Решение от 7 сентября 2025 г. по делу № А65-19670/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, <...>

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru https://tatarstan.arbitr.ru https://my.arbitr.ru тел. <***>

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-19670/2025

Дата принятия решения – 08 сентября 2025 года.

Дата объявления резолютивной части – 26 августа 2025 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Галимзяновой Л.И., при

ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Краевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального

территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по

Приволжскому федеральному округу (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Обществу

с ограниченной ответственностью "Смарт-Шиппинг" (ОГРН: <***>, ИНН:

<***>) о привлечении к административной ответственности по ст. 19.33 КоАП РФ, с участием: от заявителя – не явился, извещен; от ответчика – не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу (заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Смарт-Шиппинг" (ответчик, Общество) о привлечении к административной ответственности по ст. 19.33 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.08.2025 об отложении предварительного судебного заседания участникам судебного процесса разъяснено, что в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены

возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебное заседание 26.08.2025 стороны не явились, извещены.

Ответчик ни в одно судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил. Определения суда, направленные по юридическому адресу ответчика, возвращены почтовым отделением по причине истечения срока хранения.

Согласно части 5 статьи 125 АПК РФ в случае, если место нахождения или место жительства ответчика неизвестно, надлежащим извещением считается направление извещения по последнему известному месту нахождения или месту жительства ответчика.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ ответчик считается надлежащим образом извещенным арбитражным судом о рассмотрении дела в суде.

Суд, рассмотрев все вынесенные в предварительное судебное заседание вопросы, признав представленные доказательства достаточными для разрешения спора по существу, и считая завершенной подготовку дела к судебному разбирательству, руководствуясь статьей 136, частями 1, 2, 3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Заявитель ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие сторон на основании статьи 156 АПК РФ.

Требования заявителя о привлечении к административной ответственности основаны на следующих обстоятельствах.

С «03» марта 2025 года в 08 час.00 мин. (МСК) по «24» марта 2025 г. 16 час.00 мин. (МСК) в период проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО «СМАРТ-ШИППИНГ» в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства РФ от 21 февраля 2025 № СВ-П50-5824 ФИО1 и паспортом КНМ 21.02.2025 № 52250354272217361325, установлено следующее.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080907098016, требование о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений ответчиком не получено, возвращено в связи с истечением срока хранения. Проведение внеплановой документарной проверки административным органом невозможно по причине отсутствия лица по месту нахождения и фактического неосуществления деятельности ответчиком.

На основании выявленных фактов, в адрес ООО «СМАРТ-ШИППИНГ» направлено требование о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений 03.03.2025г. с требованием предоставить копии документов в срок не позднее двух суток с момента получения настоящего требования.

О дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, ООО «СМАРТ-ШИППИНГ», (ИНН <***>, ОГРН <***>) уведомлено извещением о возбуждении дела об административном правонарушении б/н от «30» апреля 2025 г.

В адрес Казанского территориального отдела госморречнадзора ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие ООО «СМАРТ- ШИППИНГ» не поступало.

Протокол об административном правонарушении от 20.05.2025 составлен в отсутствие представителя ООО «СМАРТ-ШИППИНГ».

ООО «СМАРТ-ШИППИНГ» считается надлежаще уведомленным о требовании предоставить необходимые и (или) имеющих значение документы, а также о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении по ст. 19.33 КоАП РФ.

Бездействие ООО «СМАРТ-ШИППИНГ», выразившиеся в не предоставлении требуемых документов, квалифицированы заявителем по ст. 19.33 КоАП РФ.

Статья 19.33 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за непредставление либо уклонение изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), продавца от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования.

Таким образом, в деятельности ООО «СМАРТ-ШИППИНГ» административным органом усмотрено совершение административного правонарушения, а именно, непредставление либо уклонение изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), продавца от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в

сфере технического регулирования, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.33 КоАП РФ.

На основании изложенного, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с часть 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон о техническом регулировании) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям, или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Статья 2 Закона о техническом регулировании определяет понятие технического регламента, в соответствии с которой технический регламент - это документ, устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Под безопасностью продукции и связанными с ней процессами производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, согласно статье 2 Закона о техническом регулировании, понимается состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В свою очередь, под продукцией, как следует из статьи 2 названного Закона, понимается результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственной и иных целях.

В случае неисполнения предписаний и решений органа государственного контроля (надзора) изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 36 Закона о техническом регулировании).

Статьей 19.33 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление либо уклонение изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), продавца от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.23, частью 2 статьи 13.4, статьями 13.8 и 14.37 данного Кодекса.

Объективную сторону указанного административного правонарушения образует бездействие общества, выразившееся в непредставлении документов, которые имелись или должны были иметься в силу требований законодательства.

Объекты инфраструктуры внутреннего водного транспорта, включающие причалы и портовые причальные сооружения, являются объектами регулирования Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623 (далее - Технический регламент N 623).

Действие Технического регламента N 623 распространяется на объекты регулирования и связанные с требованиями к безопасности объектов регулирования процессы проектирования (включая изыскания), производства, строительства, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации (пункт 2 Технического регламента).

Требования Технического регламента N 623 обязательны для их выполнения физическими и юридическими лицами, осуществляющими проектирование (включая изыскания), строительство, эксплуатацию (включая вывод из эксплуатации и ремонт), ликвидацию и утилизацию объектов регулирования, и федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего технического регламента (пункт 6 Технического регламента N 623).

Пунктом 9 Технического регламента N 623 определено, что эксплуатантом является юридическое или физическое лицо, осуществляющее эксплуатацию объектов регулирования и несущее ответственность за выполнение обязанностей, возлагаемых на него в соответствии с настоящим техническим регламентом.

Таким образом, обязанность по соблюдению правил технической эксплуатации причальных сооружений, установленных Техническим регламентом N 623, лежит на лице, в эксплуатации которого находятся объекты инфраструктуры внутреннего водного транспорта.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 Постановления Пленума от 02.06.2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" Высший Арбитражный Суд Российской Федерации разъяснил, что в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью "Смарт- Шиппинг" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) осуществляет лицензируемый вид деятельности - Деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов; выполняемые работы: Перевозки внутренним водным транспортом опасных грузов, в том числе с использованием маломерных судов. Указанное подтверждается выпиской из реестра лицензий в отношении ответчика по состоянию на 18.02.2025 (л.д.14-15).

Также административным органом представлено приложение со сведениями о четырех объектах лицензиата (судах, используемых ответчиком при осуществлении лицензируемого вида деятельности), в которых указан выполняемый вид работ – Перевозки внутренним водным транспортом опасных грузов (л.д.15-16).

В адрес ООО «СМАРТ-ШИППИНГ» административным органом направлено требование о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений от 03.03.2025г. о предоставлении копии документов в срок не позднее 2 суток с момента получения настоящего требования (л.д.6-7). Данное требование направлено по юридическому адресу ответчика.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080907098016, требование о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений ответчиком не получено в связи с истечением срока хранения. Проведение заявителем внеплановой документарной проверки невозможно по причине отсутствия ответчика по месту нахождения и фактического неосуществления деятельности ответчиком. В связи с чем административным органом составлен Акт о невозможности проведения контрольного мероприятия от 17.03.2025 (л.д.8.).

Приняв во внимание отсутствие доказательств невозможности соблюдения обществом вышеупомянутых требований действующего законодательства Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, арбитражный суд пришел к выводу о наличии в действиях (бездействии) Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.33 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности судом не установлено. Ответчик надлежащим образом считается извещенным о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении на 20.05.2025. Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения не имеется, доказательств, обосновывающих возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ, арбитражному суду не представлено, самим судом не усмотрено. Из материалов дела наличие признаков малозначительности административного правонарушения не явствует.

Доказательств исключительности применительно к обстоятельствам совершенных обществом деяний, наличия объективных причин, препятствовавших соблюдению требований законодательства, ответчиком не представлено, из материалов дела не усматривается.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Руководствуясь вышеизложенным, с учетом конституционных принципов социальной справедливости, предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также соразмерности наказания в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд считает возможным назначить административное наказание с учетом требований части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере

100 000 руб.

Административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей, согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), отвечает положениям статьи 4.1 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного административного правонарушения, соразмерно его тяжести, а также соответствует принципам законности, справедливости, регламентированными КоАП РФ.

Таким образом, поскольку состав административного правонарушения, совершенного ответчиком, доказан материалами административного дела, ответчик полежит привлечению к административной ответственности по ст. 19.33 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-169, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Смарт-Шиппинг" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности по статье 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Л.И. Галимзянова

Реквизиты на оплату штрафа:

Наименование: УФК по Нижегородской области//(МТУ Ространснадзора по ПФО л/с 04321G20400) Доходы, ИНН <***>, КПП 525801001, ОГРН <***>,ОКТМО 22701000, Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России // УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород, БИК УФК 012202102, р/счет <***>, к/сч 40102810745370000024, <...>, «А», КБК 106 116 01141 01 9002 140. Назначение платежа: штраф по протоколу об административном правонарушении от 06.05.2025, статья 19.33 КоАП РФ.

Доказательства оплаты штрафа в течение 60 дней представить в суд.

При отсутствии у суда уведомления о его добровольном исполнении, решение арбитражного суда будет направлено для принудительного исполнения.