Решение от 9 апреля 2021 г. по делу № А40-195178/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-195178/20-93-1409
9 апреля 2021 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 3 марта 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 9 апреля 2021 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ИП ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 04.03.2020)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (107078, <...>, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.09.2003, ИНН: <***>)

Третье лицо: ГБОУ ГОРОДА Москвы "ШКОЛА № 41 имени Григория Алексеевича Тарана"

об оспаривании решения от 06.10.2020 №ПО/55138/20 о возврате обращения.

при участии:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – ФИО3 (дов. от 28.12.2020 № 03-202, диплом)

от третьего лица – не явился, извещен




УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 обратилась в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением об оспаривании решения Московского УФАС России от 06.10.2020 №ПО/55138/20 о возврате обращения.

В обоснование заявленных требований, заявитель указывает, что территориальный орган ФАС России, обязан был рассмотреть обращение в течении 5 рабочих дней, и вынести соответствующее решение о включении Исполнителя в РНП или не включении. Вместе с тем, в нарушении норм права, антимонопольный орган принял незаконное решение о возврате обращения.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

ИП ФИО2, ГБОУ города Москвы "ШКОЛА № 41 имени Григория Алексеевича Тарана", извещенные надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ч. 3, 5 ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя ответчика, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.


Как следует из материалов дела, 21.05.2020 Заказчиком ГБОУ «Школа №41» на официальном сайте Российской Федерации zakupki.gov.ru, предназначенном для размещения информации о размещении закупок, расположенном в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещены извещения о проведении Электронного аукциона№0873500000820001642.

В соответствии с итоговым Протоколом от 02.06.2020, победителем электронного аукциона, признан Индивидуальный предприниматель ФИО2

22.06.2020 между ГБОУ Школа №41 и ИП ФИО2 заключен гражданско-правовой договор №41/65-20 на оказание услуг по уборке внутренних помещений образовательных учреждений для нужд ГБОУ Школа №41.

Согласно п. 1.1 Договора, Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по уборке и содержанию прилегающей территории (далее - Услуги) в объеме, установленном в Техническом задании (приложение №1 к настоящему Контракту, являющееся его неотъемлемой частью) (далее - Техническое задание), Заказчик обязуется принять результат оказанных услуг и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Согласно п. 3.1 Договора, Сроки оказания услуг по Контракту установлены в соответствии с Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта (Приложение 1 к настоящему Контракту): с "01" июля 2020 г. по "30" июня 2021 г.

11.09.2020 Заказчиком принято Решение об одностороннем отказе от исполнения Договора.

29.09.2020 Заказчиком ГБОУ «Школа №41» в УФАС по г.Москве направлены сведения об Индивидуальном предпринимателе ФИО2 для решения вопроса внесения в реестр недобросовестных поставщиков.

Решением УФАС по г.Москве от 06.10.2020 №ПО/55138/20 Заказчику ГБОУ «Школа №41» возвращены направленные документы на основании п. 10 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 №1062.


В соответствии с частью 12 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 6 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

На заседании Комиссии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) 05.10.2020 установлено, что ГБОУ «Школа №41» направило в адрес ИП ФИО2 заказным письмом с уведомлением решение об одностороннем отказе от 11.09.2020 от исполнения государственного контракта по закупке с реестровым номером №0873500000820001642. Как установлено Комиссией Управления решения ИП ФИО2 не получено. При этом 11.09.2020 указанное решение размещено в единой информационной системе в сфере закупок.

Учитывая вышеизложенное, Московский УФАС России на основании пункта 10 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062, обоснованно возвратил направленные документы с учетом необходимости предоставления сведений, предусмотренных частью 6 статьи 104 Закона о контрактной системе, в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, после вступления решения об одностороннем расторжении государственного контракта в законную силу.

При этом ссылка заявителя на обязательность возврата документов в течении 5 рабочих дней без выхода в заседание, является несостоятельной, поскольку только в заседании установлены обстоятельства подачи документов до вступления решения об одностороннем расторжении государственного контракта в законную силу.

Таким образом, оспариваемое решение соответствует действующему законодательству. При этом на момент судебного разбирательства вопрос о включении ФИО2 в реестр недобросовестных поставщиков уже был рассмотрен, в связи с чем оспариваемое решение не может нарушать права и законные интересы заявителя.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья В.Д. Поздняков