Постановление от 19 декабря 2018 г. по делу № А56-22603/2018

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-22603/2018
19 декабря 2018 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 19 декабря 2018 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Желтянникова В.И., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Смирновой Н.В.

при участии:

от истца: Карпов Е.Н. (паспорт, выписка ЕГРЮЛ), Кудин С.И. (паспорт, выписка ЕГРЮЛ)

от ответчиков: 1) Яковлева Н.Н. (доверенность от 19.12.2017), 2) Агапова А.В. (доверенность от 03.10.2018)


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-31406/2018) ООО "Саари Тур" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.10.2018А56-22603/2018 (судья Кротов С.М.), принятое

по иску общества с ограниченной ответственностью "Саари Тур"

к 1) Правительству Ленинградской области, 2) Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом

о признании,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Саари Тур" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Правительству Ленинградской области о признании факта нарушения прав и обязанностей при проведении государственной кадастровой оценки земельных участков, принадлежащих истцу на праве собственности с кадастровыми номерами 47:01:1215001:41, 47:01:1215001:43, 47:01:1215001:45, 47:01:1215001:47, входящих в состав земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Ленинградской области, допущенных заказчиком работ по государственной кадастровой оценке.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом.

В судебном заседании 26.07.2018 представитель истца ходатайствовал об уточнении исковых требований в части исключения термина «заказчик» применительно к Правительству Ленинградской области по тексту искового заявления, а также в части пункта 4 просительной части искового заявления, изложив его в следующей редакции: «Обязать уполномоченный государственный орган произвести перерасчет кадастровой стоимости в соответствии с тарифами (ставками) до проведения оценки исполнителем ООО «Тамбов-Аппрайсал» земельный участков с кадастровым номерами 47:01:1215001:41, 47:01:1215001:43, 47:01:1215001:45, 47:01:1215001:47, утвержденных постановлением Правительства Ленинградской области № 489 от 27.10.2014 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, в составе земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Ленинградской области».

Суд принял уточнение исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ.

Определением от 26.07.2018 суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом.

Решением от 10.10.2018 в иске отказано.

Не согласившись с решением, ООО "Саари Тур" обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, указав, что постановлением Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 № 489 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, в составе земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Ленинградской области», утверждены незаконные результаты кадастровой оценки стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: №47:01:1215001:41, №47:01:1215001:43, №47:01:1215001:45, №47:01:1215001:47, принадлежащих ООО «СААРИ ТУР» на праве собственности, чем нарушены права Общества на пересмотр результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в связи с недостоверной оценкой ООО «Тамбов-Апрайсал», что подтверждается решением Ленинградского областного суда от 17.02.2016 дело № За-23/2017.

В судебном заседании представитель истца доводы жалобы поддержал, представители ответчиков возражали против удовлетворения жалобы.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, согласно поступившим в ООО «СААРИ ТУР» из инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области акту № 11170 от 25.04.2016 и извещению № 3378 от 30.05.2016, о результатах проведения камеральной проверки, организации стало известно о занижении кадастровой стоимости указанных земельных участков.

При сопоставлении кадастровой стоимости земельных участков в представленной ООО «СААРИ ТУР» декларации по земельному налогу за 2015 год, с данными, полученными налоговой службой из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, выявлено указанное занижение кадастровой стоимости.

Решением инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области № 9823 от 27.06.2016 ООО «СААРИ ТУР» привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения (ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации), а также начислены пени.

Вместе с тем, как указывает истец, ООО «Саари Тур» не обладало данными об увеличении кадастровой стоимости по земельным участкам Общества, в связи с чем 02.06.2016 в адрес Правительства Ленинградской области были направлены обращения по вопросу предоставления сведений, использованных при определении кадастровой стоимости земельных участков.

Из поступившего 14.06.2016 ответа, представленного Ленинградским областным комитетом по управлению государственным имуществом следует, что результаты определения кадастровой стоимости земель особо охраняемых территорий и объектов, в которые входят земельные участки Общества, утверждены постановлением Правительства Ленинградской области № 489 от 27.10.2014 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, в составе земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Ленинградской области». Кроме того, Обществу в электронной форме Комитетом представлен отчет № 0112-13 «Об определении кадастровой стоимости земельных участков, в составе земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Ленинградской области по состоянию на 05.09.2013 (далее — отчет № 0112-13).

Ознакомившись с отчетом № 0112-13, ООО «Саари Тур» пришло к выводу, что данные об объектах оценки, на основании которых определялась кадастровая стоимость земельных участков Общества, существенно искажены. Кроме того, в ходе ознакомления с отчетом № 0112-13 установлено, что в результате переоценки кадастровая стоимость земельных участков Общества увеличилась более чем в 2,5 раза.

Руководствуясь ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ООО «СААРИ ТУР» неоднократно обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области» (далее — Комиссия) о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков Общества. По результатам пересмотра решений Комиссии от 30.05.2017 приняты решения № 11, № 12, № 13, № 14 (далее — решения Комиссии от 30.05.2017) о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков Общества на основании недостоверности сведений, использованных при определении их кадастровой стоимости, и в соответствии с п. 2 приказа Минэкономразвития от 18.03.2011 № 114 направлении названных решений Комиссии от 30.05.2017 заказчику работ по определению кадастровой стоимости — Комитету Леноблкомимуществу, с уведомлением о необходимости пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельных участков Общества.

Ссылаясь на то, что пересмотр результатов до настоящего времени не осуществлен, чем нарушены права и законные интересы Общества как налогоплательщика и собственника имущества, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства суд установил, что права Общества нарушены действиями Леноблкомимущества, Правительство признано ненадлежащим ответчиком. Вместе с тем, руководствуясь положениями Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», суд в иске отказал, установив, что Леноблкомимуществом в рамках действующего законодательства произведены все возможные действия по исполнению решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 30.05.2017 № 11, № 12, № 13, № 14 и восстановлению нарушенного права Общества.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 360-ФЗ) приостановлено действие статей 24.12 - 24.17 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее — Закон № 135-ФЗ), касающихся порядка проведения государственной кадастровой оценки.

Решение о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в связи с использованием недостоверных сведений об объекте недвижимости при определении кадастровой стоимости принято комиссией 30.05.2017.

В отношении договоров на проведение работ по определению кадастровой стоимости, заключенных до дня вступления в силу Закона № 360-ФЗ, подлежат применению статьи 24.15 и 24.17 Закона № 135-ФЗ до исполнения соответствующих обязательств сторонами таких договоров.

Результаты определения кадастровой стоимости земель особо охраняемых территорий и объектов утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 27.10.2014 № 489 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Ленинградской области».

Заказчиком работ по определению кадастровой стоимости земельных участков категорий земель особо охраняемых территорий и объектов являлся Леноблкбмимущество, а исполнителем - ООО «Тамбов-Аппрайсал». Таким образом, Правительство Ленинградской области не является надлежащим ответчиком по исковому заявлению ООО «Саари Тур».

Проведение исполнителем работ по уточнению расчетов в рамках гарантийных обязательств на сегодняшний день не представляется возможным, в связи с тем что по сведениям ЕГРЮЛ 14.10.2014 в инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Тамбову ООО «Тамбов- Аппрайсал» было подано заявление о внесении в ЕГРЮЛ сведений о начале процедуры реорганизации юридического лица в форме выделения.

Таким образом, не представляется возможным переоценка объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности ООО «Саари Тур», в соответствии с нормами, предусмотренными Законом № 135-ФЗ в досудебном порядке.

10.02.2014 между Леноблкомймуществом и ООО «Тамбов - Аппрайсал» подписан акт сдачи-приемки выполненных работ по государственному контракту № 6 от 04.12.2013, заключенному по итогам открытого аукциона в электронной форме, реестровый номер № ЭА- 1863/13.

В соответствии с п. 10.5 контракта исполнитель предоставляет гарантию качества выполненных работ сроком на 5 лет со дня приемки их заказчиком. В соответствии с представленной гарантией качества выполненных работ по требованию заказчика исполнитель обеспечивает определение кадастровой стоимости объектов недвижимости, в отношении которых принято решение о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 18.03.2011 № 114 «Об утверждении Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, в отношении которых принято решение о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости».

05.02.2018 Леноблкомимущество направил в адрес Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области исковое заявление об обязании ООО «Тамбов-Аппрайсал» провести работы по устранению недостатков при определении кадастровой стоимости.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.04.2018 по делу № А56-16288/2018 удовлетворены исковые требования Леноблкомимущества об обязании ООО «Тамбов-Аппрайсал» подготовить отчет об определении кадастровой стоимости с использованием достоверных сведений об объектах недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 47:01:1215001:41, 47:01:1215001:43, 47:01:1215001:45, 47:01:1215001:47, с учетом решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ленинградской области от 30.05.2017 № 11, № 12, № 13, № 14, и представить данный отчет в адрес Леноблкомимущества.

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.04.2018 по делу № А56-16288/2018 вступило в законную силу 25.05.2018 года.

06.06.2018 в адрес Ленинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тамбовской области направлено заявление о возбуждении исполнительного производства.

Согласно сведениям с официального сайта Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области Ленинским районным отделом судебных приставов УФССП России по Тамбовской области возбуждено исполнительное производство от 18.06.2018 № 11633/18/68033- ИП.

Таким образом, удовлетворение исковых требований не приведет к восстановлению нарушенного права Общества, или возникновению каких-либо новых правовых последствий.

Апелляционный суд не усматривает оснований для иной оценки имеющихся в деле доказательств, явившихся основанием для выводов суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.10.2018 по делу № А56-22603/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Н.С. Полубехина


Судьи



В.И. Желтянников


И.А. Тимухина