Решение от 31 марта 2023 г. по делу № А27-279/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


город Кемерово Дело № А27-279/2023

Резолютивная часть решения объявлена «27» марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен «31» марта 2023 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.Н. Гатауллиной, при ведении протокола без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Междуреченску, г. Междуреченск, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Междуреченск, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРНИП 315421400000991, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (с учетом уточнения)

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом

у с т а н о в и л:

отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Междуреченску (далее – отдел МВД по г. Междуреченску, административный орган) заявлено требование о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предпрниматель) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (с учетом принятых судом уточнений).

Заявленное требование обосновано тем, что индивидуальный предприниматель осуществлял розничную продажу алкогольной продукции при отсутствии надлежащим образом оформленных сопроводительных документов, что является административным правонарушением, предусмотренным частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Более подробно обоснования требований изложены в заявлении.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о времени и месте рассмотрения дела явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд рассматривает дело в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле по материалам, имеющимся в деле.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

В отдел МВД по г. Междуреченску поступила информация о фактах реализации алкогольной продукции в магазине «Сакура», расположенном по адресу: <...>, с нарушениями действующего законодательства.

В ходе проведения проверки информации было установлено, что 26.12.2022 года в 12 часов 55 минут в магазине «Сакура», расположенном по адресу: <...>, принадлежащем ИП ФИО2, предприниматель допустил оборот алкогольной продукции, а именно хранение с целью продажи водки «Мариинские просторы», объемом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 40%, в количестве 27 бут., без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции.

Алкогольная продукция, принадлежащая индивидуальному предпринимателю, находится на хранении в складском помещении отдела МВД по г. Междуреченску, расположенном по адресу: <...>.

В связи с фактом реализации составлен протокол осмотра от 26.12.2022, получены объяснения.

По факту административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2. составлен протокол об административном правонарушении от 28.12.2022 № 072840. Материалы дела направлены в арбитражный суд, с соответствующим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом.

Правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ императивно установлено, что запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Закона.

Согласно пункту 3 статьи 2 Закона N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - это пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ (в редакции Федерального закона от 22.12.2020 N 436-ФЗ) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется

Поскольку на основании пунктов 7 и 13.1 статьи 2 Закона N 171-ФЗ пиво относится к алкогольной продукции, то указанные выше требования и ограничения в полной мере распространяются на его оборот, включая розничную продажу, хранение.

В силу пункта 3 статьи 26 Закона N 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В частности, за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом, установлена административная ответственность (часть 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации).

При этом субъектами данного административного правонарушения признаются должностные лица (то есть и индивидуальные предприниматели) и юридические лица.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом установлено, что находящаяся у предпринимателя в обороте алкогольная продукция не соответствовала установленным законом требованиям, в частности у последнего отсутствовали надлежащим образом оформленные сопроводительные документы. Данное обстоятельство предпринимателем не оспаривается.

Факт нарушения приведенных требований действующего законодательства в области оборота алкогольной продукции (пива) в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота данной продукции, подтверждается взаимной связью и совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра, иными материалами административного дела и свидетельствует о наличии в деянии предпринимателя события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На вышеуказанную продукцию предпринимателем товарно-сопроводительные документы, подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ представлены не были ни административному органу, ни суду.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательства, свидетельствующие об отсутствии у предпринимателя реальной возможности для соблюдения правил реализации алкогольной продукции, в материалах дела отсутствуют. Имея возможность для соблюдения действующего законодательства, правонарушитель не принял необходимых мер по его соблюдению, не обеспечил выполнение обязательных требований, установленных специальным законодательством при реализации алкогольной продукции.

Вина предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения установлена и подтверждена материалами дела.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в предварительном судебном заседании 13.02.2023, фактически не отрицая факт нахождения алкогольной продукции на складе в магазине «Сакура», расположенном по адресу: <...>, пояснила, что данная алкогольная продукция приобретена для личных целей (поминки матери), представила в материалы дела свидетельство о рождении, свидетельство о браке, свидетельство о смерти.

Как указывалось ранее, хранение алкогольной продукции в складском помещении является в данном случае составной частью процесса реализации данной продукции и является нарушением части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В момент осмотра спорная алкогольная продукция хранилась в магазине, принадлежащем предпринимателю.

Поскольку помещение используется предпринимателем для осуществления розничной торговли продовольственными товарами, то обнаруженная в помещении объекта торговли алкогольная продукция подлежит признанию как находящаяся в обороте у предпринимателя.

Отсутствие достоверных доказательств приобретения алкогольной продукции (чеки, накладные и т.д.), а также принимая во внимание объем хранившейся алкогольной продукции (27 бутылок), не позволяет признать факт ее хранения для личных некоммерческих нужд.

Кроме того, как установлено судом, решением Арбитражного суда Кемеровской области по делу №А27-1114/2023 ИП ФИО2 привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Из данного решения следует, что 05 декабря 2022 года в 15 часов 20 минут при непосредственном обнаружении в магазине «Сакура», расположенном по адресу: <...>, принадлежащем ИП ФИО2, предприниматель допустил незаконную продажу алкогольной продукции, а именно: розничную продажу водки «Мариинские просторы», объемом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 40%, в количестве 33 шт., водки «Крепкий мороз», объемом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 40%, в количестве 5 шт., водки «Крепкий мороз», объемом 0,25 литра, с содержанием этилового спирта 40%, в количестве 5 шт., водки «Хозяин тайги», объемом 0,7 литра, с содержанием этилового спирта 40%, в количестве 1 шт., коньяка «Ардели», объемом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 40%, в количестве 2 шт., вина белого полусладкого «Любимой девушке», объемом 0,7 литра, с содержанием этилового спирта 12%, в количестве 1 шт., портвейна «777», объемом 1 литр, с содержанием этилового спирта 14%, в количестве 4 шт., вино «Плодовое белое», объемом 1,5 литра, с содержанием этилового спирта 13%, в количестве 2 шт., без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции.

В связи с фактом реализации составлены протокол осмотра от 05.12.2022, протокол изъятия вещей и документов от 05.12.2022, получены объяснения ИП ФИО2 По факту административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении АА№072743 от 13.12.2022.

По настоящему делу факт осуществления оборота алкогольной продукции установлен 26.12.2022.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, пояснения предпринимателя суд оценивает критически.

Также следует отметить, что после составления протокола об административном правонарушении АА№072743 от 13.12.2022 у предпринимателя могли возникнуть обоснованные сомнения в законности своих действий, однако им не была проявлена должная степень осмотрительности при осуществлении предпринимательской деятельности.

Кроме того, любая организация, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, связанную с оборотом алкогольной продукции, и, действуя с должной осмотрительностью, в принципе не должно допускать возможности оборота, в данном случае в виде хранения, в своих торговых точках алкогольной продукции, которая не подлежит реализации.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии состава вменяемого индивидуальному предпринимателю административного правонарушения.

Процедура производства по делу об административном правонарушении, регламентированная нормами КоАП РФ, заявителем соблюдена, существенных процессуальных нарушений не установлено.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение рассматриваемого административного правонарушения не истек.

Исключительные обстоятельства, позволяющие применить в отношении предпринимателя положения ст. 2.9 КоАП РФ, ч. 2.2 ст. 4.1, ст. 4.1.1. КоАП РФ, не установлены.

Из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 5 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», следует, что при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет его, руководствуясь общими правилами назначения наказания, в том числе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ (примечание) лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, суд применяет минимальный размер административного штрафа, который предусмотрен санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ для должностных лиц.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 15.1 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 разъяснил, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда должно быть указано, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Определением от 06.03.2023 суд предлагал заявителю, в том числе пояснить, изымалась ли спорная алкогольная продукция и на основании какого процессуального документа была изъята спорная алкогольная продукция; указать место нахождения спорной алкогольной продукции (в случае изъятия), представить соответствующий документ.

В заявлении об уточнении, поступившем в суд 24.03.2023 административный орган указывает, что алкогольная продукция, а именно 27 бутылок водки «Мариинские просторы», емкостью 0,5 литра, крепостью 40% была изъята на основании ст. 27 КоАП РФ и находится на хранении в складском помещении отдела МВД по г. Междуреченску, расположенном по адресу: <...>. Протокол об изъятии данной алкогольной продукции находится в деле об административном правонарушении №072840 от 28.12.2022.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что протокол изъятия алкогольной продукции не был приложен к материалам по административному делу, направленному в арбитражный суд. Во внутренней описи, составленной УУП мл. лейтенантом полиции ФИО3, данный документ также не поименован.

Поскольку в данном случае административным органом в материалы дела не представлены доказательства изъятия предметов административного правонарушения, то такая мера ответственности как уничтожение изъятой продукции по настоящему делу не может быть применена судом.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленное требование удовлетворить.

Привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированную по адресу: <...>; ОГРНИП 315421400000991, ИНН <***>) и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду. При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Отдел МВД России по г. Междуреченску)

КПП 421401001; ИНН <***>; код ОКТМО 32725000;

№ счета получателя 03100643000000013900 в Отделение Кемерово Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г.Кемерово;

БИК 013207212; кор.сч. 40102810745370000032,

Код бюджетной классификации: 188116 01141010016140,

УИН 18880342230150728406.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Н.Н. Гатауллина