Решение от 14 ноября 2022 г. по делу № А11-2563/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-2563/2022
14 ноября 2022 года
г. Владимир



Резолютивная часть решения объявлена 07.11.2022

В полном объеме решение изготовлено 14.11.2022


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Давыдовой Н.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление акционерного общества "Российский сельскохозяйственный банк" (119034, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Владимирского регионального филиала (600000, <...>)

о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Владимира (600960, <...> д. 2А, ОГРН <***>, ИНН <***>), выразившихся в исключении общества с ограниченной ответственностью "Техас" (ОГРН <***>, ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения записи о ликвидации ООО "Техас";

об обязании Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области (600001, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) восстановить статус ООО "Техас" в качестве действующего юридического лица.


Заинтересованное лицо:

Управление Федеральной налоговой службы по Владимирской области (600001, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>).


Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

ФИО2.


В судебном заседании приняли участие:

Управление Федеральной налоговой службы по Владимирской области: ФИО3 – представитель (доверенность от 31.08.2022 № 05-99/4 сроком действия по 31.12.2022, диплом, удостоверение);

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 14 по Владимирской области: ФИО3 – представитель (доверенность от 03.11.2022 сроком действия по 31.12.2023, диплом, удостоверение).


Акционерное общество "Российский сельскохозяйственный банк" в лице Владимирского регионального филиала (далее – АО "Россельхозбанк") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением (с уточнением от 26.10.2022), в котором просит признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Владимира (далее – Инспекция), выразившиеся в исключении общества с ограниченной ответственностью "Техас" (далее – ООО "Техас") из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) путем внесения записи о ликвидации ООО "Техас" от 23.11.2021; обязать Управление Федеральной налоговой службы по Владимирской области восстановить статус ООО "Техас" в качестве действующего юридического лица.

Инспекция представила в материалы дела отзыв, в котором указывает на необоснованность заявленного АО "Россельхозбанк" требования.

Согласно распоряжению Федеральной налоговой службы от 20.04.2022 № 94@ произведена передача функций по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств из Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Владимира в Управление Федеральной налоговой службы по Владимирской области.

В соответствии с приказом Федеральной налоговой службы от 02.06.2022 № ЕД-7-4/458 Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району города Владимира переименована в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №14 по Владимирской области, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании 07.11.2022 представитель Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Владимирской области указывает на необоснованность заявленного АО "Россельхозбанк" требования.

Проанализировав доводы участвующих в деле лиц, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Инспекцией 12.04.2017 проведен осмотр места нахождения ООО "Техас", по результатам которого составлен акт об отсутствии данной организации по адресу: 600005, <...>.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ) Инспекцией в адрес ООО "Техас", а также генерального директора и учредителя ООО "Техас" ФИО2 направлено уведомление от 18.07.2017 № 15-07/05049 о факте установления недостоверных сведений об адресе ООО "Техас", содержащихся в ЕГРЮЛ и о необходимости предоставления в Инспекцию достоверных сведений об адресе юридического лица.

В связи с непредоставлением ООО "Техас" в установленный срок сведений и документов, свидетельствующих о достоверности сведений о месте нахождения юридического лица, регистрирующим органом 23.05.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись № 2173328181740 о недостоверности сведений о юридическом лице в отношении его места нахождения.

04.08.2021 регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении ООО "Техас" из ЕГРЮЛ, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись № 2213300169070.

Информация о принятом решении опубликована в журнале "Вестник государственной регистрации" № 30 (849) от 04.08.2021/2559.

В течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального Закона №129-ФЗ, какие-либо заявления от кредиторов и иных заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы могли быть затронуты исключением из реестра ООО "Техас", в Инспекцию не поступили, в связи с чем, регистрирующим органом 23.11.2021 внесена запись об исключении ООО "Техас" из ЕГРЮЛ за № 2213300241757.

АО "Россельхозбанк" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании незаконными действий Инспекции, выразившихся в исключении ООО "Техас" из ЕГРЮЛ путем внесения записи о ликвидации ООО "Техас"; об обязании Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области восстановить статус ООО "Техас" в качестве действующего юридического лица.

В обоснование заявленного требования АО "Россельхозбанк" указывает на то, что исключение ООО "Техас" из ЕГРЮЛ нарушает его права и законные интересы как кредитора, поскольку препятствует дальнейшему взысканию денежных средств с данной организации.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, а также доводы участвующих в деле лиц, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм права для признания ненормативного правового акта недействительным, решения и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение данным актом, решением и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемом случае отсутствует совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленного требования.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом № 129-ФЗ.

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа предусмотрен статьей 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ при наличии в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

В силу пункта 1 и подпункта "б" пункта 5 статьи 22.1 Федерального закона № 129-ФЗ в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 129-ФЗ.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (пункт 2 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 21.1 указанного закона заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Пунктом 7 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что в случае, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Из пункта 8 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ следует, что исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Как следует из материалов дела, основанием для принятия решения о предстоящем исключении ООО "Техас" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица послужило наличие в нем в течение более чем шести месяцев сведений о недостоверности юридического адреса организации.

Сведения о принятом решении опубликованы регистрирующим органом в установленном порядке в журнале "Вестник государственной регистрации" № 30 (849) от 04.08.2021.

Заявлений от АО "Россельхозбанк" и иных заинтересованных лиц в трехмесячный срок со дня опубликования указанного решения в Инспекцию не поступило.

Указанные обстоятельства являются основанием для исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Довод АО "Россельхозбанк" о наличии непогашенного ООО "Техас" долга не может быть принят во внимание.

Наличие задолженности по договорным обязательствам само по себе не изменяет действие статей 21.1 и 22 Федерального закона № 129-ФЗ, предполагающих возможность внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности юридического лица даже при наличии только внешних признаков.

При этом заявитель не был лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением данного юридического лица из ЕГРЮЛ.

АО "Россельхозбанк" не проявило достаточную степень заботливости и осмотрительности, не воспользовалось своим правом заявить возражения в установленный срок и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением ООО "Техас" из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из государственного реестра. Неблагоприятные последствия бездействия кредитора не могут быть возложены на регистрирующий орган, который не допустил каких-либо нарушений при исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

В рассматриваемом случае АО "Россельхозбанк" не представлены доказательства незаконности действий Инспекции, нарушающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления АО "Россельхозбанк" не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления акционерного общества "Российский сельскохозяйственный банк" в лице Владимирского регионального филиала.


Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяН.Ю. Давыдова