Решение от 20 мая 2020 г. по делу № А60-661/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-661/2020
20 мая 2020 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен 20 мая 2020 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Т.С.Зыряновой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.А.Щаповой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Администрации Городского округа «ГОРОД ЛЕСНОЙ» (ИНН <***> ОГРН <***>) к Территориальному управлению Росимущества в Свердловской области (ИНН <***>; 7710723134), Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (ИНН 7710723134)

о признании незаконным отказа Территориального управления Росимущества в Свердловской области от 20.11.2019 г. № 66-ШЕ-07/14435 в передаче земельного участка с кадастровым номером 66:17:0801001:38, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Нижняя Тура, Сад З НТЭАЗ (р-н Красного угора) в муниципальную собственность,

об обязании Территориальное управление Росимущества в Свердловской области устранить указанное нарушение путем передачи земельного участка с кадастровым номером 66:17:0801001:38, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Нижняя Тура, Сад З НТЭАЗ (р-н Красного угора) в муниципальную собственность городского округа «Город Лесной»,


Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).


Определением от 31.01.2020 г. арбитражный суд в порядке, установленном ст.ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял исковое заявление к производству и назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

В предварительном судебном заседании заявитель требования поддержал.

Заинтересованным лицом (ТУ Росимущества в Свердловской области) представлен отзыв, согласно которому просит в удовлетворении требований отказать. Отзыв приобщен к материалам дела.

Определением от 28.02.2020 дело назначено к судебному разбирательству.

Определениями от 24.03.2020, от 08.05.2020 судебное разбирательство отложено.

В судебное заседание явка не обеспечена.

06.05.2020 от истца поступили пояснения по иску, которые приобщены к материалам дела.

Иных заявлений, ходатайств в суд не поступило.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

Как следует из текста искового заявления, 03 апреля 2018 года Администрацией городского округа «Город Лесной» (далее – Администрация, заявитель) было направлено письмо-предложение № 01-106/2057 в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (далее - ТУ Росимущества, заинтересованное лицо) о передаче из федеральной в муниципальную собственность городского округа «Город Лесной» земельных участков, согласно прилагаемому к письму перечню, в том числе и земельного участка с кадастровым номером 66:17:0801001:38, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Нижняя Тура, участок находится примерно в смежество по направлению на запад от ориентира Сад 3 НТЭАЗ (р-н Красного угора), расположенного за пределами участка.

К вышеуказанному письму был приложен пакет документов на предлагаемые к передаче земельные участки.

22 октября 2018 года Администрация повторно направила предложение № 01-106/4993 о передаче имущества в муниципальную собственность в ТУ Росимущества с приложением недостающих документов в соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 № 374, приказом Минэкономразвития РФ от 13.07.2009 № 270. Согласно п. 4 приложения к письму прилагалась опись документов на земельный участок 66:17:0801001:38.

На обращение Администрации от 22 октября 2018 года 24.12.2018 года поступил ответ ТУ Росимущества № АР-15909/07, в котором указано что 9 земельных участков были переданы в муниципальную собственность. А площадь земельного участка с кадастровым номером 66:17:0801001:38 больше 10 гектаров, вследствие чего обращение Администрации о его передаче в муниципальную собственность будет передано в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Федеральное агентство).

20 ноября 2019 года поступил ответ от ТУ Росимущества об отказе в предоставлении участка в муниципальную собственность со ссылкой на письмо Федерального агентства от 12.11.2019 года, согласно которому в передаче земельного участка в муниципальную собственность истцу было отказано. Отказ мотивирован тем, что на спорном земельном участке находятся объекты недвижимости, однако в выписке из ЕГРН от 11.12.2018 № 99/2018/228304389 не содержится информации о каких-либо объектах недвижимого имущества, расположенных на указанном земельном участке. Таким образом, у Федерального агентства отсутствуют основания для передачи спорного земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность в порядке, установленном Законом № 122-ФЗ.

Отказ Федерального агентства и ТУ Росимущества послужил основанием для обращения Администрации в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые действия (бездействия) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из приведенных выше положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для процедуры рассмотрения заявлений в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законодателем установлено специальное правило, определяющее исход рассмотрения судом таких заявлений. В соответствии с этим правилом, сама по себе констатация факта нарушения государственным органом норм закона не является основанием для удовлетворения судом заявления об оспаривании действий (бездействия) этого должностного лица государственного органа. Для признания арбитражным судом незаконным действия (бездействия) государственного органа необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие этого действия (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение этим действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, для вывода о наличии такого нарушения прав и законных интересов заявителя, которое было бы юридически значимым для результата рассмотрения заявления в режиме главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недостаточно ссылки на то, что, поскольку оспариваемые действия (бездействие) незаконны, то, тем самым нарушены права и законные интересы подателя такого заявления. В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для заявителя такое нарушение прав и законных интересов должно быть реальным, выражаться в виде определённых и вещественных неблагоприятных конкретно для него последствий от такого нарушения закона. То есть, как указано в данной норме, последствием такого нарушения закона должно быть либо возложение на заявителя каких-либо обязанностей, либо создание для него иных препятствий для осуществления им предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из пояснений заинтересованного лица, 13.11.2019 Росимущество рассмотрело обращение администрации городского округа «Город Лесной» от 22.10.2018 № 01-106/4993, поступившее с письмом ТУ Росимущества в Свердловской области от 19.12.2018 № А9-15623/07 по вопросу передачи из федеральной собственности в собственность городского округа «Город Лесной» земельного участка с кадастровым номером 66:17:0801001:38 (единое землепользование), площадью 146155 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Нижняя Тура, в порядке и по основаниям, установленным частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004№ 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 122-ФЗ).

Заинтересованным лицом при рассмотрении обращения установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположены объекты недвижимого имущества. Заявителем данное обстоятельство не оспаривается. Однако, в представленной вместе с Обращением выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - ЕГРН) от 11.12.2018 № 99/2018/228304389 на земельный участок не содержится информации о каких-либо объектах недвижимого имущества, расположенных на указанном земельном участке, также в выписках из ЕГРН на объекты недвижимого имущества отсутствует информация о земельном участке, на котором они расположены.

В отсутствие указанных данных установить факт отсутствия нарушения прав собственников недвижимого имущества, находящегося на истребуемом в муниципальную собственность земельном участке, не представлялось возможным. Таким образом, на основании представленных заявителем документов у заинтересованного лица не имелось возможности сделать вывод о наличии основания для передачи земельного участка с кадастровым номером 66:17:0801001:38 из федеральной собственности в муниципальную собственность городского округа «Город Лесной» в порядке, установленном Законом № 122-ФЗ.

При указанных обстоятельствах, оспариваемый отказ соответствует нормам закона, не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем оснований для удовлетворения требований Администрации у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В иске отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья Т.С. Зырянова