Решение от 28 августа 2023 г. по делу № А40-134817/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-134817/23-130-1023
г. Москва
28 августа 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2023года

Полный текст решения изготовлен 28 августа 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Компании с ограниченной ответственностью Коулсон менеджмент лимитед (филиал в г.Москве, НЗА:10150009276, ИНН:9909286593, КПП:774751001, 107076, Москва город, ФИО2 улица, дом 3а, дата аккредитации 27.03.2015) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>) о признании незаконным уведомления об отказе государственной регистрации от 20 марта 2023 г. №КУВД-001/2022-55861238/6, о возложении обязанности,

третье лицо – ФИО3,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО4 по дов. от 16.06.2023 г.

от заинтересованного лица: ФИО5 по дов. от 24.01.2023 г.

от третьего лица: ФИО4 по дов. от 13.05.2021 г.

УСТАНОВИЛ:

Компания с ограниченной ответственностью Коулсон менеджмент лимитед (далее – Заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным уведомления об отказе государственной регистрации от 20 марта 2023 г. №КУВД-001/2022-55861238/6, о возложении обязанности.

Заявитель поддерживает заявленные требования.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо озвучило позицию по спору.

Изучив материалы дела, выслушав заявителя, ответчика и третьего лица, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Суд установил, что срок для оспаривания ненормативного правового акта, установленный ч.4 ст.198 АПК заявителем не пропущен.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 13.12.2022 г. Компания с ограниченной ответственностью Коулсон Менеджмент Лимитед (далее - Заявитель), через Многофункциональный центр госуслуг, совместно с ФИО3, подало заявление в Управление Росреестра по Москве (далее -Управление), о государственной регистрации права собственности (перехода права собственности) на объект недвижимого имущества - нежилое здание с кадастровым номером №77:03:0003010:1001, площадью 3311,8 кв.м, по адресу: <...> д. За, от Заявителя в пользу ФИО3, являющегося единственным акционером компании-Заявителя.

Заявление было зарегистрировано под номером КУВД-001/2022-55861238 от 13.12.2022 г.

В качестве оснований государственной регистрации права собственности (перехода права собственности) от Заявителя к ФИО3 были представлены: Решение единственного акционера о передаче в собственность имущества компании-Заявителя от 30.09.2022 г.; Акт приема-передачи от 27.10.2022 г., подтверждающий передачу Заявителем упомянутого недвижимого имущества в пользу ФИО3; Учредительный договор компании-Заявителя.

Так, Управление по существу рассмотрения вышеуказанного заявления, 27.12.2022 г., в соответствии с п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона №218-ФЗ, принял решение (уведомление № КУВД-001/2022-55861238/1 от 27.12.2022 г.) о приостановлении государственной регистрации права собственности (перехода права собственности), сроком до 20.03.2023 г., при этом основанием для принятия такого решения послужило якобы не представление Заявителем документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.

Вышеупомянутое решение единственного акционера не относится к способам передачи имущества от коммерческой организации ее учредителю/акционеру (согласно ст.218 ГК РФ), а в представленном учредительном договоре не предусмотрена передача имущества от компании к акционеру. Кроме того, из представленного решения не представляется возможным установить правовую природу сделки, в том числе является ли сделка по передаче имущества безвозмездной.

В случае если вышеуказанная сделка по передаче имущества является возмездной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации №81 от 01.03.2022 г., Заявителю в силу ст. 12 Указа Президента РФ от 05.03.2022 г. №95 надлежит дополнительно предоставить документы, подтверждающие раскрытие сведений бенефициаром о подконтрольных лицах (с приложением квитанции, подтверждающей принятие налоговым органом документов).

20.03.2023 г. Управление на основании ст.27 Федерального закона №218-ФЗ принято решение (уведомление № КУВД-001/2022-55861238/6 от 20.03.2023 г.) об отказе в государственной регистрации права собственности (перехода права собственности), в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, препятствующих осуществлению регистрационных действий.

Заявитель посчитал оспариваемый отказ, нарушающим права и законные интересы Общества, в связи с чем обратился в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходит из следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

В силу п. 1 ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним — юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Частью 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ установлены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 6 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе (пункты 2, 8, 9 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 5 статьи 18 закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно ч.1 ст.29 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (п.З).

При этом, понятие «правовой экспертизы» представленных на государственную регистрацию документов в соответствии со ст.29 Федерального закона №218-ФЗ представляет собой проверку на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Правовая экспертиза не затрагивает содержание гражданского права, а лишь удостоверяет юридическую силу правоустанавливающих документов.

В ст.26 Федерального закона №218-ФЗ перечислены случаи, при которых осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав.

Мотивом несогласия является то, что Заявителем в адрес Управления вместе с заявлением о государственной регистрации права собственности (перехода права собственности) в отношении упомянутого нежилого помещения были представлены все необходимые и предусмотренные законом документы.

В частности, как уже ранее было указано, в качестве документа-основания для проведения государственной регистрации права собственности (перехода права собственности) в Управление представлены, в т.ч. в переводе с английского на русский язык и заверенные нотариально, решение единственного акционера от 30.09.2022 г., акт приема-передачи от 27.10.2022 г., учредительный договор компании-Заявителя.

Исходя из представленных документов, их буквального содержания, право собственности на объект недвижимости возникло у ФИО3 в результате безвозмездной сделки - дарения.

Кроме того, Заявитель посредством данных документов подтвердил, что бенефициарным владельцем компании-Заявителя является ФИО3 (гражданин Российской Федерации).

Таким образом, Заявитель полагает, что в рассматриваемом случае не требуется получения и предоставления Управлению для осуществления сделки с упомянутой недвижимостью какого-либо разрешения, указанного Управлением в оспариваемом уведомлении об отказе.

Данный вывод обосновывается нижеследующим.

В соответствии с Указом Президента РФ №81 от 01.03.2022 г. «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации» с 02.03.2022 г. установлен особый порядок осуществления (исполнения) резидентами сделок с иностранными лицами, связанными с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия (в том числе, если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), и с лицами, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности.

Сделки (операции) могут осуществляться (исполняться) на основании разрешений, выдаваемых Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ и при необходимости содержащих условия осуществления (исполнения) таких сделок (операций).

В силу ст. 12 Указа Президента РФ от 05.03.2022 г. №95 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами» лицами иностранных государств, совершающих в отношении РФ, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, не признаются лица, отвечающие одновременно следующим требованиям:

а) они находятся под контролем российских юридических лиц или физических лиц (конечными бенефициарами являются Российская Федерация, российские юридические лица или физические лица), в том числе в случае если этот контроль осуществляется через иностранные юридические лица, связанные с такими иностранными государствами;

б) информация о контроле над ними раскрыта российскими юридическими лицами или физическими лицами, названными в подпункте «а» настоящего пункта, налоговым органам РФ в соответствии с требованиями законодательства РФ.

В рассматриваемом случае, компания - Заявитель находится под контролем российского физического лица - ФИО3, следовательно, отсутствует обязанность по предоставлению разрешения Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ, в соответствии с ч.1 Указа Президента РФ №81 от 01.03.2022 г. либо документов, содержащих сведения об учредителях общества, в том числе, о конечных бенефициарах (выгодоприобретателях).

Таким образом, оспариваемый отказ Управления является незаконным и не соответствует Федеральному закону №218-ФЗ, а равно нарушает права и законные интересы Заявителя.

В рассматриваемом случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

На основании вышеизложенного, требования заявителя обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчика в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п. 21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>) от 20 марта 2023 г. №КУВД-001/2022-55861238/6.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>) в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Компании с ограниченной ответственностью Коулсон менеджмент лимитед (филиал в г.Москве, НЗА:10150009276, ИНН:9909286593, КПП:774751001, 107076, Москва город, ФИО2 улица, дом 3а, дата аккредитации 27.03.2015) в установленном законом порядке, путем осуществления государственной регистрации перехода права собственности в отношении объекта недвижимого имущества – нежилое здание с кадастровым номером 77:03:0003010, площадью 3311,8 кв.м, по адресу: <...>.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>) в пользу Компании с ограниченной ответственностью Коулсон менеджмент лимитед (филиал в г.Москве, НЗА:10150009276, ИНН:9909286593, КПП:774751001, 107076, Москва город, ФИО2 улица, дом 3а, дата аккредитации 27.03.2015) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

С.М. Кукина