Решение от 18 октября 2021 г. по делу № А19-14851/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-14851/2021

18.10.2021

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11.10.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 18.10.2021.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Бабаевой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ – ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664007, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ДЕКАБРЬСКИХ СОБЫТИЙ УЛИЦА, ДОМ 92)

к МУНИЦИПАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА №3 ПОСЁЛКА МИХАЙЛОВКА (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 665448, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЧЕРЕМХОВСКИЙ РАЙОН, МИХАЙЛОВКА РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК, ЛЕНИНА УЛИЦА, 17)

о взыскании 1 309 руб.,

в отсутствие сторон,

установил:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ – ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – истец, ПФР, Управление) обратилось с иском в суд к МУНИЦИПАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА №3 ПОСЁЛКА МИХАЙЛОВКА (далее – ответчик, МКОУ СОШ № 3 ПОСЁЛКА МИХАЙЛОВКА) с требованием о взыскании убытков в размере 1 309 руб.

Определением арбитражного суда от 02.08.2021 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 07.09.2021 дело признано подготовленным к судебному разбирательству, завершено предварительное судебное заседание, назначено судебное заседание суда первой инстанции.

В судебное заседание сторон, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, не явились, явку представителей не обеспечили, возражений против рассмотрения дела по существу не представили.

В силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В обоснование заявленных требований истец указал следующее.

МКОУ СОШ № 3 ПОСЁЛКА МИХАЙЛОВКА представило в территориальный орган ПФР индивидуальные сведения по форме СЗВ-М на ФИО2 (далее – ФИО2) за июнь 2017 года - 24.04.2019, при установленном законом сроке - не позднее 15.07.2017.

По результатам рассмотрения акта уполномоченным должностным лицом ПФР 19.06.2019 принято решение № 048S19190010780 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ, в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости, с 23.08.2013. Отсутствие сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в июле 2017 г. за июнь 2017 г. на указанного пенсионера., свидетельствует о прекращении им трудовой деятельности в мае 2017 года. Указанное обстоятельство повлекло за собой обязанность Управления произвести ФИО2 с 01.09.2017 выплату сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом индексации.

В связи с чем, 21.08.2017 (ч. 6 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ) Управлением вынесено распоряжение № 170000088396 о выплате ФИО2 с 01.09.2017 сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, как пенсионеру, прекратившему осуществление работы.

Факт обнаружения излишне выплаченной суммы пенсии и ее размер оформляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 08.09.2015 № 616н «Об утверждении Правил ведения пенсионной документации» протоколом о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии» (пункт 104).

Протоколом № 309 от 16.07.2019 Управлением установлен факт выявления излишне выплаченных сумм страховой пенсии ФИО2. за период с 01.08.2017 по 30.06.2019 на общую сумму 1309,00 руб., образовавшейся в связи с непредставлением в установленный срок Ответчиком индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за июнь 2017 года (при установленном законом сроке не позднее 15.07.2017 сведения СЗВ-М представлены – 24.04.2019).

В порядке досудебного урегулирования спора ПФР 15.07.2021 направило в МКОУ СОШ № 3 поселка Михайловка претензию (требование) о возмещении убытков в размере 1309 руб.

Поскольку в досудебном порядке требования ПФР не удовлетворены, ссылаясь на положения статьи15, главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Ответчик требования оспорил, указывая на их неправомерность и необоснованность.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных в материалы дела доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности с учетом положений статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

МКОУ СОШ № 3 ПОСЁЛКА МИХАЙЛОВКА зарегистрировано в качестве юридического лица 18.12.2002, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц с присвоением ОГРН <***>; дата регистрации до 01.07.2002 – 29.03.1996 (зарегистрировано Администрацией Черемховского района).

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ – ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет деятельность по назначению (пересчету) и своевременной выплате страховых пенсий и накопительных пенсий на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании положений абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) МКОУ СОШ № 3 ПОСЁЛКА МИХАЙЛОВКА является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацами пятым и шестым пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1.страховой номер индивидуального лицевого счета;

2.фамилию, имя и отчество;

3.идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя

данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 №83п.

МКОУ СОШ № 3 ПОСЁЛКА МИХАЙЛОВКА представило в территориальный орган ПФР индивидуальные сведения по форме СЗВ-М на ФИО2 за июнь 2017 года – 24.04.2019, при установленном законом сроке – не позднее 15.07.2017.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования специалистом Управления составлен акт: № 048S18190008176 от 29.04.2019 о выявлении нарушения страхователем требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ о своевременном представлении индивидуальных сведений.

Впоследствии в установленном порядке ПФР 19.06.2019 принято решение № 048S19190010780 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости, с 23.08.2013. Отсутствие сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в июле 2017 г. за июнь 2017 г. на указанного пенсионера., свидетельствует о прекращении им трудовой деятельности в мае 2017 года. Указанное обстоятельство повлекло за собой обязанность Управления произвести ФИО2 с 01.09.2017 выплату сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом индексации.

21.08.2017 в порядке части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ ПФР вынесено распоряжение № 170000088396 о выплате ФИО2 с 01.09.2017 сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, как пенсионеру, прекратившему осуществление работы.

Протоколом № 309 от 16.07.2019 Управлением установлен факт выявления излишне выплаченных сумм страховой пенсии ФИО2. за период с 01.08.2017 по 30.06.2019 на общую сумму 1309,00 руб., образовавшейся в связи с непредставлением в установленный срок Ответчиком индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за июнь 2017 года (при установленном законом сроке не позднее 15.07.2017 СЗВ-М представлены - 24.04.2019).

В порядке досудебного урегулирования спора истцом 15.07.2021 в адрес ответчика направлена претензия, содержащая требование о возмещении бюджету Пенсионного фонда убытков, возникших в связи с излишне выплаченной пенсией.

Поскольку требование, изложенное в претензии, ответчиком в добровольном порядке не удовлетворено, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик исковые требования оспорил, ссылаясь на положения частей 4, 6, 8 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, и своевременное представление страхователем сведений о застрахованных лицах за июль 2017 года, указал на их неправомерность и необоснованность. В подтверждение заявленных доводов ответчиком представлена копия отчета СЗВ-М (исходной) за июль 2017 года.

Согласно статье 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28).

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 ГК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона о страховых пенсиях, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях).

Частью 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из представленных в материалы дела документов, персонифицированные сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2017 года представлены 10.07.2017; в указанных сведениях отсутствовали сведения относительно ФИО2

Дополняющая форма представлена по каналам электронной связи на застрахованное лицо (ФИО2) за август 2018 года 24.04.2019.

Ответчиком в качестве приложения к отзыву на исковое заявление представлены персонифицированные сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2017 года. Данные сведения представлены МКОУ СОШ № 3 ПОСЁЛКА МИХАЙЛОВКА представлены в установленный законом срок – 08.08.2017, и в них содержатся сведения в отношении застрахованного лица – ФИО2

На основании статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом исходя из конструкции нормы статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму, не установлен.

В соответствии с абзацем 3 пункта 39 Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Федеральный закон N 385-ФЗ, которым внесены изменения в Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете и Закон о страховых пенсиях, возлагает обязанности не только на страхователя, но и предписывает Пенсионному фонду ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности (часть 4 статьи 26.1 Закона N 400), и принимать в зависимости от этого решение о выплате индексации или о прекращении ее выплаты.

Как указано выше, персонифицированные сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2017 года представлены МКОУ СОШ № 3 ПОСЁЛКА МИХАЙЛОВКА представлены в ПФР 08.08.2017.

Решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) принято в отношении ФИО2 принято ПФР 21.08.2017, т.е. после представления МКОУ СОШ № 3 ПОСЁЛКА МИХАЙЛОВКА сведений за июль 2017 года, в которых содержатся сведения в отношении застрахованного лица – ФИО2

Таким образом, истец, имея в своем распоряжении вышеуказанные сведения с 08.08.2017, вынесло решение 21.08.2017 года о выплате ФИО2 повышенной пенсии, что не может быть расценено судом как возникновение у истца убытков по причине неправомерных действий (бездействия) ответчика.

Учитывая изложенное, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что отсутствует совокупность условий для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков в связи с выплатой пенсии в повышенном размере в размере 1 309 руб., в частности истец не доказал наличие причинно-следственной связи между возникшими у истца расходами по решению о выплате физическому лицу денежных средств и действиями (бездействием) ответчика.

При таких обстоятельствах суд признает заявленные исковые требования неправомерными необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ арбитражный суд при принятии решения распределяет судебные расходы.

Поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец в силу его правового статуса освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее распределении судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья А.В. Бабаева