Решение от 11 ноября 2024 г. по делу № А19-6172/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru




Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-6172/2024
г. Иркутск
11 ноября 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 29.10.2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 11.11.2024 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Щуко В.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

КРАЕВОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ЛЕСНАЯ ОХРАНА» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 660064, КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ, КРАСНОЯРСК Г, ИМ.ГАЗЕТЫ «КРАСНОЯРСКИЙ РАБОЧИЙ» ПР-КТ, Д. 160, СТР. 1)

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «КОЛОНИЯ-ПОСЕЛЕНИЕ № 10 С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ»

об обязании произвести очистку мест рубок, вывезти древесину,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 660036, КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ, КРАСНОЯРСК ГОРОД, АКАДЕМГОРОДОК УЛИЦА, ДОМ 50"А")

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились;

от ответчика: не явились;

третьи лица: не явились, извещены надлежащим образом;

установил:

КРАЕВОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЛЕСНАЯ ОХРАНА" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "КОЛОНИЯ-ПОСЕЛЕНИЕ № 10 С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ" об обязании произвести очистку мест рубок, вывезти древесину.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, своих представителей в суд не направил, дополнений не представил.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, своих представителей в суд не направил, дополнений не представил.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителей не направили, дополнений не представили.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между Агентством лесной отрасли Красноярского края (далее — Агентство лесной отрасли) и Федеральным казенным учреждением «Объединение исправительных учреждений № 8 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» составлен акт приема-передачи лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование от 16.07.2012, согласно которому на основании приказа Агентства лесной отрасли от 13.07.2012 № 1342 Агентство лесной отрасль, передает Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений №8 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» лесной участок площадью 106492 га (площадь по данным межевания 105747,6 га), расположенный по адресу: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Аксеновское участковое лесничество, в кварталах №№: 36-42, 75-84, 88, 89, 111-128, 147-165, 186-205, 231-245, 270-272, 276-279, 309-313, 336- 341, 367-381, 401-408, имеющего кадастровый номер 24:20:1500004:125, предназначенный для заготовки древесины.

Согласно приказу Агентства лесной отрасли Красноярского края от 13.07.2012 № 1342 лесные участки по акту приема-передачи передаются в течение 30 дней с момента подписания настоящего приказа.

На основании приказа Федеральной службы исполнения наказаний от 13.06.2019 № 422 «О переименовании федеральных казенных учреждений, подчиненных территориальным органам Федеральной службы исполнения наказаний, утверждении уставов федеральных казенных учреждений, подчиненных территориальным органам Федеральной службы исполнения наказаний, и признании утратившими силу приказов и отдельных положений приказов Федеральной службы исполнения наказаний» Федеральной казенное учреждение «Объединение исправительных учреждений № 8 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю изменено на Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение №10 с особыми условиями хозяйственной деятельности главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю».

Указанные изменения закреплены дополнительным соглашением № 1 к акту приема-передачи лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование от 16.07.2012 б/н между министерством лесного хозяйства Красноярского края и ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, заключенному между сторонами 13.12.2019.

Согласно разделу 2 «Технологические указания по разработке лесосеки» технологической карты лесосечных работ, заключительные лесосечные работы - сбор порубочных остатков в кучи и валы с последующей утилизацией в пожароопасный период, осуществляются ФКУ КП- 10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю до установленного срока окончания вывозки древесины - 12.03.2023.

Согласно разделу 5 «Противопожарные мероприятия» технологической карты лесосечных работ, заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделен от противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м.

Согласно лесной декларации №4958 от 12.09.2022, ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, являющееся арендатором (пользователем) по договору аренды лесного участка, иного документа, иного документа, в соответствии с которым осуществляется использование лесов, от 13.07.2012 № 1342 №, использует леса для заготовки древесины и/или живицы на лесном участке, предоставленном в аренду, расположенном в Аксеновском участковом лесничестве, Кодинского лесничества Красноярского края, в квартале № 157, выделах №№ 1, 7, 10, 14 с 23.09.2022 по 12.03.2023.

В соответствии с приложением 3 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного Приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки», 15.09.2023 и.о. лесничим Аксеновского участкового лесничества КГБУ «Кодинское лесничество» ФИО1, в присутствии представителя ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю по доверенности № 9 от 12.09.2023 ФИО2, ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю извещено надлежащим образом о дате, месте и времени проведения осмотра лесосеки извещением КГБУ «Кодинское лесничество» от 17.05.2023, в присутствии государственного инспектора КГКУ «Лесная охрана» ФИО3, произведен осмотр мест заготовки древесины, расположенных в лесосеке №1, в выделах №№ 1, 7, 10, 14 в квартале № 157 Аксеновского участкового лесничества, КГБУ «Кодинское лесничество», в ходе которого выявлен факт нарушения требований лесного законодательства, а именно:

- размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в неочистке мест рубок от порубочных остатков на площади 2,27 га, чем нарушен подпункт «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении Правил заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Правила заготовки древесины), согласно которому при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки;

- оставление не вывезенной древесины в объеме 600,0 м.куб. что является нарушением подпункта «з» пункта 12 Правил заготовки древесины, согласно которому, не допускается оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеке.

По результатам осмотра составлен акт заключительного осмотра лесосеки от 15.09.2023 №117-АКС, сообщение о результатах осмотра лесосеки.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском об обязании произвести работы по очистке лесных участков.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными способами, установленными законом.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Согласно статье 96 Лесного кодекса Российской Федерации федеральный государственный лесной контроль (надзор) (далее - государственный надзор) осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного надзора. Осуществление государственного надзора может быть возложено на государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, в пределах полномочий указанного федерального органа исполнительной власти, на государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов (часть 1 ст. 96 ЛК РФ).

КГКУ "ЛЕСНАЯ ОХРАНА" создано для исполнения государственных функций и в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий учредителя в области лесных отношений. Учредителем является Красноярский край, функции и полномочия учредителя осуществляет министерство лесного хозяйства Красноярского края, что подтверждается Уставом истца.

Согласно пункту 1.4 Устава КГКУ "ЛЕСНАЯ ОХРАНА" для достижения целей своей деятельности вправе выступать истцом и ответчиком в арбитражном, третейском судах, судах общей юрисдикции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а в соответствии с подпунктом 3 пункта 2.4.1 Устава учреждение осуществляет предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Как следует из заявленных требований, истцом избран способ защиты гражданского права – понуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

В силу статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В соответствии со статьей 50.7 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству. Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию.

В силу статьи 60.1 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам).

Пунктом 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утверждённых Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 (зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 N 61553), пунктом 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 установлено, что при использовании лесов не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

Согласно пункту 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, огневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков запрещаются.

Согласно разделу 2 «Технологические указания по разработке лесосеки» технологической карты лесосечных работ, заключительные лесосечные работы - сбор порубочных остатков в кучи и валы с последующей утилизацией в пожароопасный период, осуществляются ФКУ КП- 10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю до установленного срока окончания вывозки древесины - 12.03.2023.

Согласно разделу 5 «Противопожарные мероприятия» технологической карты лесосечных работ, заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м.

Как следует из акта заключительного осмотра лесосеки от 15.09.2023 №117-АКС, в ходе проведения обследования лесного участка произведен осмотр мест заготовки древесины, расположенных в лесосеке № 2, в выделах №№ 1, 7, 10, 14, в квартале № 157 Аксеновского участкового лесничества, КГБУ «Кодинское лесничество» установлено:

- размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в неочистке мест рубок от порубочных остатков на площади 2,27 га, чем нарушен подпункт «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении Правил заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Правила заготовки древесины), согласно которому при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки;

- оставление не вывезенной древесины в объеме 600,0 м.куб. что является нарушением подпункта «з» пункта 12 Правил заготовки древесины, согласно которому, не допускается оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеке.

В нарушение части 1 стать 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком в материалы дела не представлено доказательств проведения мероприятий по очистке лесосеки, требования истца в указанной части не оспорены.

В ходе судебного разбирательств по настоящему делу суд неоднократно предлагал ответчику подтвердить надлежащими доказательствами доводы отзыва о выполнении мероприятий по очистке лесного участка, ответчиком соответствующие доказательства не представлены.

Судом установлено, что с 03.07.2024г. в Красноярском крае действовал режим чрезвычайной ситуации в лесах, что являлось препятствием для проведения повторного осмотра лесного участка.

Постановление Правительства Красноярского края от 06.08.2024 № 559-п "Об отмене режима чрезвычайной ситуации в лесах Красноярского края" с 06.08.2024 режим чрезвычайной ситуации в лесах Красноярского края, введенный постановлением Правительства Красноярского края от 03.07.2024 № 486-п «О введении режима чрезвычайной ситуации в лесах Красноярского края», отменен, однако, к настоящему судебному заседанию ответчиком меры к проведению обследования спорного лесного участка не приняты, доказательства устранения выявленных истцом нарушений в материалы дела не представлены.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При таких обстоятельствах, поскольку материалы дела не содержат доказательств надлежащего исполнения ответчиком обязательств по проведению мероприятий по очистке лесосек (лесного участка) от заготовленной древесины и порубочных остатков, суд находит требования истца в указанной части правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме на основании статьи 50.7 ЛК РФ, пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993, пункта 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047, пункта 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614.

Истцом предъявлены требования о понуждении ответчика осуществить работы по очистке лесного участка от заготовленной древесины в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Исследовав и оценив требование истца в указанной части, суд полагает возможным в порядке статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчику срок для исполнения настоящего судебного акта – в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 102 АПК РФ, глава 25.3 НК РФ).

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Из положений части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 15.05.2018 № 215 "О структуре федеральных органов исполнительной власти", пунктам 4, 13 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России) входит в систему федеральных органов исполнительной власти и осуществляет публичные функции по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержанию подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапированию, конвоированию, а также контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

Данные государственные полномочия в силу пункта 5 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет как непосредственно, так и через учреждения, исполняющие наказания.

Для предоставления льготы по уплате государственной пошлины по подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ необходимо и достаточно подтвердить два признака: организационно-правовой статус лица (государственный орган, орган местного самоуправления) и его процессуальное положение (истец, ответчик).

ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН РОССИИ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ реализует указанные публичные полномочия, относится к числу органов исполнения наказания, входящих в структуру ФСИН России, является ответчиком по арбитражному делу, а, следовательно, в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ имеет право на освобождение от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах учитывая, что как истец так и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, взыскание государственной пошлины в доход федерального бюджета не производится.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «КОЛОНИЯ-ПОСЕЛЕНИЕ № 10 С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 666677, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, УСТЬ-ИЛИМСК ГОРОД, ВЫСОТНАЯ УЛИЦА, 47) произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 2,27 га; вывезти оставленную древесину в объеме 600,0 м.куб., на лесном участке по адресу: Красноярский край, Кежемский район, КГБУ «Кодинское лесничество», Аксеновское участковое лесничество, квартал № 157, выделы №№ 1, 7, 10, 14, лесосека № 1, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья В.А. Щуко