Решение от 12 марта 2021 г. по делу № А35-10370/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-10370/2020
12 марта 2021 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 10.03.2021г.

Полный текст решения изготовлен 12.03.2021г.

Арбитражный суд Курской области, в составе судьи Горевого Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонное)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Купол»

о 5500руб. 00коп. сумму финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п.2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996гг. №27-ФЗ о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май 2020г.,

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика: не явился,

Изучив материалы дела, арбитражный суд,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Купол» (далее – ООО «ЧОП «Купол») (расположено по адресу: 307250, <...>, кв. 113.114, зарегистрировано в качестве юридического лица 15.10.2019г., ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженности в сумме 5500руб. 00коп. сумму финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п.2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996гг. №27-ФЗ о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май 2020г.

Определением суда от 29 декабря 2020года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

21.01.2021года от взыскателя поступили дополнительные документы. Арбитражный суд приобщил представленные документы к материалам дела.

Ответчик заявленные требования не оспорил, письменный отзыв и запрошенные судом документы не представил. Определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства возвращено в арбитражный суд с отметкой органов почтовой связи об истечении срока хранения.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, так как суду необходимо выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства

До начала судебного заседания взыскатель заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Арбитражный суд принял заявленное ходатайство.

Ответчик заявленные требования не оспорил, письменный отзыв и запрошенные судом документы не представил, представитель в заседание не явился.

В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, суд установил, в ходе проведения проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» («Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М) за февраль, март, апрель 2018г. и СЗВ-СТАЖ за 2018г. Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонное) был обнаружен факт непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май 2020г. При установленном пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сроке представления сведений не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

ООО «ЧОП «Купол» обязан был представить сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц - январь 2020г., срок представления - не позднее 17 февраля 2020г.; за отчетный месяц - февраль 2020г., срок представления - не позднее 16 марта 2020г.; за отчетный месяц - март 2020г., срок представления - не позднее 15 апреля 2020г.; за отчетный месяц - апрель 2020г., срок представления - не позднее 15 мая 2020г.; за отчетный месяц - май 2020г., срок представления - не позднее 15 июня 2020г.

ООО «ЧОП «Купол» представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы - исходная) за январь 2020г. на 1 застрахованное лицо 13.02.2020г., в установленный законодательством срок.

По телекоммуникационным каналам связи в Управление представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы - дополняющая) за январь 2020г., на 2 застрахованных лиц - 14.07.2020г, то есть позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ срока. В представленной «исходной» форме СЗВ-М сведения на данных застрахованных лиц отсутствовали.

По результатам проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 2 застрахованных лиц ООО «ЧОП «Купол» и составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №056S 18200006780 от 16.07.2020г.

Данное нарушение подтверждается извещением о доставке отчета по форме СЗВ-М по телекоммуникационным каналам связи и Протоколом проверки электронного документа.

20.07.2020г. акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации о индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №056S18200006780 от 16.07.2020г. направлен в адрес должника заказным письмом с уведомлением, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

28.08.2020г. страхователь ООО «ЧОП «Купол» на рассмотрение акта представителя не направил, в связи с чем, Управлением принято решение о рассмотрении материалов проверки в его отсутствие. Возражений по акту от должника не поступало.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2. статьи11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ принято решение от 28.08.2020г. №056S19200005196 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. В дополняющей форме СЗВ-М за январь 2020г. страхователем представлены сведения на 2 застрахованных лиц.

Решением от 28.08.2020г. №056S19200005196 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования должник привлечен к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г № 27-ФЗ, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 1000 рублей (500 руб. х 2 застрахованных лиц).

31.08.2020г. Решение от 28.08.2020г. №056S19200005196 о привлечении к ответственности направлено в адрес должника заказным письмом с уведомлением, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

ООО «ЧОП «Купол» было предложено добровольно уплатить сумму финансовой санкции в срок до 19.10.2020г. согласно Требованию об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд РФ за нарушение законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании от 23.09.2020г. №056S01200005103, направленному по почте заказным письмом с уведомлением 24.09.2020г., что подтверждается реестром почтовых отправлений. Однако, до настоящего времени финансовая санкция не уплачена.

ООО «ЧОП «Купол» представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы - исходная) за февраль 2020г. на 1 застрахованное лицо 13.03.2020г., то есть в установленный законодательством срок.

По телекоммуникационным каналам связи в Управление представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы - дополняющая) за февраль 2020г., на 2 застрахованных лиц - 14.07.2020г., то есть позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ срока. В представленной «исходной» форме СЗВ-М сведения на данных застрахованных лиц отсутствовали.

По результатам проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 2 застрахованных лиц ООО «ЧОП «Купол» и составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №056S18200006781 от 16.07.2020г.

Данное нарушение подтверждается извещением о доставке отчета по форме СЗВ-М по телекоммуникационным каналам связи и Протоколом проверки электронного документа.

20.07.2020г. акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации о индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №056S 18200006781 от 16.07.2020г. направлен в адрес должника заказным письмом с уведомлением, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

28.08.2020г. страхователь ООО «ЧОП «Купол» на рассмотрение акта представителя не направил, в связи с чем, Управлением принято решение о рассмотрении материалов проверки в его отсутствие. Возражений по акту от должника не поступало.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ принято решение от 28.08.2020г. №056S19200005197 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. В дополняющей форме СЗВ-М за февраль 2020г. страхователем представлены сведения на 2 застрахованных лиц.

Решением от 28.08.2020г. №056S19200005197 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования должник привлечен к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 1000 рублей (500 руб. х 2 застрахованных лиц).

31.08.2020г. Решение от 28.08.2020г. №056S19200005197 о привлечении к ответственности направлено в адрес должника заказным письмом с уведомлением, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

ООО «ЧОП «Купол» было предложено добровольно уплатить сумму финансовой санкции в срок до 19.10.2020г. согласно Требованию об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд РФ за нарушение законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании от 23.09.2020г. №056S01200005104, направленному по почте заказным письмом с уведомлением 24.09.2020г., что подтверждается реестром почтовых отправлений. Однако, до настоящего времени финансовая санкция не уплачена.

ООО «ЧОП «Купол» представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы - исходная) за март 2020г. на 1 застрахованное лицо 15.04.2020г., то есть в установленный законодательством срок.

По телекоммуникационным каналам связи в Управление представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы - дополняющая) за март 2020г., на 2 застрахованных лиц - 14.07.2020г., то есть позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ срока. В представленной «исходной» форме СЗВ-М сведения на данных застрахованных лиц отсутствовали.

По результатам проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 2 застрахованных лиц ООО «ЧОП «Купол» и составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №056S18200006782 от 16.07.2020г.

Данное нарушение подтверждается извещением о доставке отчета по форме СЗВ-М по телекоммуникационным каналам связи и Протоколом проверки электронного документа.

20.07.2020г. акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации о индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №056S18200006782 от 16.07.2020г. направлен в адрес должника заказным письмом с уведомлением, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

28.08.2020г. страхователь ООО «ЧОП «Купол» на рассмотрение акта представителя не направил, в связи с чем, Управлением принято решение о рассмотрении материалов проверки в его отсутствие. Возражений по акту от должника не поступало.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ принято решение от 28.08.2020г. №056S19200005198 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. В дополняющей форме СЗВ-М за март 2020г. страхователем представлены сведения на 2 застрахованных лиц.

Решением от 28.08.2020г. №056S19200005198 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования должник привлечен к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 1000 рублей (500 руб. х 2 застрахованных лиц).

31.08.2020г. Решение от 28.08.2020г. №056S19200005198 о привлечении к ответственности направлено в адрес должника заказным письмом с уведомлением, что подтверждается реестром почтовых отправлений,

ООО «ЧОП «Купол» было предложено добровольно уплатить сумму финансовой санкции в срок до 19.10.2020г. согласно Требованию об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд РФ за нарушение законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании от 23.09.2020г. №056S01200005105, направленному по почте заказным письмом с уведомлением 24.09.2020г., что подтверждается реестром почтовых отправлений. Однако, до настоящего времени финансовая санкция не уплачена.

ООО «ЧОП «Купол» представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы — исходная) за апрель 2020г. на 1 застрахованное лицо 17.05.2020г.

По результатам проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица ООО «ЧОП «Купол» и составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №056S18200004742 от 18.05.2020г.

Данное нарушение подтверждается извещением о доставке отчета по форме СЗВ-М по телекоммуникационным каналам связи и Протоколом проверки электронного документа.

21.05.2020г. акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации о индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №056S18200004742 от 18.05.2020г. направлен в адрес должника заказным письмом с уведомлением, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

02.07.2020г. страхователь ООО «ЧОП «Купол» на рассмотрение акта представителя не направил, в связи с чем, Управлением принято решение о рассмотрении материалов проверки в его отсутствие. Возражений по акту от должника не поступало.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ принято решение от 02.07.2020г. №056S 19200002703 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. В форме СЗВ-М за апрель 2020г. страхователем представлены сведения на 1 застрахованное лицо.

Решением от 02.07.2020г. №056S19200002703 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования должник привлечен к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 500 рублей (500 руб. х 1 застрахованное лицо).

По телекоммуникационным каналам связи в Управление представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы - дополняющая) за апрель 2020г., на 2 застрахованных лиц - 14.07.2020г., то есть позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ срока. В представленной «исходной» Форме СЗВ-М сведения на данных застрахованных лиц отсутствовали.

По результатам проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 2 застрахованных лиц ООО «ЧОП «Купол» и составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №056S18200006784 от 16.07.2020г.

Данное нарушение подтверждается извещением о доставке отчета по форме СЗВ-М по телекоммуникационным каналам связи и Протоколом проверки электронного документа.

20.07.2020г. акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации о индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №056S18200006783 от 16.07.2020г. направлен в адрес должника заказным письмом с уведомлением, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

28.08.2020г. страхователь ООО «ЧОП «Купол» на рассмотрение акта представителя не направил, в связи с чем, Управлением принято решение о рассмотрении материалов проверки в его отсутствие. Возражений по акту от должника не поступало.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ принято решение от 28.08.2020г. №056S19200005199 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. В дополняющей форме СЗВ-М за май 2020г. страхователем представлены сведения на 2 застрахованных лиц.

Решением от 28.08.2020г. №056S 19200005199 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования должник привлечен к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 1000 рублей (500 руб. х 2 застрахованных лиц).

31.08.2020г. Решение от 28.08.2020г. №056S19200005199 о привлечении к ответственности направлено в адрес должника заказным письмом с уведомлением, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

ООО «ЧОП «Купол» было предложено добровольно уплатить сумму финансовой санкции в срок до 19.10.2020г. согласно Требованию об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд РФ за нарушение законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании от 23.09.2020г. №056S01200005106, направленному по почте заказным письмом с уведомлением 24.09.2020г., что подтверждается реестром почтовых отправлений. Однако, до настоящего времени финансовая санкция не уплачена.

ООО «ЧОП «Купол» представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы - исходная) за май 2020г. на 1 застрахованное лицо 02.06.2020г., то есть в установленный законом срок.

По телекоммуникационным каналам связи в Управление представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы - дополняющая) за май 2020г., на 2 застрахованных лиц - 14.07.2020г., то есть позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ срока. В представленной «исходной» форме СЗВ-М сведения на данных застрахованных лиц отсутствовали.

По результатам проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 2 застрахованных лиц ООО «ЧОП «Купол» и составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №056S18200006784 от 16.07.2020г.

Данное нарушение подтверждается извещением о доставке отчета по форме СЗВ-М по телекоммуникационным каналам связи и Протоколом проверки электронного документа.

20.07.2020г. акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации о индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №056S18200006784 от 16.07.2020г. направлен в адрес должника заказным письмом с уведомлением, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

28.08.2020г. страхователь ООО «ЧОП «Купол» на рассмотрение акта представителя не направил, в связи с чем, Управлением принято решение о рассмотрении материалов проверки в его отсутствие. Возражений по акту от должника не поступало.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ принято решение от 28.08.2020г. №056S19200005200 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. В дополняющей форме СЗВ-М за май 2020г. страхователем представлены сведения на 2 застрахованных лиц.

Решением от 28.08.2020г. №056S 19200005200 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования должник привлечен к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 1000 рублей (500 руб. х 2 застрахованных лиц).

31.08.2020г. Решение от 28.08.2020г. №056S19200005200 о привлечении к ответственности направлено в адрес должника заказным письмом с уведомлением, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

ООО «ЧОП «Купол» было предложено добровольно уплатить сумму финансовой санкции в срок до 19.10.2020г. согласно Требованию об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд РФ за нарушение законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании от 23.09.2020г. №056S01200005107, направленному по почте заказным письмом с уведомлением 24.09.2020г., что подтверждается реестром почтовых отправлений. Однако, до настоящего времени финансовая санкция не уплачена.

В связи с неисполнением страхователем требования в установленный в нем срок, УПФР 04.12.2020 обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскании финансовой санкции в сумме 5500руб. 00коп.

08.12.2020 по делу № А35-9686/2020 Арбитражным судом Курской области было вынесено определение об отказе в выдаче судебного приказа.

25.12.2020 УПФР повторно обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о взыскании со страхователя финансовой санкции в сумме 5500руб. 00коп. в общем порядке.

Суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из перечисленных норм права следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из Налогового кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах, сборах, страховых взносах (пункт 1 статьи 1 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Ранее, до 31.12.2016, аналогичная норма содержалась в статье 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», которая применялась при взыскании указанных штрафов в силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

В силу ч. 6 ст.215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ), устанавливающего организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации представлено право проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у страхователей необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

Согласно статье 5 Закона № 27-ФЗ, органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Согласно п. 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 № 105, при рассмотрении дел о взыскании санкций за нарушения, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», следует исходить из прямого указания, содержащегося в этой статье, на то, что взыскание этих сумм производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, для привлечения страхователя к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Как следует из материалов дела, сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (тип формы - исходная) за январь 2020г. на 1 застрахованное лицо 13.02.2020г., в отношении 2 застрахованных лиц 14.07.2020 (дополняющая форма), по форме СЗВ-М (тип формы - исходная) за февраль 2020г. на 1 застрахованное лицо 13.03.2020г., в отношении 2 застрахованных лиц 14.07.2020 (дополняющая форма), по форме СЗВ-М (тип формы - исходная) за март 2020г. на 1 застрахованное лицо 15.04.2020г., в отношении 2 застрахованных лиц 14.07.2020 (дополняющая форма), по форме СЗВ-М (тип формы — исходная) за апрель 2020г. на 1 застрахованное лицо 17.05.2020г., в отношении 2 застрахованных лиц 14.07.2020 (дополняющая форма), т.е. исходная форма была подана позже установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока, по форме СЗВ-М (тип формы - исходная) за май 2020г. на 1 застрахованное лицо 02.06.2020г., в отношении 2 застрахованных лиц 14.07.2020 (дополняющая форма), т.е. дополнительные формы были поданы позже установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока.

Материалами дела подтверждается, что УПФР порядок привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах и принудительного взыскания финансовых санкций соблюден.

Факт наличия оснований для взыскания с ответчика штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, судом установлен, подтвержден материалами дела и спорным по делу не является.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях заинтересованного лица состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Факт допущенного нарушения страхователем не оспаривается. Вместе с тем, при рассмотрении дела суд учитывает следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда РФ от 01.02.2016 №83п утверждены формы «Сведения о застрахованных лица». Пункт 3 данной формы предусматривает заполнение графы «Тип формы (код) (заполняется обязательно одним из кодов: «исхд», «доп», «отмн»), где:

«исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция), которая определяет порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, детях, а также сведений о других категориях физических лиц для открытия индивидуального лицевого счета с целью предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не применяются к страхователю в случае самостоятельного выявления ошибки и представления дополняющих сведений, а также в случае, когда нарушение выявлено органом пенсионного фонда, но исправленные индивидуальные сведения представлены страхователем в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления.

Более того, Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ и Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н, страхователю предоставлено право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

Судом установлено, что первоначально сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, май 2020г. были представлены ООО «ЧОП «Купол» своевременно, с нарушением установленного законом срока представлены первоначальные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2020г.

Принимая во внимание, что ООО «ЧОП «Купол» не уклонялось от предоставления достоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета и исправило допущенные ошибки путем предоставления дополняющей формы в отношении застрахованных лиц, о которых сведения ранее не предоставлялись, до выявления данной ошибки пенсионным фондом, применение в рассматриваемой ситуации финансовой санкции, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, в силу положений пункта 39 Инструкции является неправомерным.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, ООО «ЧОП «Купол» реализовал свое право на дополнение (исправление) представленных сведений за соответствующий период путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений, что исключает возможность применения к нему финансовых санкций.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанный правовой подход отражен в Определениях Верховного Суда РФ от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу №А73-910/2017, от 01.08.2018 №306-КГ18-10349, Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 31.08.2018 по делу №А83-17036/2017.

С учетом изложенного, суд не находит правовых и фактических оснований для удовлетворения требований Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области о взыскании с ООО «ЧОП «Купол» финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май 2020г. в сумме 5000руб. по решениям о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в сфере обязательного пенсионного страхования №056S19200005196 от 28.08.2020, №056S19200005197 от 28.08.2020, №056S19200005198 от 28.08.2020г., №056S19200005199 от 28.08.2020г., №056S19200005200 от 28.08.2020г.

Таким образом, суд считает подлежащим удовлетворению сумму финансовых санкций в размере 500руб. 00коп. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2020 года, которая представлена 17.05.2020г.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 16, 17, 29, 65, 110, 167-170, 176, 180, 181, 212 - 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Купол» в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 5004634011338 руб. 00коп. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2020 г.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Купол» в доход федерального бюджета 180 руб. государственной пошлины.

Данное решение вступает в законную силу по истечении месяца и может быть обжаловано в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Курской области.


Судья Д.А. Горевой