Решение от 5 мая 2023 г. по делу № А12-5926/2023

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-5926/2023
г. Волгоград
05 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 мая 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 05 мая 2023 года.


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Двояновой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гордиенко А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Центр оценки и экспертиз «Аверс» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.04.2013, ИНН: <***>) к Среднеахтубинскому районному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Среднеахтубинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.11.2002, ИНН: <***>)

при участии в судебном заседании:

от ООО «Центр оценки и экспертиз «Аверс» - ФИО2, руководитель,

судебный пристав - исполнитель Среднеахтубинского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Волгоградской области ФИО1 – лично, служебное удостоверение,

иные лица – не явились, извещены

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Центр оценки и экспертиз «Аверс» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит:

-признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя Среднеахтубинского районного отделения судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 03.03.2023.

-отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 03.03.2023, вынесенное судебным приставом -

исполнителем Среднеахтубинского районного отделения судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №14142/23/34028-ИП от 14.02.2023.

К участию в деле в качестве соответчиков судом привлечены: Среднеахтубинское районное отделение судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, судебный пристав-исполнитель Среднеахтубинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1.

В качестве заинтересованного лица привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 считает требования необоснованными, представил постановление старшего судебного пристава об отмене оспариваемого постановления.

Выслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Как видно из материалов дела, на основании судебного приказа от 30.12.2022 выданного Арбитражным судом Волгоградской области по делу № А12-31919/2022 судебным приставом-исполнителем Среднеахтубинского отделения ССП ГУФССП по Волгоградской области ФИО1 в отношении ООО «Центр оценки и экспертиз АВЕРС» 14.02.2023 возбуждено исполнительное производство № 14142/23/34028-ИП о взыскании в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области задолженности в размере 11000 руб.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес ООО «Центр оценки и экспертиз АВЕРС» в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" 14.02.2023 и прочитано Обществом 15.02.2023.

03.03.2023 судебным приставом-исполнителем Среднеахтубинского отделения ССП ГУФССП по Волгоградской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с ООО «Центр оценки и экспертиз АВЕРС» исполнительского сбора в размере 10000 руб. за неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Считая, действия службы судебных приставов по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора и постановление о взыскании исполнительского сбора незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другим федеральным законом по правилам, установленным главой 24 этого Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявленного требования без удовлетворения.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона (части 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В части 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Закона N 229-ФЗ, если иное не установлено этим Законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

По смыслу вышеприведенных положений Федерального закона N 229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; неисполнение должником требований исполнительного документа; непредставление должником доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

В пункте 2.1 Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 8.07.2014 № 0001/16, указывается, что в силу требований Закона № 229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

-истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

-документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

-требования исполнительного документа должником не исполнены;

-должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

На основании части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом из материалов дела, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 14.02.2023 направлено должнику - ООО «Центр оценки и экспертиз АВЕРС» через систему электронного документооборота 14.02.2023 в ЛК ЕПГУ, дата и время прочтения уведомления – 15.02.2023 13:15:20, что подтверждается представленными в материалы дела распечатками изображения информационной системы АИС ФССП России.

В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Федерального Закона N 229-ФЗ), пункт 2.3.3 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора N 0001/16 от 08.07.2014 г.

Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (статья 191 ГК РФ).

Таким образом, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истекает 22.02.2023

ООО «Центр оценки и экспертиз АВЕРС» платежным поручением № 1 от 17.02.2023 (списано со счёта плательщика 20.02.2023) перечислило на депозитный счет Среднеахтубинского отделения ССП ГУФССПР по Волгоградской области задолженность по исполнительному производству № 14142/23/34028-ИП в размере 11000 руб.

Следовательно, задолженность Обществом была погашена до истечения пятидневного срока на добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно правовой позиции, приведенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.01 N 13-П, исполнительский сбор является санкцией за неисполнение исполнительного документа (мерой административной ответственности), следовательно, налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя. Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения соответствующей обязанности.

Исполнительский сбор является штрафной санкцией за неисполнение требований исполнительного документа без уважительных причин в назначенный для добровольного исполнения срок.

В рассматриваемом случае судебным приставом-исполнителем ФИО1 в нарушении ст. 112 Закона № 229-ФЗ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 03.03.2023 без учёта факт добровольного исполнения должником требований исполнительного документа.

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для взыскания с должника исполнительского сбора. Оспоренное действие и постановление не соответствует требованиям статьи 112 Закона об исполнительном производстве и нарушило права заявителя как должника по исполнительному производству.

Довод судебного пристава-исполнителя о том, что оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора от 03.03.2023 отменено постановлением врио начальника отделения-старшего судебного пристава-исполнителя Среднеахтубинского РО ССП ГУФССП по Волгоградской области от 28.03.2023.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя (административного истца). Окончание либо прекращение исполнительного производства сами по себе не препятствуют рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца).

Таким образом, при рассмотрении требования о признании недействительным ненормативного правового акта, суд проверяет нарушение прав и законных интересов заявителя на момент принятия этого ненормативного правового акта.

При указанных обстоятельствах суд исходит из того, что у судебного пристава-исполнителя ФИО1 отсутствовали достаточные правовые и фактические основания для взыскания исполнительского сбора в силу отсутствия относимых, допустимых и достаточных доказательств наличия соответствующего противоправного деяния со стороны должника.

Следовательно, оспариваемое действие по вынесению постановления и само постановление о взыскании исполнительского сбора не соответствует положениям статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ и нарушают права заявителя в области экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 чт. 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, Арбитражный суд Волгоградской области

решил:

признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Среднеахтубинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от 03.03.2023.

Признать недействительным, не соответствующим положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление судебного пристава-исполнителя Среднеахтубинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 от 03.03.2023 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №14142/23/34028-ИП.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Т.В. Двоянова