Решение от 25 сентября 2025 г. по делу № А07-17392/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-17392/25
г. Уфа
26 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 18.09.2025 Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2025 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Бахтияровой Х.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к арбитражному управляющему ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН <***>, СНИЛС <***>, адрес: 452253, Республика Башкортостан, <...>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3, доверенность № 5 от 09.01.2025.

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены в порядке, предусмотренном АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда,

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ (далее – Управление Росреестра по РБ, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к арбитражному управляющему ФИО2 (далее – АУ ФИО2) о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд установил, что Управление Росреестра по РБ, непосредственно обнаружив достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 04.04.2025, проведена проверка по вопросам соблюдения финансового управляющего гражданина-банкрота ФИО4 ФИО2 требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002г. (далее – ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Федеральный закон»).

По результатам проверки Управлением Росреестра по РБ в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении № 00740225 от 21.05.2025 по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ по факту невыполнения положений ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», предусмотренных в период осуществления процедуры банкротства гражданина-банкрота ФИО4

Данный протокол и соответствующее заявление, согласно ст. 23.1 КоАП РФ, направлены для рассмотрения в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Заявитель требования поддерживает.

Ответчик, согласно представленному отзыву, возражает в удовлетворении заявления Управления Росреестра по Республике Башкортостан о привлечении к административной ответственности финансового управляющего ФИО2 по ч.3 ст.14.13 Кодекса РФ об АП, ввиду отсутствия умысла на причинение вреда интересам должника или кредиторов. Указывает на то, что финансовый управляющий, в пределах своих полномочий, предусмотренных Законом о банкротстве, действовал добросовестно и разумно.

Исследовав и оценив представленные доказательства доводы сторон, арбитражный суд приходит к следующему.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.11.2022 по делу № А07-10527/2022 заявление ФИО4 о признании несостоятельным (банкротом) признано обоснованным и введена процедура реструктуризация долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден арбитражный управляющий ФИО5

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.07.2024 по делу № А07-10527/2022 ФИО5 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО4

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.09.2024 по делу № А07-10527/2022 финансовым управляющим ФИО4 утвержден арбитражный управляющий ФИО2

Согласно п.4 ст.20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»1 при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Бездействие по исполнению полномочий финансового управляющего в процедуре реструктуризации долгов гражданина, затягивание процедуры банкротства, непредставление отчетности финансового управляющего в арбитражный суд по результатам проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина, подтверждающих документов, в том числе по требованию арбитражного суда.

Реструктуризация долгов гражданина - реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к гражданину в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности перед кредиторами в соответствии с планом реструктуризации долгов (ст.2 Закона о банкротстве).

Согласно п.8 ст.213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества, проводить анализ финансового состояния гражданина, созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов настоящим Федеральным законом; рассматривать отчеты о ходе выполнения плана реструктуризации долгов гражданина, предоставленные гражданином, и предоставлять собранию кредиторов заключения о ходе выполнения плана реструктуризации долгов гражданина; осуществлять контроль за ходом выполнения плана реструктуризации долгов гражданина.

Согласно п.1 ст.213.12 Закона о банкротстве в ходе реструктуризации долгов гражданина он, кредитор или уполномоченный орган не позднее чем в течение десяти дней с даты истечения срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 213.8 настоящего Федерального закона, вправе направить финансовому управляющему, конкурсным кредиторам, в уполномоченный орган проект плана реструктуризации долгов гражданина.

В случае, если в установленный настоящей статьей срок финансовым управляющим не получено ни одного проекта плана реструктуризации долгов гражданина, финансовый управляющий представляет на рассмотрение собрания кредиторов предложение о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина (п.4 ст.213.12 Закона о банкротстве).

В соответствии с п.5, п.6 ст.213.12 Закона о банкротстве не ранее чем через двадцать дней с даты направления конкурсным кредиторам и в уполномоченный орган проекта плана реструктуризации долгов гражданина, но не позднее чем в течение шестидесяти дней со дня истечения срока, указанного в п.2 ст.213.8 настоящего Федерального закона, финансовый управляющий обязан провести первое собрание кредиторов. Арбитражный суд вправе отложить его проведение до завершения рассмотрения требований кредиторов.

Финансовый управляющий обязан представить на рассмотрение первого собрания кредиторов отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, проект плана реструктуризации долгов гражданина (при его наличии), свои возражения относительно представленного проекта плана и (или) предложения по его доработке (при наличии таких возражений и (или) предложений) или в случае, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, предложение о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Проект плана реструктуризации долгов гражданина рассматривается собранием кредиторов в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно п.7 ст.213.12 Закона о банкротстве не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных п.7 ст.12 настоящего Федерального закона.

Судебными актами Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.10.2024, 19.11.2024, 12.12.2024, 23.01.2025, 20.02.2025, 20.03.2025 по делу № А07-10527/2022 судебные заседания неоднократно откладывались по факту не представления арбитражным управляющим, должником документов.

Сотрудником Управления произведено ознакомление с материалами дела

№ А07-10527/2022, в ходе которого установлено следующее.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.10.2024 по делу № А07-10527/2022 судебное заседание отложено на 19.11.2024, у арбитражного управляющего судом истребуется полный отчет о проделанной работе, изложенный по разделам, касающимся имущества должника, с документально подтвержденными данными, актуальные сведения о полученных физическим лицом доходах и об удержанных суммах налога, ходатайство о дальнейшем введении процедуры.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.11.2024 по делу № А07-10527/2022 судебное заседание отложено на 12.12.2024, у арбитражного управляющего судом повторно истребуются полный отчет о проделанной работе, изложенный по разделам, касающимся имущества должника, с документально подтвержденными данными, актуальные сведения о полученных физическим лицом доходах и об удержанных суммах налога, а также представить ходатайство о дальнейшем введении процедуры.

06.12.2024 от финансового управляющего в арбитражный суд поступили следующие документы: ходатайство об утверждении плана реструктуризации долгов, заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и (или) фиктивного

банкротства, опись имущества гражданина, ответы регистрирующих органов, отчет финансового управляющего от 06.12.2024, план реструктуризации долга, протокол собрания кредиторов проведенного в форме заочного голосования, реестр требований кредиторов, анализ финансового состояния должника.

Согласно определению Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.12.2024 судом установлено, что до начала судебного заседания от финансового управляющего ФИО2 поступило ходатайство об утверждении плана реструктуризации долгов. Согласно представленного финансового анализа должника финансовым управляющим сделаны выводы, что для погашения обязательств перед кредиторами в размере 4 854 343,39 рублей в пятилетний период, должнику необходимо ежемесячно направлять на погашение требований кредиторов денежные средства в размере 80 905,72 рубля. При наличии плана реструктуризации долгов возможно его исполнение должником.

Между тем представленный проект плана реструктуризации содержит следующие условия: общая сумма непогашенных требований, включенная в реестр требований кредиторов, составляет 4 944 962 рублей 68 копеек; срок настоящего Плана реструктуризации долгов гражданина - 36 месяцев. По данному плану реструктуризации в течении трехлетнего периода каждый месяц необходимо вносить сумму в размере

70 000 руб. Сумма к погашению в срок реструктуризации долгов - 2 520 000 руб., так как часть дохода уходит на продукты питания, коммунальные услуги. Кроме того, последние сведения о доходах должника представлены за сентябрь 2022 года.

Суд обязал арбитражного управляющего ФИО2 в срок до 17.01.2025 провести повторное собрание кредиторов, представить в суд протокол собрания кредиторов, судом у финансового управляющего истребованы следующие документы: актуальные сведения о наличии (отсутствии) движимого и недвижимого имущества (представить справку из ГИБДД; выписку из ЕГРН; свидетельство о праве собственности); актуальные сведения о полученных физическим лицом доходах и об удержанных суммах налога; сведения о поступлении денежных средств в конкурсную массу в период реструктуризации долгов; надлежаще оформленный, подписанный план реструктуризации долгов с учетом возражений залогового кредитора. Судебное заседание отложено на 23.01.2025.

13.01.2025 в арбитражный суд финансовым управляющим ФИО2 представлены следующие документы: отчет финансового управляющего от 13.01.2025, бюллетени для голосования на собрании кредиторов ФИО4, выписка из ЕГРН на 02.12.24, заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и (или) фиктивного банкротства, опись имущества гражданина, ответы регистрирующих органов, пакет бюллетеней заочного собрания кредиторов, план реструктуризации долга, протокол собрания кредиторов проведенного в форме заочного голосования, реестр исходящей корреспонденции, реестр кредиторов от 13.01.2025, реестр почтовых отправлений, анализ финансового состояния должника.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.01.2025 по делу № А07-10527/2022 установлено, что до начала судебного заседания от финансового управляющего ФИО2 поступил отчет о результатах реструктуризации долгов с приложенными доказательствами, согласно которого на повторном собрании кредиторов от 13.01.2025 единственный кредитор проголосовал против утверждения плана реструктуризации долгов ФИО4, введении в отношении должника процедуры реализации имущества.

Между тем, финансовым управляющим не исполнено требование суда о представлении актуальных сведений о полученных физическим лицом доходах и об удержанных суммах налога. Арбитражному управляющему повторно предложено

представить суду актуальные сведения о доходах должника, подтвержденные документально (справки о доходах, сведения из Пенсионного фонда и т.д.), оказать содействие должнику в доработке плана, предложенного должником, с учетом размера получаемого дохода с точки зрения его исполнимости. Судебное заседание отложено на 20.02.2025.

30.01.2025 в арбитражный суд финансовым управляющим ФИО2 представлены следующие документы: заявление об исполнении судебного поручения, сведения о доходах должника за 2024 год.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.02.2025 по делу № А07-10527/2022 установлено, что от арбитражного управляющего поступило ходатайство о приобщении к материалам дела сведений о доходах должника за 2023 год и за 10 месяцев 2024 года, финансовым управляющим повторно требования суда в полном объеме не исполнены, не представлены актуальные сведения о доходах должника, подтвержденные документально (справки о доходах, сведения из Пенсионного фонда и т.д.), арбитражному управляющему предложено представить суду актуальные сведения о доходах должника, подтвержденные документально (справки о доходах, сведения из Пенсионного фонда и т.д.), оказать содействие должнику в доработке плана, предложенного должником, с учетом размера получаемого дохода с точки зрения его исполнимости, судебное заседание отложено на 20.03.2025.

К судебному заседанию от 20.03.2025 от финансового управляющего истребованные документы не поступили.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.03.2025 по делу № А07-10527/2022 установлено, что финансовым управляющим повторно требования суда в полном объеме не исполнены, не представлены актуальные сведения о доходах должника, подтвержденные документально (справки о доходах, сведения из Пенсионного фонда и т.д.), арбитражному управляющему повторно предложено представить суду актуальные сведения о доходах должника, подтвержденные документально (справки о доходах, сведения из Пенсионного фонда и т.д.), оказать содействие должнику в доработке плана, предложенного должником, с учетом размера получаемого дохода с точки зрения его исполнимости, судебное заседание отложено на 29.04.2025.

22.04.2025, 24.04.2025 в арбитражный суд финансовым управляющим ФИО2 представлены следующие документы: заявление об исполнении судебного поручения, сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, проект плана реструктуризации долгов с изменениями, справка о доходах и суммах налога физического лица 2025 г.

24.04.2025 должником в арбитражный суд представлены следующие документы: ходатайство о приобщении документов, проект Плана Реструктуризации долгов, справка о доходах за 2024г, 2ндфл за 2025, почтовые реестры в адрес кредиторов.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.04.2025 по делу № А07-10527/2022 до начала судебного заседания от финансового управляющего поступили актуальные сведения о доходах должника за четыре месяца 2025 года, согласно которых средний заработок должника составляет 132 659,42 руб. Также от финансового управляющего поступил скорректированный план реструктуризации долгов гражданина (с учетом возражений единственного кредитора ПАО Сбербанк), в котором указано на 100% погашений требований кредитора в срок 60 месяцев. Судебное заседание отложено на 19.06.2025.

По мнению административного органа, финансовым управляющим

ФИО2 в период с 17.10.2024 по 23.04.2025 в нарушение ст.2, ст.12, п.2, п.4 ст.20.3, п.8 ст.213.9, п.7 ст.213.12 в арбитражный суд не представлены запрошенные

документы, чем затянуты мероприятия по проведению процедуры реструктуризации долгов гражданина.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 возбуждено Управлением при рассмотрении материалов, поступивших из Арбитражного суда Республики Башкортостан (определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.03.2025 по делу А07-10527/22) об отложении судебного заседания в деле о несостоятельности (банкротстве) должника ФИО4 – ФИО2

Доводы арбитражного управляющего об отсутствии нарушений, выражающихся в непредставлении арбитражный суд истребуемых документов, чем затянуты мероприятия по проведению процедуры реструктуризации долгов гражданина, необоснованны.

Согласно ч.1 ст.16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Требования арбитражного суда о представлении доказательств, сведений и других материалов, даче объяснений, разъяснений, заключений и иные требования, связанные с рассматриваемым делом, являются также обязательными и подлежат исполнению органами, организациями и лицами, которым они адресованы.

Судебными актами Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.12.2024, 23.01.2025, 20.02.2025, 20.03.2025 по делу № А07-10527/2022 судебные заседания неоднократно откладывались по факту не представления арбитражным управляющим, должником документов.

Указанными судебными актами суд обязывал финансового управляющего ФИО2 представить суду актуальные сведения о полученных физическим лицом доходах и об удержанных суммах налога.

Лишь к судебному заседанию от 29.04.2025 по делу № А07-10527/2022 от финансового управляющего поступили в суд актуальные сведения.

Изложенное свидетельствует о бездействии финансового управляющего гражданина-банкрота ФИО4 – ФИО2 по проведению процедуры реструктуризации долгов гражданина, в том числе по предоставлению в арбитражный суд документов по требованию арбитражного суда к судебным заседаниям, и нарушении тем самым положений ст.2, ст.12, п.2, п.4 ст.20.3, п.8 ст.213.9, п.7 ст.213.12 Закона о банкротстве.

С учетом изложенного, следует признать подтвержденным наличие в действиях АУ ФИО2 состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Вместе с тем, суд считает возможным применить в данном случае положения статьи 2.9 КоАП РФ, в соответствии с которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При квалификации правонарушения как малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

При этом как указано в пункте 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Таким образом, по смыслу статьи 2.9 КоАП РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Законодатель предоставил правоприменителю право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.

Оценив обстоятельства дела, характер совершенного арбитражным управляющим правонарушения и степень его общественной опасности, а также то, что определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19 июня 2025 года утвержден план реструктуризации по делу № А0-10527/2022 , суд пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае при формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения, допущенное арбитражным управляющим правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым законом государственным и общественным отношениям, противоправное поведение ответчика не сопряжено с систематическим характером ранее допущенных им нарушений публичного порядка, в связи с чем, отсутствует угроза охраняемым общественным отношениям. В связи с данными обстоятельствами в рассматриваемом случае правонарушение может быть признано малозначительным.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, в случае, если малозначительность правонарушения будет установлена при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием.

Освобождением арбитражного управляющего от уплаты штрафа, будет достигнута реальная цель воспитательного эффекта вынесенного решения, хотя устное предупреждение и не является видом административного наказания, но может быть учтено при совершении подобных правонарушений впредь.

В связи с изложенным, арбитражный суд приходит к выводу о том, что противоправные действия АУ ФИО2 не достигли

необходимой для применения мер государственного воздействия общественной опасности и считает возможным освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом, суд предупреждает ФИО2 о недопустимости совершения впредь подобных правонарушений и отмечает, что хотя устное замечание не является видом административной ответственности, но характеризует лицо, привлекаемое к административной ответственности и может быть учтено в случае привлечения в будущем к ответственности по аналогичным основаниям.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 2.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о привлечении ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН <***>, СНИЛС <***>, адрес: 452253, Республика Башкортостан, <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Х.Р. Бахтиярова