Решение от 5 октября 2025 г. по делу № А60-32944/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-32944/2025
06 октября 2025 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 06 октября 2025 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Бушуевой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н.С. Гуляевой рассмотрел в судебном заседании дело № А60-32944/2025 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Единый стандарт" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 18.03.2025 г. № 29-05-37-5,

при участии в судебном заседании:

от заявителя ФИО1, представитель по доверенности от 18.03.2025 № 61,

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 27.12.2024 № 29-05-06-204.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено.

Судом приобщены к материалам дела дополнительные документы, представленные заинтересованным лицом.

Других заявлений и ходатайств не поступило.


Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Единый стандарт" (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения от 18.03.2025 г. № 29-05-37-5.

Заинтересованное лицо возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В адрес Департамента поступила жалоба гражданина от 06.04.2023 № 29-01-01-84123/1 за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав, собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>.

Согласно реестру лицензий Свердловской области, управление МКД осуществляет ООО «УК «Единый Стандарт».

Департаментом на основании решения от 21.04.2023 № 29-05-24-16 проведена внеплановая проверка соблюдения лицензионных требований к исполнению обязанностей по договору управления многоквартирным домом по адресу: <...>, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, к порядку начисления платы за содержание общедомового имущества.

По результатам проверки Департаментом установлено, что допущено нарушение лицензионного требования, предусмотренного ч. 2 ст. 162 ЖК РФ (пп. «б» п. 3 Положения № 1110) в части начисления собственникам помещений МКД в платежном документе на оплату жилищно-коммунальных услуг с апреля 2022 года «целевого сбора» за проведение работ по установке системы противопожарной безопасности сверх платы за содержание жилого помещения.

Указанные нарушение отражены в акте от 22.05.2023 № 29-05-25-8. В связи с выявленными нарушениями по результатам проверки Департаментом в адрес ООО «УК «Единый Стандарт» выдано предписание от 22.05.2023 № 29-05-26-5 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, согласно которому ООО «УК «Единый Стандарт» надлежало в срок до 14.07.2023: прекратить с 01.04.2022 начисление платы «Целевой сбор» собственникам помещений МКД, в отсутствие правовых оснований (соответствующего решения общего собрания собственников помещений МКД).

Департаментом неоднократно принимались решения (от 14.07.2023 № 29-05-37-19, от 16.10.2023 № 29-05-37-28) об отсрочке указанного предписания (на основании соответствующих ходатайств контролируемого лица (ООО «УК


«Единый Стандарт») от 14.07.2023 № 37471, от 16.10.2024 № 55612. Таким образом, срок исполнения указанного предписания продлен до 15.01.2024, однако, никаких мер по его исполнению ООО «УК «Единый Стандарт» не принято.

В целях контроля исполнения указанного предписания на основании задания от 29.02.2024 № 29-05-21-11 проведены мероприятия по контролю, в ходе которых установлено неисполнение предписания от 22.05.2023 № 29-05-26-5. Указанное отражено в акте от 01.03.2024 № 29-05-22-6.

В ответ на досудебную претензию Департамента от ООО «УК «Единый Стандарт» поступила информация от 05.04.2024 № 16735 о прекращении начисления собственникам помещений в МКД целевого сбора.

На основании оценки представленных документов и сведений, полученной информации (вх. от 05.04.2024 № 16735), отраженных в представлении № 29-05-35-36 от 09.04.2024, принято решение об отказе в окончании исполнения предписания № 29-05-26-5 от 22.05.2023, поскольку из представленных ООО «УК «Единый Стандарт» документов не следует прекращение указанных начислений в период с 01.04.2022 по 01.03.2024 (отсутствует информация о сторнировании таких начислений).

Вместе с тем в предписании № 29-05-26-5 от 22.05.2023 однозначно сформулировано требование: прекратить с 01.04.2022 начисление платы «Целевой сбор» собственникам помещений МКД, в отсутствие правовых оснований (соответствующего решения общего собрания собственников помещений МКД).

Ввиду установленной по результатам проверки незаконности начисления указанного дополнительного сбора, он не подлежал начислению собственникам помещений в МКД изначально, в связи с чем все произведенные в отсутствие правовых основания начисления такого сбора собственникам помещений в МКД подлежат сторнированию.

В связи с неисполнением в установленный срок предписания от 22.05.2023 № 29-05-26-5 Департаментом 25.04.2024 было подано в суд заявление о понуждении к исполнению требований указанного предписания (дело № А60-22545/2024). Обществом заявлены встречные исковые требования о признании незаконным и отмене решения Департамента от 09.04.2024 № 29-05-37-37 года об отказе в окончании исполнения предписания. Решением Арбитражного суда Свердловской области от 25.07.2024 по указанному делу исковые требования Департамента удовлетворены, в удовлетворении встречных исковых требований Общества отказано.

14.11.2024 постановлением Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда по указанному делу решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

13.02.2025 вх. № 5857, № 6005 от ООО «УК «Единый Стандарт» поступила информация об исполнении предписания. ООО «УК «Единый


Стандарт» указано об исключении «целевого сбора» из платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг, а также о сторнировании ранее произведенных начислений указанного дополнительного сбора. В подтверждение указанного ООО «УК «Единый Стандарт» представило выписку по лицевому счету и квитанцию за декабрь 2024 по квартире № 16 в МКД. Однако в ходе исследования размещенной в ГИС ЖКХ информации, а именно платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг в МКД (по квартирам № 16, 32 и 93), за декабрь 2024 и январь 2025 установлено, что перерасчет по услуге «целевой сбор» не произведен, ООО «УК «Единый Стандарт» продолжает начислять дополнительную услугу «целевой сбор» собственникам помещений в МКД. Таким образом, предписание от 22.05.2023 № 29-05-26-5 ООО «УК «Единый Стандарт» не исполнено. Решением от 17.02.2025 № 29-05-37-2 Обществу отказано в окончании исполнения предписания.

14.03.2025 вх. № 10749, № 10814 от ООО «УК «Единый Стандарт» вновь поступила информация об исполнении предписания. ООО «УК «Единый Стандарт» указано об исключении «целевого сбора» из платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг, а также о сторнировании ранее произведенных начислений указанного дополнительного сбора. В подтверждение указанного ООО «УК «Единый Стандарт» представило выписку по лицевому счету с 01.04.2022 по 31.01.2025 по квартире № 16 в многоквартирном доме, по адресу: <...> (далее МКД) и квитанцию на оплату жилищно-коммунальных услуг по квартире № 56 МКД за февраль 2025. В ходе исследования размещенной в ГИС ЖКХ информации, а именно платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг в МКД (по квартирам № 16, 32, 56 и 93), за декабрь 2024, январь и февраль 2025 установлено, что ООО «УК «Единый Стандарт» начислял дополнительную услугу «целевой сбор» собственникам помещений в МКД до января 2025 (включительно). В феврале 2025 дополнительная услуга «целевой сбор» собственникам помещений в МКД не начислена, однако перерасчет по услуге «целевой сбор» не произведен.

Поскольку предписание от 22.05.2023 № 29-05-26-5 ООО «УК «Единый Стандарт» не исполнено, решением Департамента от 18.03.2025 № 29-05-37-5 Обществу отказано в окончании исполнения предписания.

Заявитель, не согласившись с вынесенным решением, обратился в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному


правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел № А60-30909/2022 (обжалование Обществом ранее выданного предписания с аналогичными требованиями), № А60-35234/2022 (обжалование Обществом постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ), дела А60-22545/2024 (обжалование Обществом повторного предписания) суды нескольких инстанций обращали внимание на факт того, что незаконные начисления целевого сбора осуществлялись с 01.04.2022.

Отсутствие возврата ранее незаконно начисленных и полученных от собственников денежных средств указывает как на неисполнение предписания Департамента, так и на нарушение прав и законных интересов собственников.

Департаментом была исследована вся представленная ООО «УК «Единый Стандарт» информация об исполнении предписания от 22.05.2023 № 29-05-26-5 и сделаны обоснованные выводы о его неисполнении ввиду неисполнения требования о прекращении начисления целевого сбора с 01.04.2022, то есть за весь период незаконного начисления целевого сбора.

Как указано ранее, при рассмотрении поступившей информации от Общества информации, в ходе исследования размещенной в ГИС ЖКХ информации, а именно платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг в МКД (по квартирам № 16, 32, 56 и 93), за декабрь 2024, январь и февраль 2025 установлено, что ООО «УК «Единый Стандарт»


начислял дополнительную услугу «целевой сбор» собственникам помещений в МКД до января 2025 (включительно). В феврале 2025 дополнительная услуга «целевой сбор» собственникам помещений в МКД не начислена, однако перерасчет по услуге «целевой сбор» не произведен.

Таким образом, при рассмотрении представленной Обществом информации было установлено прекращение начислений без возврата ранее незаконно начисленных денежных средств, что не указывает на исполнение предписания.

При таких обстоятельствах решение от 18.03.2025 № 29-05-37-5 об отказе в окончании исполнения требования предписания от 22.05.2023 № 29-05-26-5 вынесено Департаментом правомерно, прав и законных интересов заявителя не нарушает.

С учетом изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Единый стандарт" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству


взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии <***>.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Е.В. Бушуева Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 03.04.2025 5:44:19

Кому выдана Бушуева Елена Витальевна