Решение от 4 мая 2022 г. по делу № А81-4444/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-4444/2022
г. Салехард
04 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании.

Полный текст решения изготовлен 04 мая 2022 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Яргео» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании приказа от 29.12.2021 №3679 «Об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ООО «Яргео»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель не явился;

от заинтересованного лица – представитель не явился;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Яргео» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании приказа от 29.12.2021 №3679 «Об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ООО «Яргео».

От заинтересованного лица в суд поступил отзыв на заявленные требования, в котором орган социального страхования просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, в предварительное судебное заседание не явились, о времени и месте предварительного судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражений против рассмотрения дела в отсутствие представителей до момента наступления даты предварительного судебного заседания не заявили.

В силу ч. 4 ст. 137 АПК РФ, учитывая, что сторонами не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела, арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

На основании ч. 2 ст. 200 АПК РФ дело рассматривается без участия представителя заявителя.

Заслушав представителя, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела, отзыв на заявленные требования, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании пункта 7 Постановления Правительства РФ от 30.05.2012 № 524 «Об утверждении Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Общество с ограниченной ответственностью «ЯРГЕО» обратилось в Государственное учреждение – Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу с заявлением, установленной формы о предоставлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год в установленный срок.

Приказом ФСС по ЯНАО от 29.12.2021 №3679 «Об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ООО «Яргео» Обществу отказано в предоставлении скидки к страховому тарифу по причине того, что «рассчитанный основной показатель «А» не меньше аналогичного показателя по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности заявителя».

Не согласившись с действиями ФСС по ЯНАО, Общество в досудебном порядке 07.02.2021 (исх. 434/03) письмом обратилось в вышестоящий орган в Фонд социального страхования РФ с заявлением о пересмотре решения об отказе в установлении скидки, на которое ФСС РФ ответил отказом, не усмотрев нарушений в Приказе ФСС по ЯНАО (ответ ФСС РФ от 18.02.2022 №02-09-14/06-10-3217).

Не согласившись с указанным решением органа социального страхования, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла названной нормы, необходимым условием для удовлетворения требований заявителя является совокупность следующих обстоятельств: несоответствие оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному акту и нарушение данным ненормативным актом прав и законных интересов заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 названного Федерального закона.

Пунктом 1 части 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страховщик имеет право, в том числе, устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 №524 (далее - Правила №524), п. 3 которых предусмотрено, что размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с Методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году.

Методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденной Приказом Минтруда России от 01.08.2012 №39н, установлено, что скидки и надбавки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний рассчитываются Фондом социального страхования Российской Федерации в текущем финансовом году и устанавливаются на очередной финансовый год в размерах не более 40% установленного страхового тарифа по итогам деятельности страхователя за три года, предшествующих текущему, исходя из основных показателей с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года (п. 2).

Обязательными условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки являются: осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее чем трех лет с момента государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка; отсутствие задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки (п. 8 Правил №524).

Согласно пункту 6 Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524 (далее - Правила), скидка или надбавка к страховому тарифу устанавливается страховщиком страхователю, если все показатели страхователя меньше (скидка) или больше (надбавка) аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя.

Общество зарегистрировано в качестве страхователя под регистрационным номером №8903001913. В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, ОКВЭД Общества 06.10 «Добыча сырой нефти и нефтяного (попутного) газа».

Постановлением ФСС РФ от 28.05.2021 №17 «Об утверждении значений основных показателей по видам экономической деятельности на 2022 год», основные показатели по коду ОКВЭД 06.10 «Добыча сырой нефти и нефтяного (попутного) газа» установлены в следующих значениях: аВЭД = 0; bВЭД =0,39; cВЭД=72,00.

Как установлено судом, отделением ФСС рассчитываются надбавки и скидки, используя специальную программу (размещена на портале ФСС РФ https://portal.fss.ru/fss/regulations/surcharge-calculator), в которой при внесении всех данных Общества, предусмотренных, пунктом 3 Правил, показатель аВЭД = 0,00, а показатели bВЭД и сВЭД меньше установленных. В итоге программа рассчитывает, что, исходя из заданных параметров, скидка не предоставляется.

Таким образом, поскольку страхователь, имея все вышеуказанные показатели равные нулю, объективно не может представить показатель ниже, чем установленный законодательно, следовательно, правовые основания для отказа в предоставлении скидки обществу у фонда отсутствовали.

Учитывая изложенное, следует признать установленным факт нарушениям прав и законных интересов общества действиями фонда, поскольку заявителем все условия об установлении максимальной скидки выполнены в полном объеме.

При таких обстоятельствах, оспариваемый приказ подлежит признанию недействительными, а требования заявителя - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

приказ Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 29.12.2021 №3679 «Об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ООО «Яргео» признать недействительным.

Обязать Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Яргео» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 21.09.2002, адрес: 629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Яргео» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 03.10.2003, адрес: 629736, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) расходы по уплате госпошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья

А.В. Кустов