Постановление от 18 июля 2024 г. по делу № А14-12535/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А14-12535/2023
г.Калуга
18 июля 2024 г.


Резолютивная часть изготовлена 17 июля 2024 года

Полный текст постановления изготовлен 18 июля 2024 года


Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Ключниковой Н.В.,

судей Бессоновой Е.В., Лукашенковой Т.В.,

при участии представителей:

от ФИО1 (Воронежская область) – не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) – не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2024 по делу №А14-12535/2023,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее - заявитель, ФИО1) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области (далее - регистрирующий орган, Инспекция) о признании незаконным решения от 24.05.2023 № 10235А об отказе в государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Решением от 09.10.2023 суд первой инстанции удовлетворил заявленное требование.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 12.03.2024 решение суда от 09.10.2023 отменено, ФИО1 отказано в удовлетворении заявленного требования.

В кассационной жалобе ФИО1 просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, принять новый судебный акт.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены оспариваемого судебного акта.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 19.05.2023 ФИО1 обратился в Инспекцию с заявлением по форме № Р21001 о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, указав в этом заявлении адрес своего места жительства: <...> А.

Решением от 19.05.2023 № 10235А Инспекция отказала в государственной регистрации со ссылкой на подпункт "ц" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ) ввиду отсутствия указанного в заявлении адреса в Государственном адресном реестре и отсутствия возможности идентифицировать место нахождения индивидуального предпринимателя.

Посчитав решение от 19.05.2023 незаконным, ФИО1 оспорил его в арбитражном суде.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленное требование ФИО1, пришел к выводу о том, что сам по себе факт выявления регистрирующим органом факта отсутствия информации о доме № 71А по ул. Краснознаменная, г. Воронеж, указанном в заявлении о государственной регистрации, в государственном адресном реестре не может являться самостоятельным основанием для отказа в государственной регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя.

Повторно исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, руководствуясь статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 5, 8, 9, 22.1, 23 Закона № 129-ФЗ, постановлениями Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, от 19.11.2014 № 1221, приняв во внимание Приказ Федеральной налоговой службы от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств", суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении требования, придя к выводу о законности решения Инспекции, так как в рассматриваемом случае ФИО1 в качестве места своей регистрации индивидуальным предпринимателем был указан адрес, по которому расположена войсковая часть.

Принимая этот судебный акт, суд апелляционной инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно положениям статей 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания решения, действий (бездействия) госоргана, должностного лица незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных решения, действий (бездействия) закону и наличие нарушения ими прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, состав сведений об индивидуальном предпринимателе в ЕГРИП и документы, на основании которых они подлежат внесению, основания для проведения проверки достоверности сведений о государственной регистрации индивидуальным предпринимателем, а также способы проведения такой проверки регистрирующим органом установлены Законом № 129-ФЗ.

Согласно подпункту "ж" пункта 1 статьи 22.1 Закона № 129-ФЗ при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляется, в числе прочего, подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном законодательством Российской Федерации порядке адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, в Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 2 статьи 5 Закона № 129-ФЗ под адресом места жительства в Российской Федерации понимается адрес (совокупность данных о наименовании субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому лицо зарегистрировано по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В силу пункта 3 статьи 8 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Согласно пунктам 3 и 5 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно пункту 1.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Подпунктом 3 пункта 70 приказа ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" (далее - Требования) установлено, поле, содержащее сведения об адресе, заполняется в соответствии со сведениями, содержащимися в Государственном адресном реестре с учетом положений пункта 14 Требований.

Согласно пункту 14 Требований указание в форме заявления сведений об адресе места жительства физического лица, регистрируемого (зарегистрированного) в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляется в структурированном виде в соответствии со сведениями, содержащимися в Государственном адресном реестре.

Государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с подпунктами "р" и "ц" пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ; представления документов, оформленных с нарушением требований, установленных в соответствии с пунктом 1.1 и абзацем первым пункта 1.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" регистрирующий орган должен исчерпывающим образом мотивировать отказ в государственной регистрации, указав не только соответствующую норму закона, но и все конкретные обстоятельства, которые, по его мнению, свидетельствуют о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Указанные положения по аналогии применимы к порядку определения адреса индивидуального предпринимателя, ввиду отсутствия иного порядка нормативного урегулирования данного вопроса.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в заявлении о государственной регистрации ФИО1 был указан адрес, который в Государственном адресном реестре отсутствует.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции правомерно отказал ФИО1 в удовлетворении заявленного требования.

Следует учитывать, что ФИО1 14.11.2023 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с указанием в качестве регистрации адрес: Воронежская область, Рамонский район, с Медовка.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о допущенных судом апелляционной инстанции нарушениях норм материального, процессуального права, которые бы служили основанием в силу ст. 288 АПК РФ к отмене обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2024 по делу №А14-12535/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья


Н.В. Ключникова

Судьи


Е.В. Бессонова

Т.В. Лукашенкова