Решение от 18 июля 2023 г. по делу № А56-25397/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-25397/2023
18 июля 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 18 июля 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Государственное казенное учреждение Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области»,

Заинтересованное лицо: 1. ГУ ФССП по <...>. ведущий судебный пристав-исполнитель Полюстровского ОСП ГУ ФССП по г.Санкт-Петербургу ФИО2,

Третье лицо: ООО «Строительная компания «Фактор»,

о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 14.12.2022, вынесенное по исполнительному производству № 3157839/22/78006-ИП от 17.06.2022,

о признании незаконным несвоевременного направления ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО2 взыскателю постановления от 14.12.2022, вынесенного по исполнительному производству № 3157839/22/78006-ИП от 17.06.2022;

о признании незаконным бездействия ведущего судебного пристава-исполнителя, выразившегося в несовершении по исполнительному производству №3157839/22/78006-ИП от 17.06.2022 комплекса мероприятий, установленных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,

об обязании Полюстровский ОСП устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, в том числе принять меры по исполнению исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № 034184724 от 08.10.2021, выданного Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-141590/2018,


при участии

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 02.09.2022,

от заинтересованного лица: 1)-2) ФИО4 по доверенностям от 17.02.2023, от 22.06.2021,

от третьего лица: извещено, представитель не явился,





установил:

Государственное казенное учреждение Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Полюстровского ОСП ГУ ФССП по г.Санкт-Петербургу ФИО2 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 14.12.2022, вынесенное по исполнительному производству №3157839/22/78006-ИП от 17.06.2022, о признании незаконным несвоевременное направление ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО2 взыскателю постановления от 14.12.2022, вынесенного по исполнительному производству № 3157839/22/78006-ИП от 17.06.2022; о признании незаконным бездействия ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в несовершении по исполнительному производству №3157839/22/78006-ИП от 17.06.2022 комплекса мероприятий, установленных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», об обязании Полюстровский ОСП устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, в том числе принять меры по исполнению исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС №034184724 от 08.10.2021, выданного Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-141590/2018.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено «ООО «Строительная компания «Фактор».

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал. Представитель заинтересованных лиц против удовлетворения заявления возражал.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не направило в судебное заседание своего представителя. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в его отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, выслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа ФС 034184724 от 08.10.2021, выданного Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-141590/2018, судебным приставом-исполнителем Полюстровского ОСП ГУ ФССП по г.Санкт-Петербургу ФИО2 постановлением от 17.06.2022 возбуждено исполнительное производство №3157839/22/78006-ИП о взыскании с ООО «Строительная компания Фактор» в пользу взыскателя – Учреждения 3 718 166, 49 руб.

Из представленных заинтересованными лицами материалов исполнительного производства №3157839/22/78006-ИП следует, что судебным приставом-исполнителем с целью установления имущественного положения должника получены сведения из ФНС России о счетах должника, информация о должнике (видах экономической деятельности должника), направлены запросы в ГИБДД, банки (36 запросов).

Постановлением от 06.07.2022 обращено взыскание на денежные средства должника в размере задолженности в филиале Центральный Банк ВТБ ПАО. Уведомлением от 06.07.2022 Банк ВТБ ПАО сообщил о невозможности исполнения постановления, в связи с закрытием счета должника.

26.07.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен акт выхода в адрес должника (указанный в ЕГРЮЛ): Санкт-Петербург, ул.Коммуны, д.61 пом.5Н, из которого следует, что должник по указанному адресу отсутствует, по данному адресу находится ООО «Фактор Лайт», имущество, находящееся в офисе, принадлежит другому лицу.

14.12.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Согласно акту невозможно установить место нахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств, иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

Постановлением от 14.12.2022 судебного пристава-исполнителя ФИО2, утвержденным заместителем начальника отдела ФИО5, исполнительное производство №3157839/22/78006-ИП окончено в связи с невозможностью установить место нахождение должника, его имущества.

Не согласившись с окончанием исполнительного производства, Учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Основополагающим принципом исполнительного производства является принцип законности.

В пункте 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон №118-ФЗ) установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 Закона №118-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 64 Закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в частности, следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона №229-ФЗ, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона №229-ФЗ), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Из положений статьи 68 Закона №229-ФЗ следует, что в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, судебный пристав-исполнитель вправе применять меры принудительного исполнения, к котором, в частности, относятся обращение взыскания на имущество и имущественные права должника.

Согласно части 1 статьи 69 Закона №229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона №229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Закона №229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу части 2 статьи 46 Закона №229-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

В соответствии с частью 6 статьи 47 Закона №229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в частности, взыскателю и должнику.

В пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - Постановление №50) разъяснено, что перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим.

Отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно сведениям ЕГРЮЛ местом нахождения должника является адрес: СПб, ул.Коммуны, д.61пом.5Н, руководителем должника является генеральный директор ФИО6.

Согласно акту от 26.07.2022 выхода в адрес должника - ООО «Строительная компания «Фактор», должник по указанному адресу отсутствует, по данному адресу находится ООО «Фактор Лайт», имущество, находящееся в офисе, принадлежит другому лицу.

Как следует из ЕГРЮЛ местом нахождения ООО «Фактор Лайт» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 16.04.2012, ИНН: <***>) является адрес: СПб, Пулковская <...>, литера А, кв. 134, генеральным директором является также ФИО6.

Из акта от 26.07.2022 выхода в адрес должника невозможно установить, какое имущество находилось на момент осмотра в офисе по юридическому адресу должника и каким образом судебным приставом-исполнителем установлена принадлежность имущества другому лицу, соответствующий документы судебным приставом не истребованы и в материалы исполнительного производства не представлены, объяснения у ФИО6, являющегося как руководителем должника ООО «Строительная компания Фактор», так и ООО «Фактор Лайт» не взяты.

Согласно информации из Государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности на 31.12.2020 бухгалтерского баланса должника, должник имел финансовые и другие оборотные активы, включая дебиторскую задолженность, в размере 17 906 тыс.руб., денежные средства и эквиваленты 26 тыс.руб, запасы 5 тыс.руб.

Несмотря на вероятность фактического нахождения руководителя должника по адресу: СПб, ул.Коммуны, д.61 пом.5Н, сведения о текущем имущественном положении должника судебным приставом-исполнителем не выяснены.

Также согласно части 3 статьи 65 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 руб.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов, утвержденных ФССП России 17.04.2014 № 0014/10 (далее – Методические рекомендации), в случаях, установленных статьей 65 Закона №229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет розыск при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные Законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

В соответствии с пунктом 2.1.1 Методических рекомендаций по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника, его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей. Судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя также объявляет розыск должника его имущества, если сумма требований взыскателя по исполнительному документу не превышает 10 000 руб., при этом сумма требований по сводному исполнительному производству превышает 10 000 руб.; взыскании алиментов; возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца; возмещении ущерба, причиненного преступлением; об отбывании обязательных работ; о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

Предметом взыскания по исполнительному производству №3157839/22/78006-ИП являются убытки в виде разницы между ценой оказания услуг на объектах по прекращенному государственному контракту от 30.10.2017 № 0532, заключенному между Учреждением и должником, и ценой оказания услуг на аналогичных объектах по условиям нового контракта от 10.04.2018 № 0150.

Таким образом, учитывая, что исполнительные документы направлены на защиту интересов субъекта Российской Федерации – города федерального значения Санкт-Петербург, в данном случае судебному приставу-исполнителю надлежало по своей инициативе объявить розыск должника или его имущества в силу прямого указания закона, что в рассматриваемом случае являлось обязательным и необходимым в целях исполнения вступившего в законную силу судебного акта, даже если от взыскателя не поступило соответствующее заявление.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель не принял все допустимые законом меры по отысканию имущества должника и исполнению требований исполнительного документа.

Доказательств направления постановления от 14.12.2022 об окончании исполнительного производства заявителю в срок, установленный частью 6 статьи 47 Закона №229-ФЗ, суду не представлено. Из заявления Учреждения и представленной копии конверта, отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 19522057920134 следует, что постановление получено взыскателем только 06.03.2023.

Как установлено частью 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах требования Учреждения подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Полюстровского ОСП ГУ ФССП по г.Санкт-Петербургу ФИО2 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 14.12.2022, вынесенное по исполнительному производству №3157839/22/78006-ИП от 17.06.2022.

Признать незаконным несвоевременное направление ведущим судебным приставом-исполнителем Полюстровского ОСП ГУ ФССП по г.Санкт-Петербургу ФИО2 взыскателю постановления от 14.12.2022, вынесенного по исполнительному производству № 3157839/22/78006-ИП от 17.06.2022.

Признать незаконным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя Полюстровского ОСП ГУ ФССП по г.Санкт-Петербургу ФИО2, выразившегося в несовершении по исполнительному производству №3157839/22/78006-ИП от 17.06.2022 комплекса мероприятий, установленных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать судебного пристава-исполнителя Полюстровского ОСП ГУ ФССП по г.Санкт-Петербургу ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов государственного казенного учреждения Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области», в том числе принять меры по исполнению исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС №034184724 от 08.10.2021, выданного Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-141590/2018.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Анисимова О.В.