) разъяснено, что, осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности) (статья 9 и часть 9 статьи 226 КАС РФ, статья 6 и часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.

В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Часть 5 статьи 200 АПК РФ возлагает обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Исходя из положений статей 198 - 201 Кодекса для признания незаконным ненормативного акта, действий органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

Обязанность доказать факт нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов субъекта предпринимательской и иной экономической деятельности возлагается на заявителя (статья 65 Кодекса).

Из материалов дела следует, что общество приобрело в собственность земельный участок с кадастровым номером 15:09:0040401:2, площадью 4665 кв.м, расположенный по адресу: Республика Северная Осетия - Алания, <...> (далее - Земельный участок), и расположенные на данном земельном участке нежилые здания: площадью 4900 кв. м., кадастровый номер 15:09:0040401:4153 по адресу: Республика Северная Осетия - Алания, <...>, литер АА1; площадью 94,5 кв. м, кадастровый номер 15:09:0040401:4145 по адресу: Республика Северная Осетия - Алания, <...>, литер Г. Право собственности на вышеуказанные объекты недвижимости подтверждается выписками из ЕГРН от 05.07.2023.

В здании площадью 4900 кв. м, кадастровый номер 15:09:0040401:4153 находится встроенное ЗС ГО. Указанное ЗС ГО состоит на кадастровом учете, имеет кадастровый номер 15:09:0040401:6483; ранее присвоенный государственный учетный номер: инвентарный номер 15/222; наименование: Убежище, площадь 74 кв.м; год ввода в эксплуатацию-1982; местоположение: <...>, под 2-этажным зданием; назначение: Сооружение гражданской обороны (в том числе сооружение обеспечения защиты от чрезвычайных ситуаций).

Объект ЗС ГО зарегистрирован в Журнале учета ЗС ГО Главного управления МЧС России по РСО-Алания.

Правообладателем (собственником) ЗС ГО согласно выписке из ЕГРН от 06.07.2023 является Республика Северная Осетия-Алания. Дата государственной регистрации права собственности - 06.07.2023.

Объект передан в собственность Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с распоряжением ТУ Росимущества в Республике Северная Осетия-Алания от 17 февраля 2023 года № 15-11-р.

Письмом от 21.06.2025 № 15-ЗБ/1608 ТУ Росимущества в РСО-Алания сообщило обществу, что 26.07.2023 года состоялся переход права собственности Российской Федерации в собственность РСО-алания в отношении спорного защитного сооружения гражданской обороны, в связи с чем Территориальное управление не полномочно проводить работы по созданию комиссии для снятия с учета указанного ЗСГО.

11.06.2024 общество письмом № 1513 обратилось в ГУ МЧС России по РСО-Алания с  просьбой в соответствии с Приказом МЧС России № 583 в целях подготовки документации для снятия с учета спорного ЗС ГО создать комиссию и предоставить информацию о дате рассмотрения комиссией документации ЗС ГО и готовность объекта к использованию по прямому назначению. К данному письму общество приложило копию Акта инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения от 2018 года.

Из указанного акта следует, что состояние ЗС ГО неудовлетворительное, для обеспечения сохранности и повышения эффективности использования объекта собственнику объекта предложено провести его капитальный ремонт.

26.08.2024 общество обратилось в Правительство РСО-Алания с письмом № 2153 о даче поручения и оказании содействия в решении вопроса снятия с учета объекта ЗС ГО.

В ответ на данное письмо ГКУ при Правительстве РСО-Алания «Центр обеспечения деятельности по защите населения территории Республики Северная Осетия-Алания от чрезвычайных ситуаций» письмом от 11.10.2024 № 921 сообщило обществу, что постановлением Правительства РСО-Алания от 29.08.2024 № 397 создана межведомственная Комиссия по снятию с учета (изменению типа) защитных сооружений гражданской обороны Республики и что в ходе работы комиссии будет подготовлено решение  о готовности сооружения к использованию по назначению, либо о снятии (изменении типа ЗС ГО).

Обществом получено Техническое заключение о состоянии объекта ЗС ГО от 18.10.2024 № 207, выполненное ООО «Севоспроект», в котором указано, что проводить восстановительные работы вышеуказанного объекта ЗС ГО экономически нецелесообразно, так как это обойдется дороже новостройки аналогичной мощности ЗС ГО, и подлежит снятию с учета.

Со ссылкой на пункт 3.11 Положения о комиссии, который предусматривает, что комиссия в течение 30 рабочих дней со дня получения документации о планируемом к снятию с учета ЗС ГО рассматривает ее, оценивает готовность ЗС ГО к использованию по назначению, по результатам работы составляет акт о снятии с учета объекта по установленной форме, общество письмом от 15.11.2024 №110 «О снятии с учета ЗС ГО» просило Правительство РСО-Алания ускорить решение вопроса о снятии с учета объекта с составлением акта о снятии с учета.

К письму от 15.11.2024 № 110 общество предоставило в Правительство РСО-Алания Техническое заключение о состоянии объекта ЗС ГО от 18.10.2024 № 207, выполненное ООО «Севоспроект», а также проект акта о снятии с учета вышеуказанного ЗС ГО.

С аналогичным письмом от 23.01.2025 № 92 общество обратилось также в Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания.

30.01.2025 Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания письмом № 216 направило в адрес Правительства РСО-Алания и председателя комиссии по снятию с учета (изменению типа) защитных сооружений гражданской обороны РСО-Алания на рассмотрение комиссии поступившее письмо АО «БТК групп» по вопросу снятия с учета спорного защитного сооружения гражданской обороны.

На заседании Комиссии  от 06 марта 2025 года по результатам рассмотрения документации, поступившей от Минимущества РСО-Алания и АО «БТК групп», принято решение направить ее на доработку  с целью приведения в соответствие с требованиями п.2.9 приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» и Методическими рекомендациями по подготовке документации на снятие (изменение типа) защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ФИО1 от 24 февраля 2022 года №2-4-71-5-11. Обществу рекомендовано заключить с Минимуществом РСО-Алания в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 года № 359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями» договор о правах и обязанностях в отношении объектов имущества гражданской обороны, а также выполнения мероприятий гражданской обороны на объект ЗС ГО – убежище инв. № 15/222 с последующей организацией работы по изменению типа данного ЗС ГО. Рекомендовано ГУ МЧС России по РСО-Алания, Комитету РСО-Алания по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуаций, ГКУ при Правительстве РСО-Алания «Центр обеспечения деятельности по защите населения территории Республики Северная Осетия-Алания от чрезвычайных ситуаций» оказать необходимую методическую помощь при подготовке документации.

Общество, полагая, что допущено неправомерное бездействие комиссии по снятию с учета (изменению типа) защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в собственности Республики Северная Осетия-Алания или муниципальной собственности муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания, выразившееся: в неподготовке документации для принятия решения, предусмотренного  пунктом 2.8 Правил, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 в отношении спорного защитного сооружения гражданской обороны (ЗС ГО), в непринятии решения, предусмотренного пунктом 2.8 Правил, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 в отношении данного ЗС ГО, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, в котором просило обязать комиссию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «БТК групп» путем: подготовки документации для принятия решения, предусмотренного  пунктом 2.8 Правил, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 в отношении защитного сооружения гражданской обороны (ЗС ГО); принятия решения, предусмотренного  пунктом 2.8 Правил, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583.

Суд считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Закон N 28-ФЗ) гражданская оборона - гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Под требованиями в области гражданской обороны понимаются специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Закона N 28-ФЗ Правительство Российской Федерации определяет, в частности, порядок отнесения территорий к группам по гражданской обороне в зависимости от количества проживающего на них населения и наличия организаций, играющих существенную роль в экономике государства или влияющих на безопасность населения, а также организаций - к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения; определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно п. 1 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 N 868, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Во исполнение указанного положения Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка к объектам гражданской обороны относятся, в том числе убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах; противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

В соответствии с Порядком все существующие и создаваемые объекты гражданской обороны состоят на учете в органах Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

На основании главы III пп. 4 п. 8 Указа Президента Российской Федерации от 11.07.2004 N 868 МЧС России в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет методическое руководство созданием и поддержанием в готовности убежищ и иных объектов гражданской обороны, организацией радиационной, химической, биологической и медицинской защиты населения, а также контроль в этой области.

В соответствии с п. 2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 (далее - Правила N 583), учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО.

Таким образом, Главное управление МЧС России по Республике Северная Осетия-Алания является территориальным органом МЧС России, уполномоченным вести учет ЗСГО.

Полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в части создания объектов гражданской обороны определены в п. п. 8 и 9 Порядка N 1309.

Так, согласно п. 9 Порядка N 1309 органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях:

- определяют общую потребность в объектах гражданской обороны;

- в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию;

- осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию;

- ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В п. 10 Порядка N 1309 предусмотрены обязанности организаций, которые соответственно:

- создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны;

- обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию;

- ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804, также предусмотрено, что организации осуществляют мероприятия по поддержанию защитных сооружений в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению (п. п. 3 и 10 Положения).

В мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению (п. 13 Порядка N 1309).

Согласно п. 14 Порядка N 1309 Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по изменению типов защитных сооружений гражданской обороны, созданию и эксплуатации объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

К полномочиям МЧС России отнесено: принятие в пределах своей компетенции нормативных правовых актов по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; участие в проведении государственной экспертизы проектов строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов гражданской обороны; организация согласования типовых и индивидуальных проектов объектов гражданской обороны; организация учета существующих и создаваемых объектов гражданской обороны; методическое руководство и контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию (п. 14 Порядка N 1309).

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 N 583 утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила N 583).

На основании п. 1.2 Правил N 583 требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ, противорадиационных укрытий и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. Статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта защитного сооружения гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 2.1 Правил N 583 учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО.

Согласно п. 2.2 данных Правил N 583 документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Пунктом 2.4 Правил N 583 установлено, что инвентарные номера ЗС ГО присваиваются органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в соответствии с нумерацией ЗС ГО, устанавливаемой на территории субъекта Российской Федерации. Для присвоения инвентарных номеров организации представляют в Главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации данные о месте расположения ЗС ГО и копии паспортов сооружений.

На основании пункта 2.5 Правил N 583 с учета снимаются ЗС ГО в следующих случаях:

- при утрате расчетных защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкций, если восстановление их технически невозможно или экономически нецелесообразно;

- в связи с новым строительством, реконструкцией, техническим переоснащением зданий и сооружений, осуществляемыми по решению федеральных органов исполнительной власти и (или) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. При этом в планах технического переоснащения и реконструкции организаций предусматривается восполнение снимаемого с учета фонда ЗС ГО;

- при отсутствии организаций, которым возможна передача ЗС ГО в оперативное управление, хозяйственное ведение, и потребности в ЗС ГО на данной территории для защиты категорий населения, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны";

- при фактическом отсутствии ЗС ГО по учетному адресу.   При этом к акту о снятии ЗС ГО с учета прилагаются материалы проведенных проверок (расследований) по факту отсутствия ЗС ГО по учетному адресу.

Утрата расчетных защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкций ЗС ГО (если восстановление их технически невозможно или экономически нецелесообразно) в силу пункта 2.5 Правил N 583 действительно может служить основанием для снятия с учета ЗС ГО.

В соответствии с пунктом 2.6 Правил N 583 в целях подготовки документации для снятия с учета защитного сооружения гражданской обороны создается комиссия решением соответствующего должностного лица, в том числе, руководителем  органа исполнительной власти субъекта РФ- в отношении ЗС ГО, находящихся в собственности субъекта РФ.

Согласно пункту 2.7 Правил N 583 в состав комиссии, создаваемой для снятия с учета защитного сооружения гражданской обороны, включаются по согласованию представители главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, ведущего учет защитных сооружений гражданской обороны соответствующего субъекта Российской Федерации, и территориального органа Росимущества по субъекту Российской Федерации, на территории которого находится данное защитное сооружение гражданской обороны.

На основании пункта 2.8 Правил N 583 комиссия рассматривает документацию планируемого к снятию с учета защитного сооружения гражданской обороны, оценивает готовность защитного сооружения гражданской обороны к использованию по предназначению и по результатам работы составляет акт о снятии с учета защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с приложением N 20 или принимает решение об отказе в снятии с учета данного защитного сооружения гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 2.9 Правил N 583 к акту о снятии с учета ЗС ГО (изменении типа ЗС ГО) прилагаются: паспорт ЗС ГО; выписка из реестра федерального имущества (собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований); копия свидетельства о государственной регистрации права собственности; техническое заключение о состоянии ЗС ГО по рекомендуемому образцу согласно приложению N 21 (прилагается в случае утраты расчетных защитных свойств, ограждающих и несущих строительных конструкций ЗС ГО); рекомендации по использованию помещения и земельного участка, полученного в результате снятия с учета ЗС ГО (прилагается при снятии с учета ЗС ГО); особое мнение отдельных членов комиссии (при наличии).

Пунктом 2.10 Правил N 583 установлено, что до утверждения акты о снятии с учета ЗС ГО (изменении типа ЗС ГО) с прилагаемой документацией направляются на согласование в МЧС России.

В соответствии с приказом МЧС России от 29.12.2021 N 941 "О комиссии МЧС России по согласованию актов о снятии с учета (изменении типа) защитных сооружений гражданской обороны" комиссия в процессе своей деятельности и в соответствии с возложенными на нее задачами оформляет решения о возможности согласования или отказе в согласовании актов о снятии с учета (изменении типа) ЗС ГО в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, решение о снятии с учета ЗС ГО принимается комиссией МЧС России (г. Москва).

После этого, в соответствии с пунктом 2.11 Правил N 583 согласованные акты о снятии с учета ЗС ГО утверждаются:

- для ЗС ГО, находящихся в федеральной собственности, - Росимуществом (территориальным органом Росимущества);

- для ЗС ГО, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится снимаемое с учета ЗС ГО;

- для ЗС ГО, находящихся в собственности организации, - руководителем этой организации.

Пунктом 2.12 Правил N 583 предусмотрено, что после утверждения акт о снятии с учета ЗС ГО руководителем, решением которого создана комиссия, направляется: первый экземпляр - в МЧС России (Департамент гражданской обороны и защиты населения МЧС России) через соответствующие главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации; второй экземпляр - в соответствующий орган, утвердивший акт о снятии с учета ЗС ГО; третий экземпляр - в главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации, в котором находится ЗС ГО на учете; четвертый экземпляр - в соответствующий территориальный орган Росимущества; пятый экземпляр - в организацию, в которой ЗС ГО находится на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании пункта 2.13 Правил N 583 Департамент гражданской обороны и защиты населения МЧС России осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за снятием с учета ЗС ГО, а территориальные органы МЧС России ведут журналы снятых с учета ЗС ГО в соответствии с приложением.

На основании приведенных норм, суд пришел к выводу, что ГУ МЧС по РСО-Алания в рамках возложенных на него полномочий ведет учет (отслеживание) существующих и создаваемых объектов гражданской обороны, расположенных на территории РСО-Алания, и при наличии актов снятия с учета ЗС ГО, согласованных и утвержденных установленным порядком, вносит в него соответствующие изменения.

Исходя из общих правил доказывания, коррелирующих с принципом состязательности и равноправия сторон (статьи 9 и 65 Кодекса), каждая сторона представляет доказательства в подтверждение своих требований и возражений.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что Комиссия не отказывала АО «БТК Групп» в снятии с учета ЗС ГО с инвентарным номером 15/222, а пришла к выводу о целесообразности направления документации на доработку.

Согласно пункту 1.1. Положения о Комиссии, утвержденного постановлением Правительства РСО-Алания от 29.08.2024 № 397, комиссия по снятию с учета (изменению типа)  защитных сооружений гражданской обороны, находящемся в собственности Республики Северная Осетия-Алания или в муниципальной собственности муниципального образования Республики Северная Осетия-Алания, является постоянно действующим коллегиальным органом, созданным для подготовки и рассмотрения документации планируемых для снятия с учета (изменения типа)  защитных сооружений гражданской обороны, находящемся в собственности Республики Северная Осетия-Алания или в муниципальной собственности муниципального образования Республики Северная Осетия-Алания.

Пунктом 3.11 Положения о Комиссии, утвержденного постановлением Правительства РСО-Алания от 29.08.2024 № 397, установлено, что Комиссия в течение тридцати рабочих дней со дня получения документации о планируемом к снятию с учета ЗС ГО (изменению типа ЗС ГО), находящемся в собственности Республики Северная Осетия-Алания или в муниципальной собственности муниципального образования Республики Северная Осетия-Алания, подготовленной в соответствии с требованиями Правил № 583, рассматривает ее, оценивает готовность ЗС ГО к использованию по назначению. По результатам работы Комиссия составляет акт о снятии с учета ЗС ГО по форме, установленной в приложении № 20 к Правилам № 583 ЗС ГО, или акт об изменении типа ЗС ГО по форме, установленной в приложении № 23 к Правилам № 583, или принимает решение об отказе в снятии с учета данного ЗС ГО (изменении типа данного ЗС ГО).

В ходе рассмотрения дела установлено, что решение об отказе в снятии с учета данного ЗС ГО (изменении типа данного ЗС ГО) Комиссией не принималось.

Документы относительно снятия объекта с учета поступили в Комиссию из Правительства РСО-Алания.

В данном случае Комиссия выявила недостатки в представленных документах, в связи с чем приняла решение о целесообразности  направления ее на доработку с целью приведения в соответствии с требованиями п. 2.9 приказа МЧС России от 15.12.2002 года № 583  «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» и Методическими рекомендациями по подготовке документации на снятие (изменение типа) защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ФИО1 от 24 февраля 2022 года №2-4-71-5-11, что отражено в протоколе заседания Комиссии от 06.03.2025, состоявшемся после получения документов общества от Правительства РСО-Алания.

Исходя из установленных по делу обстоятельств заявитель не лишен права на представление надлежащих документов с учетом Правил N 583 с целью снятия с учета (изменения типа) ЗС ГО.

В данном случае суд учитывает также пункт 3 протокола заседания Комиссии от 06.03.2025, которым рекомендовано ГУ МЧС России по РСО-Алания, Комитету РСО-Алания по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуаций, ГКУ при Правительстве РСО-Алания «Центр обеспечения деятельности по защите населения территории Республики Северная Осетия-Алания от чрезвычайных ситуаций» оказать необходимую методическую помощь при подготовке документации.

На основании изложенного, установив, что решение об отказе в снятии с учета спорного ЗС ГО в установленном законом порядке не принималось, документы общества рассмотрены комиссией после их поступления от Правительства РСО-Алания и направлены на доработку, с учетом чего заявитель не лишен права на обращение  в комиссию с соответствующим заявлением, суд считает подлежащими отклонению заявленные обществом требования.

Государственная пошлина уплачена заявителем при подаче иска в суд.

Руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных Акционерным обществом «БТК групп» требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения через Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания.


Судья                                                                                            С. Х. Бекоева