Решение от 19 января 2021 г. по делу № А07-21563/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-21563/2020
г. Уфа
19 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 12.01.2021.

Полный текст решения изготовлен 19.01.2021.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Решетникова С. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению Межрайонной ИФНС России №1 по Республике Башкортостан к руководителю ООО «Пилот» ФИО2 (ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом; возражений относительно рассмотрения дела без участия представителя не поступило,

установил:

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилась Межрайонная ИФНС России № 1 по Республике Башкортостан с заявлением о привлечении руководителя ООО «Пило» ФИО2 к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России №1 по Республике Башкортостан (далее Инспекция) проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в отношении руководителя ООО «Пилот» ФИО2.

В ходе проведения проверки Инспекцией установлено, что ФИО2 повторно не исполнена обязанность, предусмотренная ст.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а именно: не подано заявление в арбитражный суд о признании ООО «Пилот» несостоятельным (банкротом).

По факту выявленного нарушения должностным лицом налогового органа в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ от 27.08.2020.

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ Инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:

удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;

имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством.

В соответствии с п.2 ст.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 27.08.2020 у ООО «Пилот» имелась задолженность перед бюджетом и государственными внебюджетными фондами в размере 1 365 982,24 руб., в том числе: по налогам и сборам – 826 282,85 руб., пени – 538 904,39 руб., штрафы – 795 руб.

Основанием возникновения задолженности являются доначисления по результатам налоговой декларации:

Страховые взносы на ОМС в размере 170 174,58 руб. (за 2019 год, за 1 квартал 2020), в том числе: основной долг – 91 268,15 руб., пени – 78 858,43 руб., штрафы – 48 руб.;

Страховые взносы на ОСС в размере 2 887,22 руб. (за 2019 год, за 1 квартал 2020), в том числе: пени – 2 802,22 руб., штрафы – 85 руб.;

Страховые взносы на ОПС в размере 740 767,49 руб. (за 2019 год, за 1 квартал 2020), в том числе: основной долг – 393 705,70 руб., пени – 346 694,79 руб., штрафы – 367 руб.;

НДФЛ в размере 293 304 руб. (за 2019 год), в том числе: основной долг – 202 152 руб., пени – 90 957 руб., штрафы – 195 руб.;

УСНО в размере 158 748,95 руб. (за 2019 год), в том числе: основной долг – 139 157 руб., пени – 19 591,95 руб.

Образовавшаяся задолженность по налогам и сборам ООО «Пилот» не оспаривалась, в установленные сроки добровольно не оплачена.

Из представленных по делу доказательств следует, что лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Пилот» является руководитель ФИО2.

Инспекцией в адрес ООО «Пилот» направлялись требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей), приняты решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств (ст.46 НК РФ), а также вынесены постановления о взыскании недоимки за счет имущества по ст.47 НК РФ.

Сумма задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, просроченная более трех месяцев превышает 300 000 руб.

Таким образом, ООО «Пилот» обладает всеми признаками банкротства.

Обязанность по обращению в суд с заявлением о признании ООО «Пилот» несостоятельным (банкротом) впервые возникла с 29.08.2017 по 29.09.2017, т.е. после возникновения задолженности перед бюджетом в размере, превышающем 300 000 руб., обязанность по уплате которой не исполнена в течение трех месяцев (29.05.2017 +3 месяца).

В соответствии с п.2 ст.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» заявление о признании ООО «Пилот» несостоятельным (банкротом) должно было быть направлено в арбитражный суд не позднее месяца со дня возникновения указанной обязанности, то есть до 29.09.2017.

Руководитель ООО «Пилот» ФИО2 ранее был привлечен к административной ответственности по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ на основании постановления Инспекции от 11.09.2018 №55.

По состоянию на 27.08.2020 у ООО «Пилот» имелась задолженность перед бюджетом и государственными внебюджетными фондами в размере 1 365 982,24 руб., в том числе: по налогам и сборам – 826 282,85 руб., пени – 538 904,39 руб., штрафы – 795 руб.

Таким образом, признаки неплатежеспособности ООО «Пилот» сохранились.

Уведомлением от 08.07.2020 №16-19/10098 Инспекция уведомила руководителя ООО «Пилот» ФИО2 о наличии у ООО «Пилот» задолженности, признаков банкротства и обязанности контролирующих должника лиц обратиться с заявлением в арбитражный суд о признании ООО «Пилот» несостоятельным (банкротом), а также о наличии административной ответственности за неисполнение указанной обязанности, предусмотренной ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ (л.д.27-29).

В нарушение требований ст.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при наличии указанных обстоятельств, руководителем должника ООО «Пилот» ФИО2 в установленный срок не выполнена обязанность по подаче заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, меры по погашению установленной задолженности не приняты.

В соответствии с ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вина руководителя ООО «Пилот» ФИО2 заключается в том, что он, имея реальную возможность для соблюдения установленных правил и норм, не создающих условий для нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве), за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, руководитель ООО «Пилот» ФИО2 должен был осознать противоправный характер своих действий (бездействия) при совершении правонарушения и мог бы обеспечить своевременное погашение задолженности, либо в установленные законодательством сроки, обращение в суд для инициирования процедуры банкротства.

В результате чего нарушены пункты 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

С учетом изложенного следует в действиях (бездействии) ФИО2 имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении Инспекцией процессуальных нарушений не допущено.

Извещением от 12.08.2020 №16-19/11905 ФИО2 был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Извещение получено ФИО2 согласно почтовому уведомлению 21.08.2020 (л.д.42).

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности и квалификации вменяемого правонарушения в качестве малозначительного в рамках ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Допущенное руководителем ООО «Пилот» ФИО2 правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан – участников имущественного оборота в Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии признаков малозначительности.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая обстоятельства дела, суд назначает наказание ФИО2 по ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ, в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Межрайонной ИФНС России №1 по Республике Башкортостан удовлетворить.

Привлечь ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу <...>) к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru

Судья С.А. Решетников