Решение от 1 июля 2025 г. по делу № А21-9677/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, <...>

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-9677/2024
город Калининград
02 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 18.06.2025.

Решение изготовлено в полном объеме 02.07.2025.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи  Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коромыслова Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Прокуратуры Калининградской области в интересах муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» (Администрация муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области», ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственности «Реал эстейт заполярье» ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

о признании объекта самовольной постройкой, обязании снести его,

третьи лица: 1) Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области, 2) ООО «Развитие», 3) ООО «Реал», 4) Управление Росреестра по Калининградской области, 5) ФИО1,


при участии:

от истца:                 ФИО2, доверенность, удостоверение;

от ответчика:           не явился, извещен;

от третьих лиц:      3) ФИО3, доверенность, удостоверение адвоката;

1), 2) 4), 5) не явились, извещены;

установил:

по результатам проведенного 27.01.2020 открытого аукциона по продаже права аренды земельных участков администрация МО «Черняховский муниципальный округ» (арендодатель) и ООО «Реал эстейт заполярье» 05.02.2020 заключили договор № 20/2020-ПА аренды земельного участка с кадастровым номером 39:13:01004:2447, площадью 8 292 кв.м, расположенного по адресу: <...>; категория земли - земли населенных пунктов, разрешенное использование участка: объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы).

Срок действия договора аренды: с 05.02.2020 по 04.02.2025.

На предоставленном земельном участке размещен объект недвижимости -магазин с кадастровым номером 39:13:010304:2490 площадью 1 119,9 кв.м, оформленный в собственность ФИО1 – 1/2 доля, ООО «Развитие» - 1/2 доля.

14.03.2022 ФИО1 и ООО «Развитие» обратились в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с постановлением администрации от 11.04.2022 № 921 заключен договор аренды от 11.04.2022 № 8/2022, согласно которому ФИО1 и ООО «Развитие» в аренду передан земельный участок с кадастровым номером 39:13:01004:2447, площадью 8 292 кв.м, расположенный по адресу: <...> в размере 1/2 доли каждому на срок 49 лет, с разрешённым использованием земельного участка под магазины, с соблюдением правил землепользования и торговли.

На основании постановления администрации от 16.10.2023 № 2606 произведена замена стороны договора аренды от 11.04.2022 № 8/2022 с ФИО1 на ООО «Реал».

Согласно сведениями ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 39:13:01004:2447 с видом разрешенного использования «магазины» находится в аренде у ООО «Развитие» и ООО «Реал».

Проверочными мероприятиями установлено, что Агентством по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области ООО «Реал эстейт заполярье» выдано разрешение от 06.09.2021 № 39-RU39324000-608-2021 на строительство на земельном участке с кадастровым номером 39:13:010304:2447 объекта капитального строительства «магазин». Срок действия разрешения на строительство - до 06.07.2022.

Условиям заключенных администрацией с ООО «Реал эстейт заполярье», ФИО1 и ООО «Развитие» договоров аренды земельного участка не предусматривалась возможность строительства иного объекта, помимо магазина.

Проведенной прокуратурой проверкой исполнения земельного и градостроительного законодательства, выявлены нарушения при использовании земельного участка.

Так, ООО «Реал эстейт заполярье» на земельном участке помимо возведенного на основании выданного разрешения на строительство от 06.09.2021 магазина, возведен иной объект - автомойка самообслуживания, в то время как разрешенное использование земельного участка возведение на нем данного объекта не допускает.

Автомойка представляет собой объект в виде фундаментной плиты и металлического каркаса, возведенного на нем; плита разделена металлическими конструкциями на 7 секций, каждая из которой представляет собой открытый бокс, 3 крайние секции справа и слева используются для мытья автомобилей; секция представляет собой часть фундаментной плиты, в центральной части которой оборудован отвод воды в септик, закрытый ливневой решеткой; плита имеет прочную связь с землей, переместить ее без несоразмерного ущерба ее назначению невозможно.

Расположенная на земельном участке с кадастровым номером 39:13:01004:2447 автомойка не соответствует проектной документации, которая представлялась при получении ООО «Реал эстейт заполярье» разрешения на строительство объекта.

Разрешением на строительство и проектной документацией предусмотрено строительство магазина, тогда как фактически возведенный объект эксплуатируются в качестве автомобильной мойки.

Разрешение на строительство, разрешение на ввод данного объекта в эксплуатацию у ответчика отсутствует, за получением соответствующего разрешения ответчик не обращался.

Объемно-планировочные решения спорного объекта делают возможным его эксплуатацию в качестве самостоятельного - основного, а не вспомогательного объекта недвижимости, поскольку возможно его самостоятельное использование, для иной деятельности, не связанной с эксплуатацией какого-либо иного расположенного на участке строения.

При этом, вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает размещение на нем автомойки, разрешение на условно разрешенный вид использования ответчикам не предоставлялось.

Эксплуатация спорного объекта в качестве автомобильной мойки не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Администрация неоднократно направляла ООО «Реал Эстейт Заполярье» требования о приведении земельного участка в соответствие с его целевым назначением и демонтаже незаконно возведенной на нем автомойки, ответ на которые получен не был.

Указанные обстоятельства послужили прокуратуре основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением, уточненным 12.03.2025.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области, ООО «Развитие», ООО «Реал», УФРС по Калининградской области, ФИО1 

В отзывах на исковое заявление администрация и ООО «Реал» возражали против удовлетворения иска, поскольку спорный объект носит вспомогательный характер.

ООО «Реал эстейт заполярье» в отзыве на исковое заявление указало, что не является собственником спорного сооружения, в связи с чем является ненадлежащим ответчиком.

В судебном заседании 18.06.2025 представитель прокуратуры поддержал исковые требования, а представитель ООО «Реал» возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд признает необходимым требования прокуратуры удовлетворить по следующим основаниям.

В абз. 2 п. 12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» указано, что с иском о сносе самовольной постройки, о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями в публичных интересах вправе обратиться прокурор.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ постройка признается самовольной при наличии одного из следующих обстоятельств: недвижимая вещь создана на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке; недвижимая вещь создана без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности; оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Правовые последствия самовольной постройки определены в абз. 3 п. 2 ст. 222 ГК РФ, в частности, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Постройка может быть признана самовольной на любом этапе ее строительства, начиная с возведения фундамента. Постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ (п. 5 Постановления № 44).

В соответствии с п. 13 Постановления № 44 ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, осуществившее самовольное строительство; при возведении (создании) самовольной постройки с привлечением подрядчика ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 39:13:01004:2447предоставлен для использования под магазины.

06.09.2021 Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области выдало ООО «Реал эстейт заполярье» разрешение от № 39-RU39324000-608-2021 на строительство на земельном участке с кадастровым номером 39:13:010304:2447 объекта капитального строительства «магазин».

При этом из материалов дела следует, что на земельном участке возведен объект недвижимости - сооружение автомойки самообслуживания с кадастровым номером 39:13:010304:2531, сведения о котором внесены в ЕГРН, собственниками автомойки являются ФИО1 и ООО «Развитие» (общая долевая собственность по 1/2).

Строительство автомойки осуществлялось ООО «Статус» по заданию ООО «Реал эстейт заполярье» - доказательств иного суду не представлено, в связи с чем иск правомерно предъявлен к указанному лицу.

В то же время сооружение автомойки не было предусмотрено проектной документацией на строительство магазина.

Доказательств того, что автомойка носит вспомогательный характер по отношению к самому магазину, материалы дела не содержат – суду не представлены доказательств невозможности эксплуатации, использования и обслуживания магазина без автомойки.

Вывод о том, что сооружение автомойка относится к сооружениям вспомогательного использования, содержащийся в Техническом заключении № 45/06-2023-ТЗ, с достаточной степенью не мотивирован.

Разрешение на строительство автомойки, разрешение на ввод ее в эксплуатацию не выдавалось.

При этом в ходе судебного разбирательства суд неоднократно предлагал назначить по делу судебную экспертизу по вопросу определения капитальности спорного объекта и его связи с землей.

Ходатайства о назначении судебной экспертизы по указанным выше вопросам участвующими в деле лицами не заявлено.

При изложенных обстоятельствах возражения администрации и ООО «Реал» не принимаются судом во внимание.

Кроме того, в отзыве на исковое заявление ООО «Реал» ссылается на то, что 17.08.2022 администрация согласовала размещение на участке автомобильной автомойки.

Однако из указанного письма (№ 7150) следует, что администрация дала ООО «Реал эстейт заполярье» согласие на размещение нестационарного объекта автомойки самообслуживания на 6 постов.

Таким образом, названным письмом подтверждается, что автомойка должна была быть нестационарной и ее строительство осуществлялось по заданию ответчика.

Кроме того, с отзывом на исковое заявление ответчик представил приложение к санитарно-эпидемиологическому заключению от 03.08.2022, заявителем в котором также значится ООО «Реал эстейт заполярье».

При изложенных обстоятельствах требования прокурора подлежат удоалвторению.

Прокуратура освобождена от оплаты государственной пошлины (п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 НК РФ).

В связи с этим с ответчика в доход бюджета следует взыскать 50 000 руб. государственной пошлины (п. 4 ч. 1 ст. 333.21, п. 3 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р   Е   Ш   И   Л:

Исковое заявление Прокуратуры Калининградской области удовлетворить.

Признать сооружение автомойки самообслуживания с кадастровым номером 39:13:010304:2531, расположенное по адресу: <...>, самовольной постройкой.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Реал эстейт заполярье» в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос сооружения автомойки самообслуживания с кадастровым номером 39:13:010304:2531, расположенного по адресу: <...>.

В случае неисполнения обществом с ограниченной ответственностью «Реал эстейт заполярье» указанных выше обязательств предоставить Администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ» право осуществить  действия по сносу сооружения автомойки самообслуживания с кадастровым номером 39:13:010304:2531, расположенного по адресу: <...> с взысканием с общества с ограниченной ответственностью «Реал эстейт заполярье» необходимых расходов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Реал эстейт заполярье» в доход федерального бюджета Российской Федерации 50 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                                                             С.А. Зинченко