Решение от 4 декабря 2023 г. по делу № А05-12990/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-12990/2022
г. Архангельск
04 декабря 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2023 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Низовцевой А.М.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163046, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Поморская, дом 45, пом.1-Н; 163001, г.Архангельск, а/я 4 - ООО "Центр консалтинга и аутсорсинга")

к садоводческому товариществу "Нива" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163039, Архангельская область, Приморский района, д. Нижние Валдушки)

Третьи лица:

1. ФИО2 (место жительства: 163046, г.Архангельск)

2. Администрация муниципального образования "Приморский муниципальный район" (ОГРН <***>; ИНН: <***>; адрес: 163002, <...>,)

о взыскании 399 177 руб. 90 коп.

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца - ФИО3 (доверенность от 01.01.2023)

от ответчика - ФИО4 (доверенность от 29.01.2023), ФИО5 (председатель, выписка из ЕГРЮЛ),

третьего лица ФИО2 и представителя третьего лица администрации МО "Приморский муниципальный район" - ФИО6 (доверенность орт 01.08.2023)

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" (далее –истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к садоводческому товариществу "Нива" (далее – ответчик, Товарищество) о взыскании 402 448 руб. 39 коп., в том числе 344 278 руб. 61 коп. долга за услуги по обращению с ТКО, оказанные за период с 01.01.2020 по 30.09.2022, 58 169 руб. 78 коп. неустойки за период с 11.02.2020 по 14.11.2020, а также 118 руб. почтовых расходов.

В судебного разбирательства истец ходатайством от 07.11.2023 уменьшил размер иска до 277 956 руб. 72 коп., в том числе 188 348 руб. 74 коп. долга за период с 01.01.2020 по 30.09.2022 и 89 607,98 руб. неустойки за период с 06.04.2020 по 07.11.2023. Уменьшение размера исковых требований принято судом, т.к. это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Определением от 28.09.2023 на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, ФИО2 и Администрацию муниципального образования "Приморский муниципальный район".

Представитель истца в судебном заседании заявленный иск с учетом уменьшения его размера поддержал.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласен по мотивам, изложенным в отзыве на иск и дополнениях к нему, ссылаясь на то, что в спорный период Общество не оказывало услуг по вывозу ТКО.

Третье лицо ФИО2 позицию ответчика поддержал.

Представитель Администрации МО "Приморский муниципальный район" дал устные пояснения по делу, согласно которым позицию ответчика считает обоснованной.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов истца и возражений ответчика, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении заявленного иска по следующим основаниям.

Общество на основании соглашения с Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 29.10.2019 является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Архангельской области. Истец приступил к выполнению своих обязательств регионального оператора с 01.01.2020.

В пункте 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон № 89-ФЗ) предусмотрено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В соответствии с пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации и может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

На официальном сайте Регионального оператора http://www.eco-tko.ru в разделе "Потребителям" размещена форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для юридических лиц. Указанная форма в полном объеме соответствует форме типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила №1156).

Региональный оператор 16 января 2020 года, исполнив обязанность, предусмотренную п. 8(17) Правил, разместил в газете "Архангельск" (выпуск № 1 (4930)) предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

По утверждению истца, он в период с января 2020 года по сентябрь 2022 года оказывал ответчику услуги по вывозу твердых коммунальных отходов от объекта ответчика, расположенного в д. Нижние Валдушки Приморского района Архангельской области.

По расчету истца стоимость оказанных в спорный период услуг составила 188 348,74 рубля. При этом истец исходил из норматива накопления твердых коммунальных отходов на территории Архангельской области (для СНТ – 0,85 куб.м./год на 1 участок), утвержденного Постановлением Министерства природных ресурсов и ЛПК от 23.05.2018 № 11п (в редакции постановления от 09.08.2019 № 24п). Данный норматив не оспорен и не признан недействующим. Количество участков в СНТ принято истцом в количестве 132 в соответствии с данными, указанными в акте осмотра от 11.10.2023, составленном сотрудником Общества, от подписания которого председатель Товарищества отказалась.

Поскольку ответчик оказанные услуги не оплатил, а досудебную претензию оставил без удовлетворения, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с Типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Аналогичное положение следует из пункта 5 Правил № 1156, согласно которому договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) Правил.

Потребителем согласно пункту 2 Правил № 1156 является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Пунктом 4 Правил № 1156 установлено, что обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

Таким образом, с 01.01.2020 у всех собственников твердых коммунальных отходов возникла обязанность по оплате услуг регионального оператора, которые оказывает Общество.

Однако, само по себе наличие у истца статуса регионального оператора по обращению с ТКО не освобождает истца от доказывания факта оказания услуг, который ответчик оспаривает.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

Указание в статье 24.6 Закона №89-ФЗ о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг, подлежащих оценке при рассмотрении спора. На это прямо указал Верховный Суд Российской Федерации в определении от 14.09.2021 №306-ЭС21-8811.

Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

При этом Общество в ходе рассмотрения дела не ссылалось и в материалах дела не имеется доказательств того, что предоставление услуги по обращению с ТКО было обеспечено истцом без использования соответствующих площадок в порядке, предусмотренном подпунктом "в" пункта 10 Правил № 1156 (сбор в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором).

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 апреля 2023 года по делу N А56-93659/2021 (определением Верховного Суда Российской Федерации от 19 октября 2023 года N 307-ЭС23-11679 отказано в передаче кассационной жалобы регионального оператора для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации).

Ответчик в процессе рассмотрения дела последовательно оспаривал факт оказания услуг, указывая на то, что на территории Товарищества отсутствуют места для складирования ТКО. С осени 2022 года Товариществом велась переписка с органами местного самоуправления о выделении места, необходимого для обустройства контейнерной площадки, т.к. на территории Товарищества такое место невозможно выделить. Собственники участков представили суду письменные заявления, в которых указали, что в период с января 2020 года по ноябрь 2022 года вывоз ТКО с территории Товарищества не осуществлялся, автомобили Общества на территорию Товарищества не заезжали. Часть отходов была утилизирована собственниками участков в компостные ямы и использована в качестве удобрений, а часть отходов вывозилась в город Архангельск и складировалась на контейнерных площадках по месту жительства. При этом коммунальные услуги по обращению с ТКО оплачивались гражданами по месту жительства (том 1 л.д. 114).

С ходатайством от 01.11.2023 Общество представило в материалы дела маршрутные журналы, подтверждающие вывоз ТКО с контейнерной площадки по Центральной улице в д. Верхние Валдушки. Однако, данная площадка находится от территории Товарищества на расстоянии более 2 километров. Следовательно, данные доказательства не могут подтверждать факт оказания услуг ответчику.

В соответствии с пунктом 9 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039), потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В силу пункта 15 Правил № 1156 потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.

Как предусмотрено Правилами № 1039, реестр мест (площадок) накопления ТКО (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления ТКО (пункт 11); в реестр включаются данные: о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, о технических характеристиках мест (площадок) накопления ТКО, о собственниках мест (площадок) накопления ТКО, об источниках образования ТКО, которые складируются в местах (на площадках) накопления ТКО (пункт 15).

В соответствии с пунктом 9 Правил № 1156 потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз (пункт 13 Правил № 1156).

Согласно типовому договору региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах, которые определены в договоре (пункт 2.1); места накопления ТКО, способ их складирования, периодичность вывоза определяются согласно Приложению № 1 к договору (пункт 2.2).

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 № 304-ЭС22-12944 изложена правовая позиция, согласно которой место накопления, из которого региональным оператором осуществляется вывоз ТКО, является существенным условием договора об оказании услуг в сфере обращения с ТКО. При названных обстоятельствах, когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определено, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14) Правил № 1156 не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным.

Материалы дела достоверно свидетельствуют о том, что у объекта ответчика отсутствовала контейнерная площадка, включенная в территориальную схему обращения с ТКО, от которой Общество как региональный оператор могло вывозить отходы. При этом Товарищество организовало обращение с ТКО другим способом, т.к. на территории Товарищества несанкционированные места размещения отходов производства и потребления отсутствуют, о чем составлен акт от 09.11.2023 с участием представителей администрации МО "Приморский муниципальный район".

В связи с вышеизложенным, поскольку истец не доказал факт оказания услуг по обращению с ТКО, а ответчик представил документы, согласно которым он утилизировал отходы иными способами, оснований для удовлетворения иска у суда не имеется. Суд отказывает во взыскании с ответчика задолженности за период с января 2020 года по сентябрь 2022 года, и неустойки, начисленной на неё.

В связи с отказом в иске на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате госпошлины и почтовые расходы относятся на истца.

В связи с уменьшением размера иска на основании статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации истцу из федерального бюджета возвращается излишне уплаченная государственная пошлина.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" (ОГРН <***>) из федерального бюджета 2490 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению № 40875 от 17.11.2022. Выдать справку на возврат госпошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

А.М. Низовцева