Решение от 5 июня 2018 г. по делу № А09-2599/2018

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-2599/2018
город Брянск
05 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 04.06.2018.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Петрунина С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента сельского хозяйства Брянской области

к ООО "Золотой колос"

о взыскании 125 431 руб. 16 коп.

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель (дов. №3-4 от 09.01.2018);

от ответчика: не явились;

установил:

Департамент сельского хозяйства Брянской области обратился в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Золотой колос" о взыскании 125 431 руб. 16 коп. бюджетных средств, предоставленных в качестве субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе.

Ответчик письменного отзыва на исковое заявление или мотивированных возражений по существу предъявленных требований с обоснованием своей правовой позиции по спору не представил, своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом согласно ст.123 АПК РФ.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке, установленном ст.156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителя истца, суд установил следующее.

В соответствии с Законом Брянской области от 21 декабря 2016 года N 111-З "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", Постановлением Правительства Брянской области от 28 октября 2013 года N 608-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области" Постановлением Правительства Брянской области от 26.12.2016 N 729-п утверждена государственная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2017 - 2020 годы).

В приложении 13 к данной государственной программе установлен Порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области.

Данный Порядок регламентирует предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (юридическим лицам, крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам) Брянской области - производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг за счет средств областного бюджета, в том числе остатков субсидий, не использованных на начало очередного финансового года, потребность в которых подтверждена (далее - субсидии), и определяет:

- категории и (или) критерии отбора сельскохозяйственных товаропроизводителей - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

- цели, условия и порядок предоставления субсидий;

- порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

- порядок возврата в текущем финансовом году остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году;

- положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного финансового контроля (надзора) соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В соответствии с настоящим Порядком субсидии в рамках реализации государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2017 - 2020 годы) (далее - государственная программа) предоставляются по подпрограммам и мероприятиям подпрограмм, в том числе на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе (пп. "а" п. 2.4).

Ответчик, являясь сельскохозяйственным товаропроизводителем Брянской области, обратился в Департамент сельского хозяйства Брянской области с заявлением о предоставлении субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе.

По результатам проверки государственным казенным учреждением Брянской области "Погарское районное управление сельского хозяйства" документов заявителя на соответствие сельскохозяйственного товаропроизводителя категориям и (или) критериям отбора получателей субсидий было принято решение о предоставлении ответчику субсидии.

12.05.2017 между Департаментом сельского хозяйства Брянской области, государственным казенным учреждением Брянской области "Погарское районное управление сельского хозяйства" и ООО "Золотой колос" было заключено соглашение № 75/19-икр о предоставлении субсидии в целях возмещения части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе (п.п. 1.1, 1.1.1. соглашения).

В соответствии с заключенным 25.07.2017 дополнительным соглашением №75/19-икр/2 к соглашению от 12.05.2017 № 75/19-икр размер предоставленной ответчику субсидии составил 125 431 руб. 16 коп.

Условия и порядок предоставления субсидии были установлены в разделе 3 соглашения.

В п. 4.1.4. соглашения в Приложении № 2 Департаментом сельского хозяйства Брянской области были установлены показатели результативности.

В свою очередь, ответчик обязался обеспечить достижение значений показателей результативности, установленных истцом в соответствии с п. 4.1.4. соглашения, и предоставить в Департамент сельского хозяйства Брянской области (государственное казенное учреждение Брянской области "Погарское районное управление сельского хозяйства") отчет о достижении значений показателей результативности в соответствии с пунктом 4.1.5.1. настоящего соглашения (п.п. 4.5.2., 4.5.3.1. соглашения).

На основании приказов Департамента от 19.05.2017 N 97 и от 25.07.2017 N 174 ответчику были предоставлены субсидии на общую сумму 125 431 руб. 16 коп.

Во исполнение условий договора в целях реализации государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2017 - 2020 годы), утвержденной Постановлением Правительства Брянской области от 26.12.2016 N 729-п, истец по платежному поручению от 24.05.2017 № 158391 перечислил на расчет счет ответчика денежные средства в размере 86262,17 руб., по платежному поручению от 24.05.2017 №158723 – в размере 21281,80 руб., по платежному поручению от 27.07.2017 № 312218 – в размере 17887,19 руб.

Обязательства, установленные пунктом 4.5.3.1. соглашения, ответчиком не были исполнены.

Ссылаясь на те обстоятельства, что ответчиком не были выполнены условия предоставления субсидий, претензионным письмом от 15.01.2018 за исх. № 14-193 истец обратился к ответчику о возврате выданных денежных средств в качестве субсидий в размере 125 431 руб. 16 коп.

Требования истца, изложенные в указанной выше претензии, были оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием обращения истца в Арбитражный суд Брянской области с настоящим иском.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.1 ст.125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п.1.1 Положения о Департаменте сельского хозяйства Брянской области, утвержденного Указом губернатора Брянской области от 29.01.2013г. №67 "О переименовании Комитета по сельскому хозяйству и продовольствую Брянской области", Департамент сельского хозяйства Брянской области является исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим государственное регулирование в агропромышленном комплексе области, обеспечивающим проведение на территории области единой государственной аграрной политики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий.

Департамент осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета, направляемых на финансирование программ и мероприятий подведомственной сферы деятельности в соответствии с законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, утверждает и доводит до распорядителей и получателей бюджетных средств лимиты бюджетных обязательств (п.2.1.11, 2.1.12 Положения).

В соответствии со ст. 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации к доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления. К безвозмездным поступлениям относятся дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии); субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации; иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

Согласно п. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу подп. 2 п. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Как отмечалось выше, в соответствии с Законом Брянской области от 21 декабря 2016 года N 111-З "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", Постановлением Правительства Брянской области от 28 октября 2013 года N 608-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области" Постановлением Правительства Брянской области от 26.12.2016 N 729-п утверждена государственная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2017 - 2020 годы).

В приложении 13 к государственной программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2017 - 2020 годы) был установлен Порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области.

В силу п. 4 Порядка главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на выплату субсидий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, является департамент сельского хозяйства Брянской области (далее - департамент), который организует работу по предоставлению субсидий на основании соглашений о предоставлении субсидии (далее - соглашение), заключаемых между департаментом, государственными казенными учреждениями Брянской области - районными управлениями сельского хозяйства (далее - ГКУ) и сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме сельскохозяйственных товаропроизводителей, зарегистрированных на территории города Брянска).

Факт предоставления ответчику субсидий в размере 125 431 руб. 16 коп. подтверждается материалами дела и ответчиком не оспорен.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Департамент сослался на те обстоятельства, что ответчиком не были выполнены условия предоставления субсидий.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается в силу положений ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено право кредитора требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно п. 4.5.3.1. соглашения ответчик обязался предоставить в Департамент сельского хозяйства Брянской области (государственное казенное учреждение Брянской области "Погарское районное управление сельского хозяйства") отчет о достижении значений показателей результативности в соответствии с пунктом 4.1.5.1. настоящего соглашения.

Из материалов дела следует, что обязательства, предусмотренные п. 4.5.3.1. соглашения, не были исполнены ответчиком.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении должны определять нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

В п. 11 Порядка определено, что, в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий в текущем финансовом году, возврат субсидий осуществляется на счет главного распорядителя бюджетных средств - департамента.

Пунктами 4.1.7, 4.5.5.2 соглашения стороны согласовали, что в случае установления Департаментом или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте нарушения получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных Порядком, Департамент вправе направить получателю требование о возврате субсидии в областной бюджет.

Как отмечалось выше, требования истца, изложенные в претензии от 15.01.2018 за исх. № 14-193, были оставлены ответчиком без удовлетворения.

Факт невыполнения обязательств, установленных п. 4.5.3.1. соглашения, ответчиком не оспорен. Доказательств, подтверждающих возврат бюджетных средств, предоставленных в качестве субсидий, ответчик также не представил.

Согласно ч. 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств (ч. 3 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 1, 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

По смыслу приведенных положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возложивших на лиц, участвующих в деле, бремя доказывания обстоятельств не только в части обоснования своих требований, но и возражений, риск непредставления доказательств в обоснование возражений по иску несет ответчик, как сторона, не совершившая названное процессуальное действие.

Поскольку требования истца подтверждены материалами дела и не оспорены ответчиком, суд приходит к выводу об обоснованности и правомерности заявленных истцом требований о взыскании бюджетных средств, предоставленных в качестве субсидий, в связи с чем 125 431 руб. 16 коп. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

Размер государственной пошлины по настоящему иску составляет 4 763 руб.

При подаче настоящего иска государственная пошлина не уплачивалась, поскольку в силу пп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины, в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на ответчика, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета 4 763 руб. государственной пошлины

Руководствуясь ст.ст. 167-170,176,180,181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Исковые требования Департамента сельского хозяйства Брянской области удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Золотой колос" в пользу Департамента сельского хозяйства Брянской области 125 431 руб. 16 коп., а также в доход федерального бюджета 4 763 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула).



Судья С.М. Петрунин