Решение от 25 апреля 2019 г. по делу № А62-11757/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

25.04.2019 Дело № А62-11757/2018

Резолютивная часть решения оглашена 18.04.2019

Полный текст решения изготовлен 25.04.2019

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чукляевой К.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОЛТИКА РУС" (ОГРН <***>; ИНН <***>), ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ТК "РУСТАБРОКЕР" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительным решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 19.10.2018, принятого в отношении декларации на товары № 10113110/261217/0178475,

о признании недействительными уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 10.12.2018 № 10113000/УВ2018/0002112 и № 10113000/УВ2018/0002111,

при участии:

от заявителя: ФИО1, представитель (доверенность от 12.12.2018, паспорт);

от ответчика: ФИО2, представитель (доверенность от 04.12.2018 № 04-50/80, удостоверение), ФИО3, представитель (доверенность №04-50/53 от 09.07.2019, удостоверение),

У С Т А Н О В И Л:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОЛТИКА РУС" (далее – заявитель, Общество, ООО "ОЛТИКА РУС") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможни (далее – ответчик, таможенный орган) о признании недействительными решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 19.10.2018, принятые в отношении декларации на товары № 10113110/261217/0178475, уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 10.12.2018 № 10113000/УВ2018/0002112 и № 10113000/УВ2018/0002111.

Как следует из материалов дела, ООО «ОЛТИКА РУС» 08.12.2017 был заключен с «Oltika trade d.o.o.» (Сербия) контракт купли-продажи № INO1/2017 на поставку продуктов питания и других товаров широкого потребления.

На основании договора № 968/к-ТК/17 об оказании услуг в области таможенного дела от 18.12.2017, заключенного между ООО «ОЛТИКА РУС» (Клиент) и ООО «Руста-Брокер» (Представитель), последний подал на Стабнинский таможенный пост Смоленской таможни 12.04.2018 декларацию № 10113110/261217/0178475 на ввезенные ООО «ОЛТИКА РУС» товары - домашний айвар из сладкого перца гриль с баклажанами плодово-ягодные джемы с добавлением фруктозы, жареный сладкий перец очищенный, огурцы и корнишоны, маринованная свекла, острые перчики пепперони, сок томатный с содержанием сахара, смеси соков с яблоком, кукуруза сахарная консервированная, горошек зеленый консервированный, поставленные по контракту купли-продажи № INO1/2017 от 08.12.2017.

В качестве оснований для предоставления тарифных преференций в отношении указанного товара с заявленной страной происхождения Республика Сербия, на бумажном носителе таможенному органу был предоставлен оригинал сертификата о происхождении товаров формы СТ-2 от 21.12.2017 № 2Г024/С1/19433/2017 1238584.

Товары были выпущены Смоленской таможней под заявленную таможенную процедуру с предоставлением тарифных преференций.

После выпуска товаров с 02.08.2018 на основании статей 310, 311, 324 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза Смоленской таможней в отношении ООО «ОЛТИКА РУС», представитель ООО ТК «Руста-Брокер», проведена проверка документов и сведений, предоставленных при совершении таможенных операций, по ДТ № 10113110/261217/0178475.

По результатам проверки таможенным органом 12.10.2018 составлен акт проверки документов и сведений № 10113000/015/121018/А0156, в соответствии с которым предоставленный сертификат не может служить основанием для предоставления тарифных преференций и сделан вывод о необходимости отказа в предоставлении тарифных преференции Обществу. Указанный акт получен ООО «ОЛТИКА РУС» и таможенным представителем ООО ТК «Руста-Брокер» 22.10.2018.

ООО «ОЛТИКА РУС» было получено от Смоленской таможни решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 19.10.2018в отношении ДТ № 10113110/261217/0178475, направленное в адрес Заявителя заказным почтовым отправлением с сопроводительным письмом от 22.10.2018 № 15-17/31180. Согласно указанному решению в декларацию на товар № 10113110/261217/0178475 вносятся изменения, свидетельствующие об отказе в предоставлении тарифной преференции по стране происхождения товара. Также в адрес ООО «ОЛТИКА РУС» сопроводительным письмом от 03.12.2018 № 38-10/02536 направлен экземпляр корректировки декларации на товары № 10113110/261217/0178475 от 03.12.2018.

В адрес таможенного представителя 18.12.2018 поступило уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 10.12.2018№ 10113000/Ув2018/0002112 на сумму 278 625,54 руб.

Аналогичное уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 10.12.2018 № 10113000/Ув2018/0002111 на сумму 278 625,54 руб. было направлено в адрес ООО ОЛТИКА РУС».

Заявитель не согласился с вынесенными решениями о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 19.10.2018, принятыми в отношении декларации на товары № 10113110/261217/0178475, уведомлениями о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 10.12.2018 № 10113000/УВ2018/0002112 и № 10113000/УВ2018/0002111, в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением, указав, что выявленные Смоленской таможней нарушения при оформлении сертификата о происхождении товара не могут быть признаны в качестве оснований для отказа в предоставлении тарифных преференций в соответствии с пунктом статьи 61 ТК ТС.

Ответчик с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, указав на следующее.

Графа 13 сертификата о происхождении товара формы «СТ-2» оформлена с нарушением требований, предусмотренных к оформлению сертификатов о происхождении товара формы «СТ-2» в соответствии с Правилами определения страны происхождения товаров, содержащиеся в приложении № 3 к Протоколу «Об изъятиях из режима свободной торговли и Правилах определения страны происхождения товаров к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Союзным Правительством Союзной Республики Югославии о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной Республикой Югославией от 28 августа 2000 г.», поскольку заявитель (экспортер) не указал свою фамилию и инициалы, заявитель (экспортер), который подтверждает и несет ответственность за достоверность сведений о товарах, указанных в сертификате о происхождении товара, не идентифицируется.

В графе 12 сертификата о происхождении товаров (далее - Сертификат) формы "СТ-2" от 21.12.2017 №21024/С1/19433/2017 (бланк 1238584), содержится наименование органа Республики Сербии, уполномоченного в соответствии с законодательством удостоверять происхождение товаров, не совпадающее с доведенным до таможенного органа Перечнем (выявлены несоответствия в наименовании таможни), что недопустимо в соответствии с Правилами.

В графе 1 сертификата указано наименование экспортера товара отличное от заявленного в свидетельстве о его государственной регистрации, а именно, в сертификате указано наименование - «OLTIKA TRADE DOO», а в свидетельстве заявлено как «OLTIKA TRADE DOO BEOGRAD-VRACAR».

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы представителей сторон, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 29 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании статьи 59 ТК ТС (в настоящее время - статьи 29 ТК ТС (пункты 5,6)) в подтверждение страны происхождения товаров таможенный орган вправе требовать представления документов, подтверждающих страну происхождения товаров (пункт 1). Документами, подтверждающими страну происхождения товаров, являются декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара (пункт 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

Пункт 1 статьи 31 ТК ЕАЭС и пункт 1 статьи 61 ТК ТС определяют сертификат о происхождении товара как документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный уполномоченными органами или организациями этой страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров.

Частью 2 статьи 74 ТК ТС установлено, что тарифные преференции представляются в соответствии с законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза. Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130 утвержден Перечень развивающихся стран - пользователей системы тарифных преференций Таможенного Союза. В данный Перечень включена Республика Сербия.

Требования к сертификату о происхождении товара, в том числе к порядку его оформления и (или) заполнения, устанавливаются правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

Между Правительством Российской Федерации и Союзным Правительством Союзной Республики Югославия 28.08.2000 подписано "Соглашение о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной Республикой Югославией" (далее - Соглашение), к которому 22.07.2011 подписан Протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сербии об изъятиях из режима свободной торговли и Правилах определения страны происхождения товаров (далее - Протокол, Правила).

Согласно статье 3 Протокола происхождение товаров определяется на основе Правил определения страны происхождения товаров, содержащихся в Приложении 3 к настоящему Протоколу, которое является его неотъемлемой частью.

Условия предоставления режима свободной торговли определены статьей 8 Правил. В соответствии с данной нормой товар пользуется режимом свободной торговли на территориях государств Сторон, если он соответствует критериям происхождения, установленным Правилами, а также если:

1) товар вывозится (ввозится) на основании договора (контракта) между резидентом государства одной Стороны и резидентом государства другой Стороны;

2) в таможенные органы страны ввоза представлен сертификат происхождения товаров формы СТ-2, являющийся неотъемлемой частью Правил, заполненный (оформленный) в соответствии с требованиями к его заполнению (оформлению), приведенными в статье 12 Правил. Бланк сертификата представлен в Приложениях N 1 и 2;

3) соблюдается условие прямой поставки товаров, подтвержденное документами;

4) государством Стороны соблюдены требования по административному сотрудничеству, предусмотренные статьей 11 Правил.

Таким образом, предоставление в таможенный орган страны ввоза надлежаще оформленного сертификата происхождения товаров (документа, свидетельствующего о стране происхождения товара и выданного органом (организацией), уполномоченным государством одной из Сторон в соответствии с его законодательством) является обязательным условием предоставления тарифных преференций.

Согласно пункту 1 статьи 11 Правил уполномоченные органы Сторон обмениваются образцами бланков сертификатов, оттисков печатей органов, уполномоченных в соответствии с законодательством государств Сторон удостоверять и (или) выдавать сертификаты происхождения товаров, информацией о наименованиях и адресах таких уполномоченных органов, а также органов, уполномоченных верифицировать сертификаты и декларации о происхождении товаров (в случае, если такие органы предусмотрены).

Образцы оттисков печатей должны быть оригинальными и четкими, чтобы позволить провести их однозначную идентификацию на предмет подлинности.

Уполномоченные органы Сторон незамедлительно информируют друг друга в случае любых изменений указанной информации.

Без представления указанной в пункте 1 настоящей статьи информации и (или) в случае представления информации, не соответствующей требованиям, изложенным в пункте 1 настоящей статьи, режим свободной торговли в отношении ввозимых товаров не предоставляется (пункт 2 названной статьи).

В соответствии со статьей 62 ТК ТС в случае, если стране происхождения товаров на территории таможенного союза предоставляются тарифные преференции в соответствии с таможенным законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза предоставляется документ, подтверждающий страну происхождения товаров.

В указанном случае документ, подтверждающий страну происхождения товаров, предоставляется таможенному органу одновременно с предоставлением таможенной декларации. При этом предоставление тарифных преференций может быть обусловлено необходимостью предоставления сертификата о происхождении товара по определенной форме в соответствии с законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

В силу части 1 статьи 63 ТК ТС при отсутствии документов, подтверждающих страну происхождения товаров, если их представление является обязательным для предоставления тарифных преференций, в отношении таких товаров подлежат уплате таможенные пошлины по ставкам, применяемым к товарам, происходящим с территории иностранного государства (групп иностранных государств), с которым есть взаимные договорные обязательства о предоставлении режима не менее благоприятного, чем режим, предоставляемый другим государствам (группам государств) за исключением случая, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи.

При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе обратиться к уполномоченным органам или организациям страны, которые выдали сертификат о происхождении товара, с просьбой представить дополнительные документы или уточняющие сведения. Такое обращение не препятствует выпуску товаров на основании сведений о стране их происхождения, заявленных при помещении товаров под таможенную процедуру (часть 5 статьи 61 ТК ТС).

Из положений указанных правовых норм следует, что целью таможенного контроля является установление правильного либо неправильного указания страны происхождения товара, так как основанием для предоставления тарифных преференций выступает факт происхождения товара из страны, входящей в перечень стран - пользователей схемой преференций.

В соответствии с пунктом 4 статьи 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара, если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к порядку его оформления и (или) заполнения, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

Статьей 12 Правил установлены требования и порядок заполнения сертификата.

Согласно пп. 1 п. 5 ст. 12 Правил в графе 1 - "Грузоотправитель/экспортер (наименование и адрес)" ("Consignor/exporter (name and address)"). При заполнении графы допускается указывать наименование грузоотправителя (экспортера) согласно свидетельству о его государственной регистрации либо документу, подтверждающему фактическое место нахождения грузоотправителя (экспортера).

В случае если грузоотправитель и экспортер являются разными юридическими лицами, следует указывать, что грузоотправитель (наименование и адрес) действует "по поручению" ("to order") экспортера (наименование и адрес). Указываются такие же наименования и адреса грузоотправителя (экспортера) и грузополучателя (импортера) соответственно, которые содержатся в других товаросопроводительных документах, связанных с отгрузкой товара (внешнеторговый договор/сделка, счет-фактура, таможенная декларация и др.).

В графе 1 Сертификата указано наименование экспортера товара отличное от заявленного в свидетельстве о его государственной регистрации (далее Свидетельство), а именно, в Сертификате указано наименование - «OLTIKA TRADE DOO», а в Свидетельстве заявлено «OLTIKA TRADE DOO BEOGRAD-VRACAR».

Согласно пп. 12 п. 5 ст. 12 Правил в графе 12 - "Удостоверение" ("Certification"). Заполняется уполномоченным органом и содержит его наименование, адрес, печать и дату выдачи сертификата (дубликата), а также подпись, фамилию и инициалы лица, уполномоченного заверять сертификат (дубликат). Допускается внесение даты, а также фамилии и инициалов уполномоченного лица от руки или проставление штампом.

В графе 12 сертификата о происхождении товаров формы "СТ-2" от 21.12.2017 №21024/С1/19433/2017 (бланк 1238584), содержится наименование органа Республики Сербии, уполномоченного в соответствии с законодательством удостоверять происхождение товаров, не совпадающее с доведенным до таможенного органа Перечнем (выявлены несоответствия в наименовании таможни), что недопустимо в соответствии с Правилами.

Согласно пп. 13 п. 5 ст. 12 Правил в графе 13 "Декларация заявителя" ("Declaration by the applicant") сертификата о происхождении товара формы СТ-2 указывается страна, в которой товар был полностью произведен либо подвергся достаточной обработке (переработке), дата декларирования сведений о стране происхождения товара и проставляются печать заявителя, подпись, фамилия и инициалы заявителя.

В графе 13 "Декларация заявителя" сертификата отсутствует фамилия и инициалы заявителя.

В соответствии со ст. 13 Правил таможенный орган государства стороны отказывает в предоставлении режима свободной торговли в отношении товаров, происходящих и ввозимых из государства стороны, в случае нарушения условий предоставления режима свободной торговли, указанных в статье 8 Правил.

Согласно п. 1 ст. 8 Правил товар пользуется режимом свободной торговли на территориях государств сторон, если он соответствует критериям происхождения, установленным правилами, в том числе, если в таможенные органы страны ввоза представлен сертификат происхождения товаров формы СТ-2, заполненный (оформленный) в соответствии с требованиями к его заполнению (оформлению), приведенными в статье 12 правил.

В соответствии с пунктом 2 статьи 58 ТК ТС во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования зависит от страны происхождения товаров, производится определение страны происхождения товаров. В силу пункта 2 статьи 59 ТК ТС документами, подтверждающими страну происхождения товаров, являются декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. Согласно статье 61 ТК ТС сертификатом о происхождении товара является документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный уполномоченными органами или организациями этой страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров (пункт 1). Если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к его оформлению и (или) заполнению, установленных таможенным законодательством таможенного союза, таможенный орган самостоятельно принимает решение об отказе в рассмотрении такого сертификата в качестве основания для предоставления тарифных преференций (пункт 4 настоящей статьи).

Соглашением между Правительства Российской Федерации и Союзным Правительством Союзной Республики Югославии о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной Республикой Югославией от 28.08.2000 предусмотрено предоставление режима наиболее благоприятствуемой нации и преференций, и неприменение ввозимых таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих и ввозимых в Россию из Республики Сербия, в связи с признанием его правопреемства прав и обязательств государственного сообщества Сербии и Черногории, которое, в свою очередь, являлось правопреемником всех международных договоренностей, которые были подписаны со стороны Союзной Республики Югославии.

Между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сербия подписан Протокол об изъятиях из режима свободной торговли и Правилах определения страны происхождения товаров к Соглашению, одобренный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.05.2011 N 953-Р, согласно которому задекларированный обществом товар не подпадает под изъятие из режима свободной торговли. Статьей 8 Правил определения страны происхождения товаров установлены условия предоставления режима свободной торговли, одним из которых является представление в таможенные органы страны ввоза, сертификата происхождения товаров формы СТ-2, являющегося неотъемлемой частью Правил определения страны происхождения товаров, заполненного (оформленного) в соответствии с требованиями к его заполнению (оформлению), подробно приведенными в статье 12 Правил определения страны происхождения товаров.

Правовые последствия ненадлежащего оформления документа о происхождении товара либо возникновения обоснованных сомнений в его безупречности предусмотрены как нормами международного права: Международной конвенцией от 18.05.1973 об упрощении и гармонизации таможенных процедур, Соглашением от 28.08.2000, так и национальным законодательством: пунктом 5 статьи 61 ТК ТС, частью 3 статьи 110 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", пунктом 19 Порядка принятия решений о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций, утвержденного Приказом ФТС России от 02.08.2012 N 1565.

Вместе с тем, важно отметить, что принятие таможенным органом решения об отказе в рассмотрении сертификата в качестве основания для предоставления тарифных преференций возможно только в случае наличия таких нарушений в оформлении и заполнении сертификата о происхождении товара, которые не позволяют однозначно определить страну происхождения товара.

В акте проверки не содержится сведений о нарушении оформления сертификата в части графы 12.

В графе 12 сертификата о происхождении товаров содержится наименование органа Республики Сербии, уполномоченного в соответствии с законодательством удостоверять происхождение товаров CUSTOM HOUSE BACKA PALANKA 21024, тогда как в доведенном до таможенного органа Перечне таможенных постов Республики Сербия с шифрами и печатями содержится наименование органа Республики Сербии CP BACKA PALANKA 21024.

Таким образом, в графе 12 вместо таможенного поста указана таможня, при этом наименование таможенного поста и его шифр полностью соответствуют, равно как соответствует проставленная в указанной графе печать уполномоченного органа.

Указанное в графе 1 наименование экспортера товара не полное, не содержит место нахождения организации BEOGRAD-VRACAR, которое содержится в наименовании согласно свидетельству о государственной регистрации.

При этом наименование, указанное в графе 1 соответствует наименованию, указанному в контракте, других товаро-сопроводительных документах.

При отсутствии в графе 13 сертификата фамилии и инициалов заявителя проставлена подпись печать организации.

Таким образом, допущенные нарушения в оформлении и заполнении сертификата о происхождении товара, не препятствуют однозначно определить страну происхождения товара.

Товар соответствует критериям происхождения, установленным пунктом 1 статьи 8 Правил, недостоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, не выявлена, подлинность сертификата под сомнение не ставилась. Обществом представлено достаточно доказательств соблюдения им правил прямой поставки товаров, допущенные нарушения при оформлении сертификата, не свидетельствуют о недостоверности сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров.

Нарушений в оформлении и заполнении сертификата о происхождении товара, которые не позволяют однозначно определить страну происхождения товара, не установлено.

Признавая требования заявителя обоснованными, суд исходит из того, что достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что сертификаты относятся к другим товарам, которые отличаются от ввезенных обществом, таможенный орган в нарушение части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ не представил равно как, не представлено таможенным органом доказательств направления в процессе проведения проверки запросов в компетентные национальные органы Республики Сербия, заверившей сертификаты, с мотивированной просьбой сообщить дополнительные или уточняющие сведения.

Согласно ст. 11 Правил в случае наличия у таможенных органов страны ввоза товара обоснованных сомнений относительно подлинности сертификата, достоверности указанных в нем сведений, таможенный орган вправе обратиться с запросом к уполномоченному органу, выдавшему сертификат происхождения товара по форме СТ-2.

Полномочия таможенного органа по проведению таможенного контроля происхождения товаров законом не ограничены.

Однако данным правом таможня не воспользовалась, с запросом к уполномоченному органу, выдавшему сертификат происхождения товара по форме СТ-2, о дополнительной и уточняющей информации, таможенный орган не обращался.

Представленные обществом документы в их совокупности подтвердили подлинность сведений сертификата и соответственно обоснованность предоставления тарифных преференций.

Занятый таможенным органом формальный подход при проверке документов и сведений, предоставленных при совершении таможенных операций на предмет наличия оснований для предоставления тарифных преференций, не основан на положениях таможенного законодательства, не соответствует полномочиям таможенного органа, который должен соблюдать не столько формальные процедурные требования сами по себе, сколько законные требования обратившихся лиц.

Принимаемые решения должны быть направлены на разрешение вопросов по сути с учетом представленных документов в их совокупности.

Таким образом, при наличии совокупности условий, являющихся основанием для признания недействительными решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 19.10.2018, принятых в отношении декларации на товары № 10113110/261217/0178475, уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 10.12.2018 № 10113000/УВ2018/0002112 и № 10113000/УВ2018/0002111, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

признать незаконными решение Смоленской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 19.10.2018, принятое в отношении декларации на товары № 10113110/261217/0178475, уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 10.12.2018 № 10113000/УВ2018/0002112, № 10113000/УВ2018/0002111.

Взыскать со Смоленской таможни (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ОЛТИКА РУС" (ОГРН <***>; ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4500 рублей.

Взыскать со Смоленской таможни (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью ТК "РУСТАБРОКЕР" (ОГРН <***>; ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4500 рублей.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.И. Еремеева