Решение от 13 апреля 2018 г. по делу № А28-15593/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело №А28-15593/2017
город Киров
13 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 13 апреля 2018 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Погудина С.А.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 603950, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ремонтно-экспедиторское предприятие» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610912 <...>),

обществу с ограниченной ответственностью «Иглис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 610050, <...>)

о взыскании 18 825 рублей 00 копеек,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом,

от ООО «РЭП»: ФИО2 (директор), полномочия подтверждены сведениями из ЕГРЮЛ,

от ООО «Иглис»: ФИО2 (директор), полномочия подтверждены сведениями из ЕГРЮЛ.

установил:

Государственное казенное учреждение Нижегородской области "Главное управление автомобильных дорог" (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ремонтно-экспедиторское предприятие» (далее – ответчик, ООО «РЭП») о возмещении вреда, причиненного автомобильной дороге, в размере 18 825 рублей 00 копеек.

Исковые требования основаны на положениях статей 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьях 30, 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 №934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации».

Заявленные требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком нормативно-правовых актов, регламентирующих перевозку груза по автомобильным дорогам, выраженным в превышении установленных ограничений по осевым нагрузкам.

Определением суда от 05.12.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В связи с отсутствием надлежащего извещения ответчика, в силу положений пункта 2 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением арбитражного суда от 06.03.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Иглис».

В судебном заседании 30.03.2018 по ходатайству истца ООО «Иглис» привлечено в качестве второго ответчика.

Ответчик ООО «РЭП» направил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что исковые требования не признает, поскольку ООО «РЭП» не осуществляет деятельность по перевозке грузов автомобильным транспортом, транспортное средство, в отношении которого был составлен акт от 02.04.2016, принадлежит ответчику на праве собственности и передано им в аренду ООО «Иглис» на основании договора аренды от 01.01.2016.

Ответчик ООО «Иглис» также представил отзыв, в котором против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на то, что выполнял международную перевозку груза, на которую временные ограничения движения транспортных средств в весенний период 2016 года, установленные Распоряжением Правительства Нижегородской области от 28.01.2016 №73-р, не распространялись. Ответчик указал, что при осуществлении перевозки не были превышены параметры, установленные в разделе 1 Приложения 1 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утверждённой Минтрансом РФ от 27.05.1996, действовавшей на момент перевозки груза.

В судебное заседание 06.04.2018 истец, извещенный надлежащим образом, не явился, направил возражение на отзыв ответчика, в котором указал, что обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления или на ином законном основании, информация о временном ограничении была размещена на официальном сайте ГКУ НО «ГУАД» заблаговременно, весовое оборудование, с помощью которого производилось взвешивание, было установлено на специальной оборудованной площадке, имеет свидетельство о поверке. Истец просил о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Представитель ответчиков в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзывах на исковое заявление.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя истца.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, судом установлены следующие фактические обстоятельства.

02.04.2016 на передвижном посту весового контроля № 2 на площадке поста ГИБДД «Мещерский» в г. Нижний Новгород проведен весовой контроль транспортных средств – автомобиля SCANIA с регистрационным номером <***> полуприцеп SCHMITZ с регистрационным номером <***> под управлением водителя ФИО3, следовавшего по маршруту движения г. Киров – г.Минск.

В ходе весового контроля было установлено превышение осевой нагрузки на вторую ось.

Взвешивание произведено на системе дорожного контроля ВА – 20П заводской номер 14-38152, свидетельство о поверке от 03.07.2015 (действительно до 03.07.2016). Данное свидетельство и паспорт весов представлены в материалы дела.

По результатам проведенного весового контроля составлен акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 02.04.2016 № 80, акт составлен в присутствии водителя. В акте имеется отметка водителя о том, что осуществлялась международная перевозка из г.Кирова в г. Минск.

На основании указанного акта произведен расчет суммы платы за провоз тяжеловесного груза, которая составила 18 825 рублей 00 копеек.

При составлении акта весового контроля сотрудниками весового контроля сняты копии водительского удостоверения, свидетельства о регистрации транспортных средств, транспортная накладная, путевой лист.

Согласно данным автоматизированного учета ГИБДД, представленным по запросу суда Региональным отделом информационного обеспечения ГИБДД УМВД России по Кировской области, по состоянию на апрель 2016 года собственником транспортных средств автомобиля SCANIA с регистрационным номером <***> полуприцеп SCHMITZ с регистрационным номером <***> является ООО «РЭП».

Транспортное средство SCANIA с регистрационным номером <***> было передано ООО «Иглис» по договору аренды во временное владение и пользование, о чем представлен договор аренды от 01.01.2016 №1, заключенные между ООО «РЭП» и ООО «Иглис», путевой лист от 01.04.2016.

Истец направил в адрес ответчика претензию от 12.12.2016, в которой потребовал произвести оплату в счет возмещения вреда, причиненного транспортным средством федеральной автомобильной дороге. Претензия оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

Неисполнение обязанности по возмещению ущерба, нанесенного автомобильной дороге, послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Установленные фактические обстоятельства позволяют суду сделать следующие выводы.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются нормами Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон об автомобильных дорогах) пользователям автомобильных дорог запрещается, повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона об автомобильных дорогах движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Согласно пункту 2 части 6 указанной статьи для получения специального разрешения, указанного в части 1 настоящей статьи, требуется возмещение владельцем тяжеловесного транспортного средства вреда, который будет причинен таким транспортным средством, в порядке, установленном частью 12 настоящей статьи.

В соответствии с частями 12 и 13 Федерального закона об автомобильных дорогах порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Размер вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством, определяется Правительством Российской Федерации в случае движения указанного транспортного средства по автомобильным дорогам федерального значения; высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения указанного транспортного средства по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила № 934).

Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств.

Вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств (пункт 2 Правил № 934).

Размер платы, за вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, рассчитывается, в соответствии с пунктами 5 и 6 Правил № 934 в зависимости от предельно допустимой массы транспортного средства и предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства.

Таким образом, федеральным законом установлена обязанность владельцев транспортных средств возмещать вред, причиняемый транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов (в том числе, при превышении предельно допустимых нагрузок, установленных актом о введении ограничения). Такая обязанность следует и из общих положений статей 15, 1064 и 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

В соответствии с положениями гражданского законодательства Российской Федерации о возмещении ущерба (статьи 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации) для возложения на сторону имущественной ответственности в виде возмещения ущерба необходимо наличие ряда фактов, а именно: фактов неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между допущенным нарушением и возникшим ущербом, вины причинителя вреда, наличия и размера ущерба.

Таким образом, согласно законодательству обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности.

Как усматривается из материалов дела, собственником автомобиля SCANIA с регистрационным номером <***> на момент составления акта являлось ООО «РЭП». Вместе с тем, указанное транспортное средство 01.01.2016 было передано ООО «Иглис» по договору аренды, что подтверждается актом сдачи – приемки транспортного средства от 01.01.2016. Перевозка груза осуществлялась ООО «Иглис», в подтверждение чему представлены международная товарно-транспортная накладная и путевой лист.

Таким образом, на момент составления акта от 02.04.2016 №80, фактически автомобилем SCANIA с регистрационным номером <***> владело ООО «Иглис».

На основании вышеизложенного суд признает, что ООО «Ремонтно-экспедиторское предприятие» по настоящему делу не является надлежащим ответчиком, поскольку оно не являлись владельцем транспортного средства на момент составления акта. Поэтому в удовлетворении иска к данному ответчику надлежит отказать.

Рассмотрев исковые требования в отношении ООО «Иглис» суд приходит к следующим выводам.

По общему правилу пользователи автомобильными дорогами имеют право свободно и бесплатно осуществлять проезд транспортных средств, перевозки пассажиров, грузов по автомобильным дорогам общего пользования в пределах Российской Федерации (пункт 1 статьи 28 Федерального закона об автомобильных дорогах).

В данном случае в обоснование иска истец ссылается на нарушение ответчиками временного ограничения движения транспортных средств, которое было введено в отношении автомобильной дороги регионального и межмуниципального значения органами государственной власти Нижегородской области.

Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Нижегородской области утвержден Постановлением Правительства Нижегородской области от 27.05.2008 № 207 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения». В указанный перечень вошла автомобильная дорога, указанная в акте от 02.04.2016 №80.

Согласно статье 30 Федерального закона об автомобильных дорогах в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения вводится временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с указанной нормой постановлением Правительства Нижегородской области от 07.02.2012 N 61 утвержден Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения Нижегородской области", в соответствии с пунктом 1.3.1 которого временные ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения Нижегородской области вводятся в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 4.5 указанного Порядка временное ограничение движения в весенний период не распространяется на международные перевозки грузов.

Таким образом, утвержденным во исполнение пункта 2.1 статьи 30 Федерального закона об автомобильных дорогах Правительством Нижегородской области порядком введения временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Нижегородской области не предусмотрено распространение вводимых в соответствии с данным Порядком ограничений движения транспортных средств на случаи международной перевозки грузов.

Как следует из представленной суду международной транспортной накладной, объяснений водителя, внесенных в акт о превышении от 02.04.2016, движение транспортного средства ответчика по автомобильной дороге Нижегородской области осуществлялось в целях доставки груза иностранному получателю из города Кирова в город Минск, Республика Беларусь.

В материалы дела также представлен путевой лист, из которого следует, что транспортное средство ответчика марки SCANIA с регистрационным номером <***> выехало из гаража 01.04.2016 и 08.04.2016 вернулось в гараж по указанному маршруту.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" международная автомобильная перевозка - перевозка транспортным средством грузов или пассажиров за пределы территории Российской Федерации или на территорию Российской Федерации, а также перевозка транспортным средством грузов или пассажиров транзитом через территорию Российской Федерации. К такой перевозке относится проезд груженого или негруженого транспортного средства, принадлежащего российскому перевозчику, с территории Российской Федерации на территорию иностранного государства и обратно (в редакции, действовавшей на дату перевозки и составления акта).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что превышение допустимых осевых нагрузок в соответствии временными ограничениями, введенными распоряжением Правительством Нижегородской области от 28.01.2016 № 73, было установлено в отношении транспортного средства, осуществлявшего международную перевозку груза.

Поскольку на указанное транспортное средство не распространялись временные ограничения, введенные распоряжением Правительством Нижегородской области от 28.01.2016 № 73, основания для предъявления требований о возмещении вреда, причиненного автомобильной дороге, у истца отсутствуют.

В соответствии с частью 5 статьи 31 Федерального закона об автомобильных дорогах международные автомобильные перевозки опасных грузов, движение по автомобильным дорогам в международном сообщении тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения".

В статье 1 указанного Федерального закона определено, что тяжеловесное транспортное средство – это транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Значения допустимых нагрузок на ось транспортного средства утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом".

В данном случае зафиксированные актом от 02.04.2016 весовые параметры автомобиля свидетельствуют об отсутствии нарушений максимально допустимой нагрузки на ось в соответствии с указанным Постановлением, следовательно, основания для возложения на ООО «Иглис» ответственности в виде возмещения ущерба, причиненного автомобильной дороге, за нарушение постоянных (общих) требований к допустимой нагрузке на ось транспортного средства также отсутствуют. На превышение данных параметров истец в обоснование иска не ссылался.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска к ООО «Иглис» также надлежит отказать.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, а истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, оснований для ее взыскания не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

СудьяС.А. Погудин