Решение от 2 июля 2019 г. по делу № А40-97375/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-97375/19-84-871
03 июля 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2019 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

Д.А.,

по заявлению: ООО "УК "ТЕРРА ЭССЕТ МЕНЕДЖМЕНТ" (адрес: 143421, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, РАЙОН КРАСНОГОРСКИЙ, АВТОДОРОГА БАЛТИЯ, ТЕРРИТОРИЯ 26 КМ БИЗНЕС-ЦЕНТР РИГА-ЛЕНД, ПОДЪЕЗД 1, СТРОЕНИЕ 3, ЭТАЖ/ОФИС 3/14, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.05.2010, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 03.11.2009, адрес: 115191, <...>)

о признании незаконным решения от 25.02.2019 №77/19-19835, обязании,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (дов. от 11.10.2017 № 27)

от ответчика: ФИО3 (дов. от 23.12.2018г. № 23256/2018)

УСТАНОВИЛ:

ООО "УК "ТЕРРА ЭССЕТ МЕНЕДЖМЕНТ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с требованием о признании незаконным решения от 25.02.2019 №77/19-19835 об отказе в учете изменений объекта недвижимости (определения (уточнения) описания местоположения недвижимого имущества) Нежилое здание, назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь 33, 80 кв. м., адрес объекта г. Москва, п. Первомайское, условный номер 50-50-77/018/2007-263, инвентарный номер 145:49-14621, кадастровый номер объекта - 50:26:0190402:284, об обязании внести в государственный кадастр недвижимости сведения.

В судебном заседании в порядке ст.163 АПК РФ объявлялся перерыв с 25.06.2019 по 02.07.2019г.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик возражал против удовлетворения требования.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что Владельцам инвестиционных паев Закрытого паевого инвестиционного фонда комбинированный «Южный» под управлением Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Терра Эссет Менеджмент» (ООО «УК «Терра Эссет Менеджмент» Д.У. ЗПИФ комбинированный «Южный») принадлежит на праве общей долевой собственности Нежилое здание, назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь 33,80 кв.м.,. Адрес объекта: Москва, <...>. Условный номер 50-50-77/018/2007-263, Инвентарный номер 145:49-14621.

Согласно выписке из ЕГРН от 30.10.18 кадастровый номер объекта -50:26:0190402:284.

ООО «УК «Терра Эссет Менеджмент» Д.У. ЗПИФ комбинированный «Южный» обратилось в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Росреестр) с заявлением (копия прилагается) о государственном кадастровом учёте недвижимого имущества от 16.11.18 № 50-0-1-214/3001/2018-376 (копия прилагается) в связи с изменением сведений ЕГРН об объекте недвижимости в части изменения описания местоположения объекта недвижимости, года постройки и материала наружных стен здания.

Уведомлением от 23.11.18 № 77/18-106459 заявителю приостановлен кадастровый учёт в связи с тем, что представленный технический план по форме либо по со-держанию не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утверждённым Приказом Минэкономразвития России от 18.12.15 № 953.

Основаниями для приостановки кадастрового учёта явилось следующее:

-в нарушение п/п 5 п. 43 Требований в представленном техническом плане не указан актуальный номер кадастрового квартала, в пределах которой расположен объект капитального строительства.

Согласно п. 42 Требований, если технические план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений ЕГРН об объекте недвижимости заполнению подлежат строки раздела «Характеристики объекта недвижимости», содержащие новые значения соответствующих характеристик объекта недвижимости, подлежащие внесению в ЕГРН. В Техническом плане заполнены строки раздела «Характеристики здания», не содержащие новых значений.

В нарушение п/п 6 п. 1 Требований не представлен план здания, подлежащий обязательному включению в состав технического плана, независимо от вида кадастровых работ, подготовленный в соответствии с п. 53 Требований.

Данные обстоятельства препятствуют проведению кадастрового учёта.

Поскольку заявитель согласился с выводами Росреестра, положенными в основания приостановления государственного кадастрового учёта изменений характеристик объекта недвижимости, Уведомление от 23.11.18 № 77/18-106459 не было обжаловано в апелляционную ко-миссию.

Заявитель заявлением от 14.12.18 № 50-0-1-214/3001/2018-419 предоставил в Росреестр исправленные и дополнительные документы, с учётом указаний Росреестра.

Росреестр Решением от 21.12.18 № 77/18-118579 уведомил заявителя об отказе в снятии приостановления. Причины отказа в снятии приостановления:

Согласно п. 42 Требований, если технический план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений ЕГРН об объекте недвижимости заполнению подлежат строки раздела «Характеристики объекта недвижимости», содержащие новые значения соответствующих характеристик объекта недвижимости, подлежащие внесению в ЕГРН. В Техническом плане заполнены строки раздела «Характеристики здания», не содержащие новых значений.

Не представлен план здания, подлежащий обязательному включению в состав технического плана.

Осуществление действий по кадастровому учёту приостановлено до 23.02.19.

Решением от 25.02.19 № 77/19-19835 Росреестр на основании ст. 27 ФЗ «О госрегистрации» отказал в осуществлении государственного кадрового учета в связи с не устранением в течение срока приостановления причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учёта, указанных в уведомлении о приостановлении.

По мнению заявителя, отказ является незаконным и необоснованным, нарушающим права ООО «УК «Терра Эссет Менеджмент» Д.У. ЗПИФ комбинированный «Южный», решение создает препятствия для осуществления предпринимательской деятельности, в связи с чем, предприятие обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч.5 ст. 4 Закона о кадастре сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 14 Закона о кадастре сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости предоставляются в виде, в том числе, кадастрового паспорта объекта недвижимости.

В силу части 1 статьи 45 указанного закона государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период (до 01.01.2013) его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Если сведения и документы о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном объекте недвижимости, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом, или на основании документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета по его запросам (часть 7 статьи 45 Закона о кадастре).

Таким образом, часть 7 статьи 45 Закона о кадастре предусматривает особый порядок внесения сведений об объектах, которые отнесены к ранее учетным объектам недвижимости, сведения о которых вносятся уполномоченным органом на основании соответствующего заявления заинтересованного лица с приложением к нему документов, устанавливающих или подтверждающих право на указанный объект недвижимости, или на основании документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный кадастровый учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него, предоставленных соответствующими органами по запросам учреждения.

Технический план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений ЕГРН об объекте недвижимости, которые касаются только описания мест положения здания, характеристики здания новых значений не содержат.

Технический план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений ЕГРН об объекте недвижимости (описание местоположения здания), соответственно в разделе «Характеристики объекта» заполнены только строки, подлежащие обязательному заполнению (подпункты 1, 2, 3 пункта 43 Требований): 1) видобъектанедвижимости нежилое здание, 2) кадастровый номер объекта недвижимости - 50:26:0190402:284, 3) ранее присвоенный государственный учетный номер - инвентарный номер 145:049-14621.

Если в отношении ранее учтенного здания, сооружения не выполнялись работы по реконструкции, при этом выполнение кадастровых работ в отношении таких здания или сооружения связаны исключительно с определением (уточнением) описания местоположения здания, сооружения (включающее в себя список координат характерных точек контура здания, сооружения и (или) пространственное описание конструктивных элементов здания, сооружения (в случае, предусмотренном частью 5 статьи 24 Закона N 218-ФЗ, пункты 28, 31 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 г. N 943), включение в состав технического плана поэтажных планов или определение площади здания или сооружения по правилам Требований N 90 не требуется. (Письмо МЭРТ от 10.03.17 №N Д23и-1291)

Поскольку земельный участок, на котором находятся объекты недвижимости, принадлежащие заявителю принадлежит к землям неразграниченной муниципальной собственности, заявитель для надлежащего оформления этих объектов обратился в Росреестр с заявлением от 16.11.18 № 50-0-1-214/3001/2018-376 для постановки объекта на кадастровый учёт, с указанием номера кадастрового квартала, в пределах которого расположено объект.

Суд считает, что Решение Росреестра от 25.02.19 № 77/19-19835 об отказе в учёте изменений объекта недвижимости Нежилое здание, назначение: нежилое, 1-этажное, нарушает права и за-конные интересы заявителя, поскольку заявитель, являясь собственником недвижимого имущества не может в полном объёме осуществлять права, предусмотренные законодательством РФ - владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом без наличия сведений о место-нахождении объекта недвижимости на земельном участке и без оформления прав на этот земельный участок.

Таким образом, ООО «УК «Терра Эссет Менеджмент» Д.У. ЗПИФ комбинированный «Южный» имеет в собственности объект недвижимости: Нежилое здание, назначение: нежилое, 1-этажное. Для оформления прав на земельный участок по объектом заявитель обращается в Росреестр с заявлением об уточнении описания границ объекта недвижимости. Росреестр отказывает в кадастровом учёте уточнения описания местоположения границ объекта недвижимости.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом рассмотрены все доводы заинтересованного лица, однако они не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявления.

По смыслу ст. 198 и ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 ст. 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При указанных обстоятельствах, заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательств, признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве от 25.02.2019 г. № 77/19-19835 об отказе в учете изменений объекта недвижимости (определения (уточнения) описания местоположения недвижимого имущества) Нежилое здание, назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь 33, 80 кв. м., адрес объекта г. Москва, п. Первомайское, условный номер 50-50-77/018/2007-263, инвентарный номер 145:49-14621, кадастровый номер объекта - 50:26:0190402:284.

Обязать Управление Росреестра по Москве в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения арбитражного суда осуществить государственный кадастровый учет определения (уточнения) описания местоположения на объект Нежилое здание, назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь 33, 80 кв. м., адрес объекта г. Москва, п. Первомайское, условный номер 50-50-77/018/2007-263, инвентарный номер 145:49-14621, кадастровый номер объекта - 50:26:0190402:284.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу ООО «УК «Терра Эссет Менеджмент» Д.У. ЗПИФ комбинированный «Южный» расходы по государственной пощлине 3000(три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья О.В.Сизова