Решение от 30 мая 2023 г. по делу № А65-2598/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г.Казань

Дело №А65-2598/2023

Дата принятия решения в полном объеме 30 мая 2023 года

Дата оглашения резолютивной части решения 23 мая 2023 года



Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем помощником судьи Шитовой В.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "СмартЭнерго", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань, к Акционерному обществу "Татэнергосбыт", г.Казань (ОГРН <***>; 1091690003481, ИНН <***>; 1657082308)

о признании незаконным Решение комиссии Федеральной антимонопольной службы по делу №016/07/3-86/2023 о признании жалобы заявителя ООО «СпецЭлектроМонтаж» (вх. №73/ж от 09.01.2023г.) на действия заказчика АО «Татэнергосбыт» при проведении закупки №32211941761 на предмет: «Право заключения договора на выполнение работ по предварительному обследованию многоквартирных жилых домов, монтажу, наладке системы учета электроэнергии», частично обоснованной в части несоответствия заявок ООО «Смартэнерго», о признании заказчика АО «Татэнергосбыт» нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 3, Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», пункта 24 раздела 3 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО «Татэнергосбыт», о выдаче заказчику АО «Татэнергосбыт» предписания об устранении нарушений действующего законодательства, о взыскании с Федеральной антимонопольной службы Республики Татарстан в пользу заявителя судебные расходы, состоящие из государственной пошлины за подачу заявления в размере 3000 (три тысячи) руб. 00 коп., о взыскании с Федеральной антимонопольной службы Республики Татарстан в пользу заявителя судебные расходы, состоящие из государственной пошлины за подачу заявления за обеспечительные меры в размере 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп.,

с участием:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 01.03.2023г.,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 28.12.2022г., диплом,

от третьих лиц не явились, извещены,



установил:

заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "СмартЭнерго", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) - обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику - Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань, к Акционерному обществу "Татэнергосбыт", г.Казань (ОГРН <***>; 1091690003481, ИНН <***>; 1657082308) о признании незаконным Решение комиссии Федеральной антимонопольной службы по делу №016/07/3-86/2023 о признании жалобы заявителя ООО «СпецЭлектроМонтаж» (вх. №73/ж от 09.01.2023г.) на действия заказчика АО «Татэнергосбыт» при проведении закупки №32211941761 на предмет: «Право заключения договора на выполнение работ по предварительному обследованию многоквартирных жилых домов, монтажу, наладке системы учета электроэнергии», частично обоснованной в части несоответствия заявок ООО «Смартэнерго», о признании заказчика АО «Татэнергосбыт» нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 3, Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», пункта 24 раздела 3 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО «Татэнергосбыт», о выдаче заказчику АО «Татэнергосбыт» предписания об устранении нарушений действующего законодательства, о взыскании с Федеральной антимонопольной службы Республики Татарстан в пользу заявителя судебные расходы, состоящие из государственной пошлины за подачу заявления в размере 3000 (три тысячи) руб. 00 коп., о взыскании с Федеральной антимонопольной службы Республики Татарстан в пользу заявителя судебные расходы, состоящие из государственной пошлины за подачу заявления за обеспечительные меры в размере 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп.

Суд привлек к участию в деле в порядке ст. 51 АПК РФ в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Акционерное общество "Татэнергосбыт", ООО «Нова», ООО «Спецэлектромонтаж».

В судебном заседании заявитель требования поддержал по основаниям изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо с заявленными требованиями не согласилось по основаниям изложенным в отзыве.

Как следует из представленных по делу доказательств «15» декабря 2022 г. АО «Татэнергосбыт» в единой информационной системе была размещена информация о проведении закупки «Право заключения договора на выполнение работ по предварительному обследованию многоквартирных жилых домов, монтажу, наладке системы учета электроэнергии».

Извещение о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства №32211941761 было размещено на официальном сайте http://zakupki.gov.ru -15.12.2022 года.

Согласно Протокола от «28» декабря 2022 г. № 22/282 заседания комиссии по осуществлению закупок победителем открытого аукциона в электронной форме признан участник закупки ООО «Смартэнерго».

«25» января 2023 г. комиссией Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан было принято Решение по делу №016/07/3-86/2023 о несоответствии заявки ООО «СМАРТЭНЕРГО» по закупке №32211941761 с указанием следующих оснований:

В решении от 25.01.2023 комиссия Федеральной антимонопольной службы по РТ указала на то, что, учитывая, что в рамках договора кроме поставки приборов учета также необходимо поставить трансформаторы тока участникам закупки в техническом предложении в соответствии с условиями документации необходимо было указать сведения о наименовании изготовителя и при наличии наименовании марки (модели) предлагаемого к поставке товара. В решении указано, что в ходе анализа заявки участника ООО «Смартэнерго» Комиссией установлено, что участником было указано, что приборы учета электроэнергии, трансформаторы тока и все необходимые для использования при выполнении работ товары новые. Страна происхождения поставляемых товаров, услуг является Российская Федерация.

Как установлено Ответчиком, заявка не содержит сведения о наименовании изготовителя и при наличии наименовании марки (модели) предлагаемого к поставке товара (трансформатора тока).

Ответчик полагает, что участник закупки, подавая свою заявку на участие выразил согласие с условиями извещения и документации заказчика. Подача Участником заявки означает его согласие с условиями участия в закупке, содержащимися в Документации о закупке, а также изучение им Положения о закупке Заказчика и настоящей Документацию о закупке. Следовательно, при подаче заявки должен был указать сведения о наименовании изготовителя и при наличии наименовании марки (модели) предлагаемых к поставке товаров (не только приборов учета, но и трансформатора тока) в соответствии с требованиями пункта 5 раздела 3 документации.

Не согласившись с Решением от 25.01.2023 по делу № 016/07/3-86/2023 о несоответствии заявки, ООО «СМАРТЭНЕРГО» заявитель обжаловал его в Арбитражный суд Республики Татарстан.

На том основании, что при формировании Технического задания заказчик ввел в заблуждение заявителя не указал в полном объеме технические требования к объекту закупки – трансформаторам и по этой причине и заявитель не указал таких данных.

Исследовав доводы сторон и обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи суд приходит к следующим выводам.

Исследовав обстоятельств дела в их совокупности и взаимосвязи, выслушав доводы представителей сторон, суд оставил заявление без удовлетворения на основании нижеследующего.

Отношения, связанные с размещением настоящего заказа регулируются Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее по тексту – закон о закупках).

В соответствии с ч. 3 ст.189 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов государственной власти, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту, так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Предметом доказывания является противоправность оспариваемого акта и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В данном случае совокупность указанных условий не установлена.

Бремя доказывания, при рассмотрении данного дела распределяется нижеследующим образом.

Заявитель обязан указать, какому закону или иному нормативному правовому акту не соответствуют оспариваемые действия; какие принадлежащие ему права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности он считает нарушенными, какие обязанности незаконно возложены на заявителя; какие иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности созданы оспариваемым актом.

Заинтересованное лицо на основании ст.189,198, 200 АПК РФ и п.8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июня 2008 г. N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства" (с изменениями и дополнениями) обязано доказать:

- наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта;

- наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта;

- соответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту;

- что рассматриваемые действия (бездействие) заявителя приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Судом исследованы полномочия административного органа.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в том числе функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства и предупреждению монополистической деятельности.

В полномочия заинтересованного лица согласно указанной норме входит возбуждение и рассмотрение дела о нарушениях антимонопольного законодательства; выдает в случаях, указанных в настоящем Федеральном законе, хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания: о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства; об устранении последствий нарушения антимонопольного законодательства; о прекращении иных нарушений антимонопольного законодательства и другие.

Заинтересованное лицо в соответствии с ч.3 ст.20 Закона о защите конкуренции выдает федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, их должностным лицам, за исключением случаев, установленных пунктом 4 настоящей части, обязательные для исполнения предписания:

а) об отмене или изменении актов, нарушающих антимонопольное законодательство;

б) о прекращении или об изменении соглашений, нарушающих антимонопольное законодательство;

в) о прекращении иных нарушений антимонопольного законодательства, в том числе о принятии мер по возврату имущества, иных объектов гражданских прав, переданных в качестве государственной или муниципальной преференции;

г) о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

Таким образом, установлен факт наличия полномочий у заинтересованного лица.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее -Закон о закупках) целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи (далее - заказчики), в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Согласно части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

информационная открытость закупки;

равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Часть 6.1 статьи 3 Закона о закупках устанавливает, что при описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки заказчик должен руководствоваться следующими правилами:

1)в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики(потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а такжеэксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки;

2)в описание предмета закупки не должны включаться требования илиуказания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменныхнаименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименованиестраны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугампри условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничениеколичества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другогоспособа, обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристикпредмета закупки;

3)в случае использования в описании предмета закупки указания на товарныйзнак необходимо использовать слова "(или эквивалент)", за исключением случаев:

а)несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки,и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами,используемыми заказчиком;

б)закупок запасных частей и расходных материалов к машинам иоборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с техническойдокументацией на указанные машины и оборудование;

в)закупок товаров, необходимых для исполнения государственного илимуниципального контракта;

г)закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания,патентов, полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара.

В соответствии с п.1 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28 июня 2017 г.) указание заказчиком в аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки.

Как установлено ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе предусмотрены правила, которыми заказчик должен руководствоваться при описании объекта закупки в документации о закупке. В п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки должно носить объективный характер и включать в себя функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки исключая случаи отсутствия другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Заказчик при описании объекта закупки в документации о закупке должен использовать, если это возможно, стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии (п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе).

Из буквального толкования названных положений следует, что заказчики, осуществляющие закупку по правилам данного Закона, при описании объекта закупки должны таким образом определить требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками, которые им необходимы, соответствуют их потребностям, а с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки.

В ходе анализа заявки участника ООО «Смартэнерго» (порядковый номер 5) Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что участником предложены к поставке: однофазный прибор учета i-PROM.l, изготовитель: ООО «ПРОМЭНЕРГО», трехфазный прибор учета прямого включения i-PROM.3, изготовитель: ООО «ПРОМЭНЕРГО», трехфазный прибор учета через трансформатор тока i-PROM.3T, изготовитель: ООО «ПРОМЭНЕРГО».

Заявитель на заседании Комиссии Татарстанского УФАС России 18 января 2023 года указал, что в техническом предложении участника может отсутствовать информация о наименовании изготовителя и стране происхождения необходимого к поставке трансформатора тока, что не соответствует требованиям пункта 5 «Порядок участия в аукционе» раздела 3 «Общие условия проведения аукциона» документации.

Пунктом 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках установлено, что в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

В соответствии с пунктом 3 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара, который является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных и качественных характеристик.

Пунктом 4 раздела 3 «Техническое задание» заказчиком установлены сведения о закупаемой продукции. Цена за 1 единицу продукции (товара, работы, услуги) не должна превышать:

№
Наименование

Цена за 1 единицу (руб. без НДС)

1
Предварительное обследование для определения комплекса технических средств (за 1 прибор учета)

1,09

2
Однофазный прибор учета электроэнергии

10 837,95

3
Демонтаж и монтаж однофазного прибора учета электроэнергии, включает в себя необходимые для использования при выполнении работ товары (кабели, провода, автоматы, крепежи и т.п.)

1 025,51

4
Трехфазный прибор учета электроэнергии прямого включения

12 920,23

5
Трехфазный прибор учета электроэнергии трансформаторного

включения

12 932,00

6
Демонтаж и монтаж трехфазного прибора учета электроэнергии, включает в себя необходимые для использования при выполнении работ товары (кабели, провода, автоматы, крепежи и т.п.)

1 916,32

7
Трансформатор тока

697,08

8
Демонтаж и монтаж трансформатора тока, включает в себя

необходимые для использования при выполнении работ товары (кабели, провода, автоматы, крепежи и т.п.).

517,93

9
Пуско-наладочные работы (за 1 прибор учета)

810,41

Согласно приложению № 1 к техническому заданию заказчиком установлено, что подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по предварительному обследованию многоквартирных жилых домов, монтажу, наладке системы учета электроэнергии. В перечень обязательств подрядчика входит приобретение приборов учета электроэнергии, трансформаторов тока и осуществление комплекса работ, перечисленных в приложении № 2 к проекту договора (раздел 4 документации об аукционе).

Указанное требование также установлено в пункте 1.1. проекта договора.

Согласно пункту 5 раздела 3 документации заказчиком установлено, что заявки на участие в аукционе представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки, указанным в документации о закупке.

Заявка на участие в аукционе состоит из 2 частей и ценового предложения.

В первой части заявки на участие в аукционе участник закупки должен выразить согласие участника закупки на поставку товара (выполнение работы, оказание услуги) в соответствии с требованиями документации об аукционе (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки). В первой части заявки должно содержаться предложение участника закупки в отношении предмета такой закупки, а именно, описание поставляемого товара (в случае если предметом планируемого к заключению договора является поставка товара, в том числе товара, поставляемого при выполнении работ, оказании услуг) в соответствии с настоящим подпунктом документации об аукционе (такое описание предоставляется участником закупки в свободной форме с учетом требований документации об аукционе).

Описание поставляемого товара (в случае если предметом планируемого к заключению договора является поставка товара, в том числе товара, поставляемого при выполнении работ, оказании услуг) предоставляется участником закупки в первой части заявки в виде:

а) конкретных показателей предлагаемого к поставке товара, соответствующих значениям, установленным в документации об аукционе, сформированных с учетом требований настоящего подпункта документации об аукционе;

б) сведений о наименовании изготовителя и при наличии наименовании марки (модели) предлагаемого к поставке товара.

Таким образом, учитывая, что в рамках договора кроме поставки приборов учета также необходимо поставить трансформаторы тока участникам закупки в техническом предложении в соответствии с условиями документации необходимо было указать сведения о наименовании изготовителя и при наличии наименовании марки (модели) предлагаемого к поставке товара.

В ходе анализа заявки участника ООО «Смартэнерго» установлено, что участником было указано, что приборы учета электроэнергии, трансформаторы тока и все необходимые для использования при выполнении работ товары новые. Страна происхождения поставляемых товаров, услуг является Российская Федерация.

Вместе с тем, заявка не содержит сведения о наименовании изготовителя и при наличии наименовании марки (модели) предлагаемого к поставке товара (трансформатора тока).

Участник закупки, подавая свою заявку на участие выразил согласие с условиями извещения и документации заказчика. Подача Участником заявки означает его согласие с условиями участия в закупке, содержащимися в Документации о закупке, а также изучение им Положения о закупке Заказчика и настоящей Документацию о закупке.

Следовательно, при подаче заявки должен был указать сведения о наименовании изготовителя и при наличии наименовании марки (модели) предлагаемых к поставке товаров (не только приборов учета, но и трансформатора тока) в соответствии с требованиями пункта 5 раздела 3 документации.

В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, принципами информационной открытости закупки, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В рассматриваемом случае, УФАС России пришло к обоснованному выводу, что заявка участника ООО «Смартэнерго» (порядковый номер 5) подлежала отклонению на основании подпункта 1 пункта 24 раздела 3 Положения в части непредоставления сведений о наименовании изготовителя и при наличии наименовании марки (модели) трансформатора тока.

Таким образом, заказчиком допущен неправомерный допуск заявки участника, что не соответствует требованиям подпункта 1 пункта 24 раздела 3 Положения, пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках.

В соответствии с положениями частей 17, 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия приняло решение о необходимости выдачи заказчику предписания об устранении выявленных нарушений.

На момент рассмотрения дела процедура рассмотрения заявок участников проведена повторно. Заказчиком предписание исполнено, а исполнение антимонопольным органом принято. Исходя из сведений в ЕИС Заказчиком закупочная процедура завершена, победителем признано ООО «Спецэлектромонтаж», заключен договор.

Выводы изложенные в оспариваемом Решении соответствуют представленным по делу доказательствам, приняты соблюдением публично правового порядка.

Суд установил, что антимонопольный орган представил исчерпывающие доказательства, подтверждающие наличие действительных негативных последствий для конкуренции, а также допущения заявителем бездействия в ущерб конкурентным отношениям.

Материалами дела не подтверждается ни нарушение оспариваемыми актами правовых норм ни нарушения прав и законных интересов заявителя и возможность восстановления в судебном порядке нарушенного права.

В соответствии с ч.2 ст.9 КоАП РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В рассматриваемом случае доводы заявителя опровергаются представленным им по делу доказательствами.

В силу ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с о ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа может быть признан судом недействительными при одновременном наличии двух групп оснований - не соответствие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица.

Факты, изложенные в оспариваемом Решении, подтверждаются материалами дела, квалифицирующие признаки, изложенные в нем, соответствуют диспозиции примененной правовой нормы.

При этом сам заявитель не указывает, какая норма права была нарушена оспариваемым ненормативным актом.

Доводы заявителя исследованы судом и признаны не влияющими на правовую оценку предмета спора и не входили в предмет доказывания по рассматриваемому спору.

Доводы заявителя исследованы судом, с учетом правовых позиций сформулированных в Обзоре судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28 июня 2017 г.) и признаны не влияющим на правовую оценку оспариваемого ненормативного акта.

В соответствии с п.3 ст.201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

руководствуясь статьями 167 – 169, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок, а также в кассационном и надзорном порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья А.Е. Кириллов