Решение от 26 апреля 2017 г. по делу № А55-29609/2016

228/2017-86513(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17 Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 27 апреля 2017 года. 27 апреля 2017 года Дело № А55-29609/2016 Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Стуликовой Н.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белоконевой И.С. рассмотрев в судебном заседании 20 апреля 2017 года дело по иску Мэрии городского округа Тольятти Управление потребительского рынка,

к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая Компания "Рынок-Агро"

об обязании освободить территорию от размещенных нестационарных торговых объектов

при участии в заседании:

от истца – ФИО1 доверенность, ФИО2 доверенность (после перерыва) от ответчика – ФИО3 доверенность, ФИО4 доверенность

установил:

Истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчику, просит обязать ООО УК «Рынок-Агро» по истечении тридцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, за счет собственных средств, освободить занимаемые территории от размещенных нестационарных торговых объектов по следующим адресам: Самарская обл., г. Тольятти, Автозаводской район, 1 квартал, ул. Революционная, 28, восточнее торгового центра, площадка № 1; Самарская обл., г. Тольятти, Автозаводской район, 1 квартал, ул. Революционная, 28, восточнее торгового центра, площадка № 2; Самарская обл., г. Тольятти, Автозаводской район, 1 квартал, ул. Революционная, 28, восточнее торгового центра, площадка № 3; Самарская" область, г. Тольятти, Автозаводской район, ул. Автостроителей, 80, восточнее здания, 12 квартал; Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, ул. Революционная, 72, восточнее здания торгового центра, 6 квартал. Место № 1; Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, ул. Революционная, 72, восточнее здания торгового центра, 6 квартал. Место № 2; Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, ул. Революционная, 72, восточнее здания

торгового центра, 6 квартал. Место № 3.

Ответчик исковые требования не признает по мотивам, изложенным в отзыве.

В судебном заседании Мэрия г.о. Тольятти заявило о смене наименования 20 марта 2017 года на Администрацию городского округа Тольятти. Смена наименования юридического лица, не связанная с его реорганизацией, не влечет за собой изменения или прекращения существующих правоотношений или выбытие одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении.

Смена наименования истца принята судом. Истцом по делу следует считать Администрацию городского округа Тольятти .

Ответчик заявил ходатайство об истребовании у истца схемы торговых площадок по адресам: <...> и <...> с координатами и привязкой к местности (ориентирами), которые были положены в основу актов осмотра от 07.07.2016.

В соответствии с частью 4 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства. В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.

В ходатайстве ответчика судом отказано, так как оно не соответствует ст. 66 АПК РФ, поскольку истцом представлены схемы в материалы дела, а изготовление новых схем с привязкой к местности и ориентирами не будет отражать расположение объектов по состоянию на 07.07.2016 г.

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, начатом 14 апреля 2017 года, объявлялся перерыв до 20 апреля 2017 года, до 13 час. 00 мин.

Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: www.samara.arbitr.ru. После перерыва заседание было продолжено.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование исковых требований истец указывает, что 11 июня 2015 г. Мэрией городского округа Тольятти, в лице руководителя управления потребительского рынка

мэрии городского округа Тольятти Лодочниковой O.K., действующей на основании доверенности № 478/1 от 23.01.2015 г. и ООО УК «Рынок-Агро», в лице директора Тимофеева СВ., действующего на основании Устава, были заключены договоры № 227, № 228, № 229 на право размещения и эксплуатацию нестационарных торговых объектов (далее - Договоры), по следующим адресам: Самарская обл., г. Тольятти, Автозаводской район, 1 квартал, ул. Революционная, 28, восточнее торгового центра, площадка № 1; Самарская обл., г. Тольятти, Автозаводской район, 1 квартал, ул. Революционная, 28, восточнее торгового центра, площадка № 2; Самарская обл., г. Тольятти, Автозаводской район, 1 квартал, ул. Революционная, 28, восточнее торгового центра, площадка № 3.

Нестационарные торговые объекты были размещены по результатам конкурса на право заключения договора на размещение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов, проведенного на основании приказа руководителя управления потребительского рынка Мэрии городского округа Тольятти от 05.06.2015 г. № 43-пк/2.3.

Договорами на размещение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов, а также Постановлением мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 08.11.2012г. № 3120-п/1 «О порядке размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов, имеющих сезонный характер и (или) функционирующих на принципах развозной и разносной торговли на территории городского округа Тольятти» определены эксплуатационные требования к размещаемым нестационарным торговым объектам.

Пункт 1.1 Договоров определены вид, площадь размещаемого объекта, место расположение объекта, а также срок, на который предоставлено право размещения объекта.

В соответствии с вышеуказанными договорами № 227, № 228, № 229 ООО УК «Рынок-Агро» было предоставлено право на размещение площадки универсальной по реализации продовольственных и непродовольственных товаров, площадью 50,0 кв.м., 58,0 кв.м., 72,0 кв.м.

Также п. 1.1. договоров № 227, № 228, № 229 от 11.06.2015 г. предусмотрен срок размещения объектов с 12.06.2015 г. по 11.06.2016 г.

По истечении установленного срока, специалистами управления потребительского рынка мэрии городского округа Тольятти 16.06.2016 г., в силу п. 3.1. договора, был произведен осмотр (обследование) нестационарных торговых объектов по вышеуказанным адресам.

По результатам осмотра (обследования) установлено, что на территории осуществляется деятельность нестационарных торговых объектов - площадок универсальных по реализации продовольственных и не продовольственных товаров в

нарушение пункта 3.4.11, согласно которому ответчик обязан освободить занимаемую территорию в течении 3-х дней после окончания срока, установленного п.1.1 договора.

Претензиями № 682-684 от 24.06.2016 г. истец сообщил ответчику о необходимости освобождения территории от объектов и приведении территории в первоначальный вид до 30.06.2016 г.

Неисполнение обязанности по освобождению территории, предоставленной ответчику по договорам № 227, № 228, № 229 от 11.06.2015 г. послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Кроме того, 01 сентября 2015 г. между мэрией городского округа Тольятти, в лице и.о. руководителя Управления потребительского рынка ФИО7, действующей на основании доверенности № 5853/1 от 15.07.2015 г. и ООО УК «Рынок-Агро», в лице ФИО6., действующего на основании Устава, были заключены договоры № 300, № 301, № 302, № 303 на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта по следующим адресам: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, ул. Автостроителей, 80, восточнее здания, 12 квартал; Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, ул. Революционная, 72, восточнее здания торгового центра, 6 квартал. Место № 1; Самарская область, г. Тольятти,Автозаводской район, ул. Революционная, 72, восточнее здания торгового центра, 6 квартал. Место № 2; Самарская область, г.. Тольятти, Автозаводской район, ул. Революционная, 72, восточнее здания торгового центра, 6 квартал, Место № 3.

Нестационарные торговые объекты также были размещены по результатам конкурса на право заключения договора на размещение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов, проведенного на основании приказа и.о. руководителя управления потребительского рынка от 25.08.2015 г. № 51-пк/2.3.

Договорами на размещение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов, а также Постановлением мэрии городского округа" Тольятти Самарской области от 08.11.2012г. № 3120-п/1 «О порядке размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов, имеющих сезонный характер и (или) функционирующих на принципах развозной и разносной торговли на территории городского округа Тольятти» определены эксплуатационные требования к размещаемым нестационарным торговым объектам.

Пункт 1.1 Договоров № 300, № 301, № 302, № 303 от 01.09.2015 г. определяет вид, площадь размещаемого объекта, а также ассортимент реализуемой продукции и срок размещения объектов.

В соответствии с указанными Договорами ООО УК «Рынок-Агро» было предоставлено право на размещение площадки универсальной по реализации

продовольственных и непродовольственных товаров, площадью 530,00 кв.м., 158,00 кв.м., 158,00 кв.м., 30,00 кв.м.

Специалистами управления потребительского рынка мэрии городского округа Тольятти 07.07.2016 г. произведен осмотр (обследование) нестационарных торговых объектов по вышеуказанным адресам. По результатам осмотра (обследования) установлено, что осуществляется деятельность нестационарных торговых объектов - площадок универсальных по реализации продовольственных и не продовольственных товаров с нарушением п.3.4.1 Договоров в части превышения занимаемой площади, также с нарушением п.3.4.3 в части несоблюдения эксплуатационных требований к нестационарным торговым объектам.

В связи с чем, в адрес ООО УК «Рынок-Агро» были направлены соответствующие уведомления № 748-750 от 08.07.2016 о расторжении Договоров в одностороннем порядке и необходимости ООО УК «Рынок-Агро» освободить занимаемую территорию от объектов и привести территорию в первоначальное состояние в течение 3-х календарных дней.

Согласно п.1.1. договоров № 300, № 301, № 302, № 303 от 01.09.2015 г. право на размещение объектов на размещение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов предоставлено сроком с 09.10.2015 по 08.10.2015 г.

Истец указывает, что ответчиком территория от объектов не освобождена, в первоначальное состояние не приведена. Срок, установленный п.1.1 договоров, истек 08.10.2016 г.

Неисполнение ответчиком обязанности по освобождению и приведении территории, предоставленной по договорам № 300, № 301, № 302, № 303 от 01.09.2015 г. по истечению срока, установленного п.1.1 договоров, послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В соответствии с разделом 2 Положения, утвержденного постановлением мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 08.11.2012 г. № 3120-п/1 «О порядке размещения и эксплуатации нестационарных, торговых объектов, имеющих сезонный характер и (или) функционирующих на принципах развозной и разносной торговли на территории городского округа Тольятти» (далее - Постановление мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 08.11.2012 г. № 3120-п/1) основанием для размещения Объекта является договор на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта, имеющего сезонный характер и (или) функционирующего на принципах развозной и разносной торговли на территории городского округа Тольятти (далее - Договор).

Размещение Объектов на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в муниципальной собственности городского округа Тольятти, и на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми осуществляется мэрией городского округа Тольятти, осуществляется на основании Договора, заключаемого по результатам конкурса в соответствии с протоколом о результатах конкурса или решением, принятым организатором конкурса. Договор заключается на срок не более одного года в зависимости от периода размещения Объекта в соответствии со Схемой.

В случае досрочного прекращения договорных отношений, истечения срока действия Договора владелец либо собственник или иной правообладатель нестационарного торгового объекта обязан демонтировать Объект в течение 3 дней и привести территорию в первоначальное состояние.

В соответствии со ст. 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Вышеуказанные договоры № 227, № 228, № 229 от 11.06.2015 г. и договора № 300, № 301, № 302, № 303 от 01.09.2015 г. прекратили свое действие 11.06.2016 г. и 08.10.2015г., возможность пролонгации договора на размещение нестационарного торгового объекта договорами не предусмотрена.

Согласно п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Поскольку вышеуказанные договоры № 227, № 228, № 229 от 11.06.2015 г. и договорам № 300, № 301, № 302, № 303 от 01.09.2015 г. прекратили свое действие 11.06.2016 г. и 08.10.2015г., а возможность пролонгации договора на размещение нестационарного торгового объекта договорами не предусмотрена ООО УК «Рынок Агро» обязано было освободить территорию занимаемую нестационарами объектами в течении 3 дней со дня окончания договора (п.3.4.11, 3.4.11.1). В связи с чем, после 14.06.2016 г. и 12.10.2015 г. размещение нестационарных объектов на спорных территориях является самовольным.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 и подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе и в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на

землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушению.

Согласно п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам, без возмещения затрат, произведенных лицами виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что требования истца об освобождении занимаемых территорий от размещенных нестационарных торговых объектов являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ответчик, возражая против заявленных требований, ссылается на нормы п.11 ст. 5 Закона Самарской области «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области», согласно которому по истечении срока действия договора на размещение нестационарного торгового объекта владелец нестационарного торгового объекта имеет преимущественное перед другими лицами право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта на новый срок, за исключением случая размещения сезонного нестационарного торгового объекта, при условии что место размещения соответствующего торгового объекта не исключено из схемы размещения нестационарных торговых объектов. Волеизъявление о реализации указанного преимущественного права должно быть выражено владельцем нестационарного торгового объекта не позднее чем за 30 календарных дней до окончания срока действия договора на размещение нестационарного торгового объекта. В случае выражения волеизъявления владельцем нестационарного торгового объекта о реализации указанного преимущественного права в соответствии с настоящей частью с таким владельцем нестационарного торгового объекта заключается договор на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона.

Письмами № 18-20 от 11.05.2016 г., № 26 от 25.05.2016 г,, № 30 от 29.06.2016 г., № 54 от 25.06.2016 г. выразил волеизъявление о реализации своего преимущественного права.

В связи с чем, ответчик полагает, что оснований для осовобождения

территории от занимаемых нестационарных торговых объектов не имеется.

Ссылка ответчика на применение положений Закона № 39-ГД 11.04.2016 «О внесении изменений в статью 2 Закона Самарской области «О земле» и Закон Самарской области «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области» (далее - Закон № 39-ГД) является несостоятельной, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Закон № 39-ГД от 11.04.2016 г. не содержит указаний на возможность его применения к ранее возникшим отношениям.

Более того, договоры на размещение нестационарных торговых объектов были заключены по результатам проведенного конкурса в соответствии с постановлением мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 08.11.2012 г. № 3120- п/1.

При этом действующим законодательством, в частности п.8 ст. 5 «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области», с учетом изменений, внесенных законом Самарской области № 39-ГД от 11.04.2016 г., также установлено, что для заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта предусмотрено проведение аукциона.

Как указано ранее, изменения, внесенные в Закон Самарской области «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области» 11.04.2016 г. не применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, в силу ч. 1 ст. 4 ГК РФ.

Таким образом, доводы ответчика являются несостоятельными, так как правовая позиция последнего основана на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

Частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает в частности срок их совершения. Месячный срок для устранения нарушения суд считает разумным.

Частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации также определено, что арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

Учитывая вышеизложенное, суд считает исковые требования обоснованными,

подтвержденными документально и подлежащими удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине по иску в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на ответчика, и взыскать в доход федерального бюджета, поскольку истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска, был освобожден на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 49, 110,121, 124, 156,167-171,174,176,259 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, Р Е Ш И Л:

Обязать ООО УК «Рынок-Агро» освободить, занимаемую территорию, от размещенных нестационарных торговых объектов по следующим адресам: Самарская обл., г. Тольятти, Автозаводской район, 1 квартал, ул. Революционная, 28, восточнее торгового центра, площадка № 1; Самарская обл., г. Тольятти, Автозаводской район, 1 квартал, ул. Революционная, 28, восточнее торгового центра, площадка № 2; Самарская обл., г. Тольятти, Автозаводской район, 1 квартал, ул. Революционная, 28, восточнее торгового центра, площадка № 3; Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, ул. Автостроителей, 80, восточнее здания, 12 квартал; Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, ул. Революционная, 72, восточнее здания торгового центра, 6 квартал. Место № 1; Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, ул. Революционная, 72, восточнее здания торгового центра, 6 квартал. Место № 2; Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, ул.Революционная, 72, восточнее торгового цента, 6 квартал, место 23.

В случае неисполнения решения ООО УК «Рынок-Агро» об освобождении территории в установленный срок, предоставить право администрации городского округа Тольятти освободить занимаемую территорию от размещенных нестационарных торговых объектов по следующим адресам: Самарская обл., г. Тольятти, Автозаводской район, 1 квартал, ул. Революционная, 28, восточнее торгового центра, площадка № 1; Самарская обл., г. Тольятти, Автозаводской район, 1 квартал, ул. Революционная, 28, восточнее торгового центра, площадка № 2; Самарская обл., г. Тольятти, Автозаводской район, 1 квартал, ул. Революционная, 28, восточнее торгового центра, площадка № 3; Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, ул. Автостроителей, 80, восточнее здания, 12 квартал; Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, ул. Революционная, 72, восточнее здания торгового центра, 6 квартал. Место № 1; Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, ул. Революционная, 72, восточнее здания торгового центра, 6 квартал. Место № 2; Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район,

ул.Революционная, 72, восточнее торгового цента, 6 квартал, место 23.

Взыскать с ООО УК «Рынок-Агро» в доход федерального бюджета госпошлину по иску в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья / Н.В. Стуликова