Решение от 14 июля 2023 г. по делу № А05-4985/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-4985/2023
г. Архангельск
14 июля 2023 года




Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 14 июля 2023 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Максимовой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Токаревой И.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Архангельск» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163046, <...>, пом. 8-Н)

к обществу с ограниченной ответственностью «Гидрон» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163523, Архангельская область, д.Рикасиха Приморского района, дом 58)

об обязании предоставить доступ к тепловым сетям,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- общества с ограниченной ответственностью «Архэнергия» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>, каб. 28),

- общества с ограниченной ответственностью «Аквамир» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>, каб. 28),

- администрации муниципального образования «Приморское» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163523, <...>),

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1 по доверенности № 4-Д от 01.11.2022, представителя администрации муниципального образования «Приморское» ФИО2 по доверенности от 07.12.2022,

установил следующее:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Архангельск» (далее – истец, ООО «Газпром теплоэнерго Архангельск») обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Гидрон» (далее – ответчик, ООО «Гидрон») об обязании ответчика предоставить работникам истца беспрепятственный доступ к тепловым сетям с кадастровыми номерами 29:16:191801:1649 и 29:16:191801:1179, располагающимся за ограждением (забором) объекта «фильтрационная станция», расположенного по адресу: Архангельская область, Приморский район, деревня Рикасиха зд. 58, для осуществления ремонта.

Определением суда от 12.05.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Архэнергия» (далее – ООО «Архэнергия») и общество с ограниченной ответственностью «Аквамир» (далее – ООО «Аквамир»).

Определением суда от 29.06.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрации муниципального образования «Приморское» (далее – Администрация).

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель Администрации в судебном заседании поддержал позицию истца.

Ответчик, ООО «Архэнергия» и ООО «Аквамир», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в порядке частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В представленных в материалы дела отзыве и дополнительных пояснениях ответчик с заявленными требованиями не согласился.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей истца и Администрации, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец на основании постановления Администрации от 15.06.2015 № 37а «О присвоении статуса единой теплоснабжающей организации на территории муниципального образования «Приморское» наделен статусом теплоснабжающей организации на территории деревни Рикасиха Приморского района Архангельской области.

07.09.2022 между истцом (арендатор) и Администрацией (арендодатель) в соответствии с ч. 1, 3 ст. 28.1 Федерального закона №190-ФЗ «О теплоснабжении» и п. 8 ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» заключен договор аренды № 13 объектов коммунальной инфраструктуры в дер. Рикасиха Приморского района Архангельской области, по условиям которого истцу во временное владение и пользование переданы объекты коммунальной инфраструктуры, расположенные в деревне Рикасиха, в том числе тепловые сети протяженностью 1938 м, кадастровый номер 29:16:191801:1179; теплотрасса протяженностью 87 п.м, кадастровый номер 29:16:191801:1649; наружная тепловая сеть протяженностью 84 п.м, кадастровый номер 29:16:191801:1643.

В подтверждение передачи имущества в аренду истцу представлен акт приема-передачи от 07.09.2022.

Постановлением Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 28.11.2022 № 94-т/32 для истца установлены тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям на территории сельского поселения «Приморское» Приморского муниципального района Архангельской области.

По утверждению истца, часть тепловых сетей с кадастровыми номерами 29:16:191801:1649 и 29:16:191801:1179 проходит за ограждением (забором) объекта «фильтрационная станция» (далее по тексту – фильтрационная станция).

Здание фильтрационной станции по адресу: Архангельская область, Приморский район, дер.Рикасиха с кадастровым номером 29:16:191801:299 с 2018 года принадлежит на праве собственности ООО «Архэнергия».

По договору аренды от 28.08.2018, заключенному между ООО «Архэнергия» и ООО «Аквамир», последнему во временное владение и пользование передан объект фильтрационная станция, расположенная в деревне Рикасиха с кадастровым номером 29:16:191801:299.

В дальнейшем на основании договора перенайма, заключенного между ООО «Аквамир» и ООО «Гидрон» 16.08.2021, ответчику перешли права и обязанности арендатора в отношении объекта централизованной системы водоснабжения, представляющего собой фильтрационную станцию с кадастровым номером 29:16:191801:299 по адресу: Архангельская область, Приморский район, дер.Рикасиха.

Здание фильтрационной станции имеет ограждение из железобетонных панелей, металлических ограждений, колючей проволоки, деревянного забора с калиткой и воротами, что подтверждается техническим паспортом на объект.

Актом от 25.04.2023 № 1/23-Об об осмотре технического состояния трубопровода тепловой сети от котельной БМК-7,5 МВт в <...> до здания ВОС Рикасиха, 58 зафиксированы локальные повреждения трубопровода тепловой сети, локальные повреждения тепловой изоляции, отсутствие запорной арматуры перед потребителем.

Факт повреждения участка тепловой сети истца на территории фильтрационной станции подтвержден ответчиком в отзыве на исковое заявление.

С целью осуществления ремонта тепловых сетей и тепловой изоляции 27.04.2023 истец обратился к ответчику с просьбой о предоставлении доступа к тепловым сетям, расположенным на территории фильтрационной станции.

В предоставлении работникам истца доступа к тепловым сетям было отказано без объяснения причин, о чем истцом составлен Акт от 02.05.2023 № 2/23-Р об отказе в доступе на территорию ВОС для производства ремонтных работ на трубопроводе тепловой сети.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлены способы защиты гражданских прав, к числу которых относится и восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (статья 305 ГК РФ).

В пункте 45 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Особенности распределения обязанности доказывания по данному иску заключаются в том, что лицо, обратившееся в суд, должно представить доказательства принадлежности ему имущества и совершения ответчиком действий, препятствующих осуществлению законным владельцем своих прав в отношении данного имущества. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

Правоотношения, возникающие в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии (мощности), теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием, эксплуатацией и развитием таких систем, установлены Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении), Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 04.10.2022 № 1070, Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115.

Тепловая сеть представляет собой совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок (пункт 5 статьи 2 Закона о теплоснабжении).

В пункте 1 части 2 статьи 15 Закона о теплоснабжении определено, что в системе теплоснабжения определенная схемой теплоснабжения единая теплоснабжающая организация обязана заключить договор теплоснабжения с любым обратившимся потребителем тепловой энергии, теплопотребляющие установки которого находятся в данной системе теплоснабжения.

При осуществлении теплоснабжения единая теплоснабжающая организация обязана обеспечивать надежное и бесперебойное теплоснабжение, передавая тепловую энергию по сетям, находящимся как в ее собственности, арендном владении, пользовании, или на ином законном основании, так и бесхозяйным тепловым сетям.

При этом обязанности по содержанию и обслуживанию указанных участков тепловых сетей возлагаются на профессионального участника – теплоснабжающую организацию, поскольку именно она обязана обеспечивать надежное и бесперебойное снабжение потребителей энергией вне зависимости от факта наличия или отсутствия в системе теплоснабжения бесхозяйных тепловых сетей.

Согласно пункту 1 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 17.08.1992 № 197 (далее – Типовые правила), охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

Охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы (пункт 2 Типовых правил).

Пунктами 3, 17 Типовых правил предусмотрено, что предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев. Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта.

В соответствии с пунктом 6.2.25 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети.

Согласно пункту 6.2.26 указанных Правил для контроля состояния оборудования тепловых сетей и тепловой изоляции, режимов их работы регулярно по графику проводится обход теплопроводов и тепловых пунктов. Результаты осмотра заносятся в журнал дефектов тепловых сетей. Дефекты, угрожающие аварией и инцидентом, устраняются немедленно. Сведения о дефектах, которые не представляют опасности с точки зрения надежности эксплуатации тепловой сети, но которые нельзя устранить без отключения трубопроводов, заносятся в журнал обхода и осмотра тепловых сетей, а для ликвидации этих дефектов при ближайшем отключении трубопроводов или при ремонте - в журнал текущих ремонтов.

Поскольку для надлежащей эксплуатации спорных участков тепловых сетей истцу, как их владельцу, необходим беспрепятственный доступ к теплотрассе для ее ремонта, а материалами дела подтверждается, что доступ сотрудникам ООО «Газпром теплоэнерго Архангельск» на территорию фильтрационной станции, находящейся во владении ООО «Гидрон», для проведения ремонтных работ не был обеспечен при наличии нормативного указания о недопустимости совершения действий (бездействий), направленных на недопущение теплоснабжающей организации к обслуживанию тепловых сетей, суд приходит к выводу, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Довод ответчика о том, что производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 150 АПК РФ, так как имеется вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Архангельской области от 22.02.2023 по делу № А05-13696/2022, принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям, подлежит отклонению.

Предметом иска по делу № А05-13696/2022 являлось требование о предоставлении истцу доступа к тепловым сетям с кадастровыми номерами 29:16:191801:1649 и 29:16:191801:1179, располагающимся за ограждением (забором) объекта «Фильтрационная станция», расположенного по адресу: <...>, согласно графику осмотра тепловых сетей, утвержденному на 2023 год, который должен проводиться с целью осуществления контроля состояния оборудования тепловых сетей и тепловой изоляции.

В рамках настоящего дела рассматривается требование о предоставлении истцу доступа к указанным тепловым сетям для осуществления их ремонта, то есть для устранения повреждений, выявленных на сетях.

Если осмотр тепловых сетей требует непродолжительного доступа к ним регулярно в течение года в конкретные дни, определенные графиком, то для ремонта тепловых сетей истцу необходим доступ к ним в течение нескольких дней подряд при условии проведения работ на протяжении полного рабочего дня, что следует из письма истца в адрес ответчика от 27.04.2023 № 647/04.

Таким образом, иски в делах № А05-13696/2022 и № А05-4985/2023, не являются тождественными. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Ссылка ответчика на намерение истца путем подачи иска обойти установленный порядок проведения работ в охранных зонах линий электропередач и в санитарно-защитной полосе водопровода и выполнить работы без необходимых согласований, несостоятельна, так как носит предположительный характер и не подтверждена документально, кроме того, вопрос получения согласований не является предметом рассмотрения в рамках настоящего спора.

Ответчик указывает, что не препятствует допуску истца на территорию фильтрационной станции, а наоборот, требует от истца явиться на эту территорию и выполнить обязательные мероприятия, предшествующие ремонту. Также ООО «Гидрон» представлены сведения о том, что 12.07.2023 на территорию фильтрационной станции были допущены работники истца, им выданы разовые пропуска, факт прохода работников за ограждение объекта зафиксирован.

Между тем материалами дела, в том числе многочисленными актами о недопуске на территорию фильтрационной станции, последний из которых датирован 11.07.2023, подтверждено, что ответчик систематически чинит препятствия в допуске работников истца на объект. По мнению суда, однократный допуск сотрудников ООО «Газпром теплоэнерго Архангельск» на объект накануне дня судебного заседания не является достаточным доказательством добровольного удовлетворения исковых требований на стадии судебного разбирательства.

Целью судебной защиты является внесение правовой определенности в отношения сторон спора, поэтому, устанавливая, исходя из специфики обстоятельств дела, является ли избранный истцом способ защиты надлежащим применительно к статье 4 АПК РФ и статьям 11, 12 ГК РФ, суду следует оценивать, насколько действия ответчика создают существенные препятствия истцу для реализации его гражданских прав, и по результатам такой оценки приходить к выводу о том, требуют ли охраняемые законом интересы истца судебного вмешательства на существующей стадии правоотношения.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что действия ответчика по недопуску теплоснабжающей организации к участку тепловой сети для осуществления ремонта могут нарушить права и законные интересы неопределенного круга лиц, привести к невозможности устранения аварийной ситуации, суд полагает, что удовлетворение исковых требований позволит обеспечить необходимый баланс интересов.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Поскольку для предоставления беспрепятственного доступа к тепловым сетям от ответчика не требуются приготовления, связанные с временными затратами, а осуществление ремонта на тепловых сетях требуется безотлагательно, что не оспаривается ответчиком, суд считает необходимым обязать ответчика предоставить доступ к тепловым сетям немедленно после вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Гидрон» (ОГРН <***>; ИНН <***>) немедленно после вступления настоящего решения в законную силу предоставить работникам общества с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Архангельск» (ОГРН <***>; ИНН <***>) беспрепятственный доступ к тепловым сетям с кадастровыми номерами 29:16:191801:1649 и 29:16:191801:1179, располагающимся за ограждением (забором) объекта «фильтрационная станция», расположенного по адресу: Архангельская область, Приморский район, деревня Рикасиха зд. 58, для осуществления ремонта.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


С.А. Максимова