Решение от 26 января 2023 г. по делу № А65-9627/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-9627/2022


Дата принятия решения – 26 января 2023 года.

Дата объявления резолютивной части – 19 января 2023 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Гилялова И.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Акционерного общества «Сетевая компания», г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г. Казань, о признании недействительными сведений о записи регистрации права земельного участка, об обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок, с участием:

от истца – ФИО2, по доверенности от 09.02.2021, ФИО3, по доверенности от 06.04.2022

от ответчика – ФИО4, по доверенности от 27.12.2022,

от третьего лица-2 – ФИО5, по доверенности от 07.12.2022,

в отсутствие третьих лиц-1-3,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Сетевая компания», г. Казань, (истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г. Казань, (ответчик, Министерство) с требованиями:

1. признать недействительными сведения о записи регистрации права земельного участка с кадастровым номером 16:28:180163:415, расположенного под трансформаторной подстанцией № 10 по адресу: <...>

2. обязать снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 16:28:180163:415.

Определениями суда от 19.04.2022, от 06.07.2022, от 09.08.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (третье лицо-1), Государственное автономное учреждение здравоохранения «Мензелинская центральная больница» (третье лицо-2), ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Татарстан (третье лицо-3).

Определением от 21.11.2022 судом принято изменение предмета исковых требований в части первого требования в следующей редакции: «Признать право собственности Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан на земельный участок с кадастровым номером 16:28:180163:415 в части площади размером 58 квадратных метров, расположенного под трансформаторной подстанцией № 10 по адресу: <...> принадлежащей АО «Сетевая компания», отсутствующим.», в удовлетворении ходатайства в части указания координат отказано.

Третьи лица -1, -3 не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, ходатайств от них не поступило.

Представитель истца поддержал исковые требования, дал пояснения по делу.

Представитель ответчика исковые требования не признала, дала пояснения по делу.

Представитель третьего лица-2 возражала относительно исковых требований, дала пояснения по делу.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие третьих лиц-1, -3.

Как следует из материалов дела, Обществом по договору № 2 купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности, занимаемых собственником объектов недвижимости ОАО «Сетевая компания» от 28.12.2001, заключенному с Министерством, приобретены земельные участки под трансформаторными подстанциями и иными объектами электросетевого хозяйства, в том числе земельный участок с кадастровым номером 16:28:180163:102 площадью 58 квадратных метра, вид разрешенного использования – под строительство трансформаторной подстанции № 10 (т.1 л.д.12-16).

При получении в 2021 году выписки из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) на данный земельный участок Обществом установлено, что 2006 году кадастровый номер 16:28:180163:102 присвоен иному земельному участку площадью 1300 кв.м., вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, на который право собственности зарегистрировано за физическим лицом.

По факту выявления ошибочного исключения из ЕГРН сведений о принадлежащем ему земельном участке и повторного присвоения кадастрового номера 16:28:180163:102 иному земельному участку Обществом в орган государственной регистрации прав направлено соответствующее заявление, по результатам рассмотрения которого в ЕГРН были восстановлены сведения о принадлежащем Обществу земельном участке площадью 58 кв.м. под трансформаторную подстанцию № 10 с присвоением нового кадастрового номера 16:28:180163:724.

В 2020 году при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 16:28:180163:724 Обществом обнаружено, что под трансформаторной подстанцией № 10 сформирован и 18.06.2020 поставлен на кадастровый учет иной земельный участок площадью 82 кв.м. вид разрешенного использования - для эксплуатации зданий, с кадастровым номером 16:28:180163:415, принадлежащий1 на праве собственности Республике Татарстан (далее – спорный земельный участок).

Общество обратилось в адрес Министерства (ответчик) о снятии с государственного кадастрового учета спорного земельного участка. Министерство письмом от 03.02.2022 № 1-30/1408 отказало в снятии земельного участка с кадастрового учета.

Поскольку наличие спорного земельного участка препятствует выполнению работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 16:28:180163:724, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав представленные по делу доказательства, оценив их в совокупности и взаимосвязи, заслушав доводы сторон и третьих лиц, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Статьей 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) установлено, что граждане и юридические лица о своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Статьей 12 ГК РФ определен перечень способов защиты гражданских прав, защита которых осуществляется как способами, указанными в данной статье, так и иными способами, предусмотренными законом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.04.2003 № 6-П указал, что ГК РФ не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия способов специальных. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению с учетом статьи 12 данного Кодекса, исходя из характера спорных правоотношений и существа нарушенного права.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным Законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, в силу статьи 3 Закона № 218-ФЗ осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Как указано в части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в силу пункта 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ вступившие в законную силу судебные акты.

Исходя из положений Закона № 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Таким образом, из вышеприведенных положений законодательства следует, что Закон №218-ФЗ прямо предусматривает перечень оснований, при наличии которых возможно снятие земельного участка с государственного кадастрового учета в административном порядке регистрирующим органом.

Гражданским кодексом Российской Федерации установлены основополагающие принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, одними из которых являются принципы публичности и достоверности.

Учитывая изложенное, обеспечение принципа достоверности сведений ЕГРН, закрепленного в части 1 статьи 7 Закона № 218-ФЗ, является необходимым условием не только стабильности, но и самой возможности оборота недвижимости как особой категории вещей.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей.

Обращаясь в суд с требованием, направленным на снятие с кадастрового учета спорного земельного участка, истец указал, что наличие указанного разногласия (наличие земельного участка с кадастровым номером 16:28:180163:415), зарегистрированного в собственность Республики Татарстан, препятствует выполнению работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 16:28:180163:724.

Ответчик, возражая исковых требований, указывает, что снятие земельного участка с государственного кадастрового учета влечет за собой отказ от права собственности на него, что законодательством не предусмотрены основания добровольного отказа органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации от права собственности на земельный участок.

В соответствии с п. 1 части 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

На основании п. 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Формальный подход, мотивированный отсутствием оснований для снятия с государственного кадастрового учета объекта, ранее поставленного на учет, без должной правовой экспертизы и проверки принципиальной возможности постановки объекта на учет нарушает принцип достоверности сведений ЕГРН и не может в связи с этим быть признан обоснованным.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что снятие с кадастрового учета объекта недвижимого имущества возможно не только по основаниям, предусмотренным Законом №218-ФЗ, но и в случае, если объект недвижимого имущества был поставлен на государственный кадастровый учет с нарушением действующего законодательства.

Согласно статье 6 ГК РФ, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения. При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав на принадлежащие им земельные участки. В данном случае существует законодательный пробел, который при отсутствии прямого запрета, а также иных способов разрешения указанной ситуации с помощью норм, предусматривающих порядок снятия земельного участка с кадастрового учета, не может являться препятствием для реализации принадлежащего права на распоряжение заявленными участками (п. 2 ст. 36 Конституции РФ).

Порядок образования земельных участков регламентирован положениями статей 11.2 - 11.3 ЗК РФ. Решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 данной статьи, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки (пункт 2 статьи 11.3 ЗК РФ). Требования к содержанию решений об образовании земельных участков установлены в пункте 4 статьи 11.2 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В силу пункта 4 данной статьи образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами.

Судом из материалов дела установлено следующее.

Права на земельный участок с кадастровым номером 16:28:180163:724 под трансформаторной подстанцией ТП-10 были зарегистрированы 24.07.2001, собственником данного земельного участка на основании договора купли - продажи № 2 от 28.12.2001 является Общество.

Земельный участок с кадастровым номером 16:28:180163:415, расположенный по адресу: РТ, Мензелинский муниципальный район, МО «г. Мензелинск», <...> площадью 82 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации зданий, был поставлен на государственный кадастровый учет 18.06.2020 на основании межевого плана от 27.05.2020. 18.06.2020 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (третье лицо-1) была проведена государственная регистрация права собственности Республики Татарстан на вышеуказанный земельный участок на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 19.12.2019 № 4016-р., а также проведена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок за ГАУЗ «Мензелинская центральная районная больница» (третье лицо-2) на основании постановления руководителя Исполнительного комитета Мензелинского муниципального района Республики Татарстан от 16.05.2013 № 502.

Исходя из сведений из ЕГРН, на земельном участке 16:28:180163:724 строения не зарегистрированы, при этом, в межевом плане имеется схема расположения земельных участков, которая подтверждает нахождение земельного участка с кадастровым номером 16:28:180163:415 в пределах границ земельного участка 16:28:180163:724, на котором расположена принадлежащая Обществу трансформаторная подстанция.

Суд приходит к выводу, что наличие указанного разногласия (наличие земельного участка с кадастровым номером 16:28:180163:415) может нарушить положения заключенного между истцом и ответчиком договора купли-продажи № 2 от 28.12.2001 и препятствовать выполнению работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 16:28:180163:724.

Согласно абзацу 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами) применяется указанный выше способ защиты прав, а именно: предъявление иска о признании права отсутствующим.

В соответствии с пунктом 6 статьи 8.1 ГК РФ зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

В соответствии с пунктом 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019) иск о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Аналогичная позиция была изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 24.01.2012 № 12576/11 по делу № А46-14110/2010.

В случае ошибочной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости за разными лицами приоритет имеет тот субъект, который на законных основаниях ранее по хронологии приобрел право собственности (Определение Верховного Суда РФ от 22.06.2017 № 304-ЭС17-7243 по делу А45-18260/2015).

Отсутствие законодательного регулирования в области определения порядка снятия с кадастрового учета спорного земельного участка при отсутствии спора о правах на него не может препятствовать реализации прав субъектов земельных правоотношений и их судебной защите.

В данном случае спорный земельный участок с кадастровым номером 16:28:180163:415 ничьими правами не обременен, снятие его с кадастрового учета обусловлено пересечением с границами земельного участка истца.

Иных способов защиты нарушенного права, иначе чем путем обращения в суд с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 16:28:180163:415, у истца не имеется.

Ввиду вышеизложенного, учитывая основания постановки спорного земельного участка на государственный кадастровый учет и отсутствие у истца иного, несудебного, порядка защиты своих нарушенных прав, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания отсутствующим право собственности Республики Татарстан на земельный участок с кадастровым номером 16:28:180163:415 в части площади размером 58 квадратных метров, расположенного под трансформаторной подстанцией № 10 по адресу: <...> принадлежащей АО «Сетевая компания».

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Республики Татарстан на земельный участок с кадастровым номером 16:28:180163:415 в части площади размером 58 квадратных метров, расположенного под трансформаторной подстанцией № 10 по адресу: <...> принадлежащей АО «Сетевая компания».

Обязать снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 16:28:180163:415.

Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Акционерного общества «Сетевая компания», г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) 12 000 (двенадцать тысяч) руб. 00 коп. расходов истца по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Председательствующий судьяИ.Т. Гилялов