Решение от 27 июля 2021 г. по делу № А66-6848/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-6848/2021
г.Тверь
27 июля 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2021 г.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Беловой А.Г., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем ФИО1, при участии представителя заявителя - ФИО2 (онлайн), рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО3 (г. Краснодар) к Финансовому Управлению администрации муниципального образования "Бологовский район" Тверской области (г.Бологое)

третье лицо: Администрация Выползовского сельского поселения (Бологовский р-н)

о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее - заявитель, ФИО3) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Финансовому Управлению администрации муниципального образования "Бологовский район" Тверской области (далее - ответчик, Финансовое управление) о признании бездействия по исполнению требований исполнительного листа серия ФС № 015647818, выданного 28.05.2018 Арбитражным судом Тверской области по делу № А66-2617/2016 в части не приостановления операций по расходованию средств на лицевых счетах администрации Выползовского сельского поселения незаконным и обязании совершить действия, направленные на исполнение требований исполнительного листа серия ФС № 015647818, выданного 28.05.2018 Арбитражным судом Тверской области по делу № А66-2617/2016 путем приостановления операций по расходованию средств на лицевых счетах администрации Выползовского сельского поселения.

Заявитель требования поддержал.

Ответчик, третье лицо, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом по правилам ст. 123 АПК РФ, явку представителей не обеспечили.

Ответчик направил ходатайство об отложении судебного заседания для рассмотрения вопроса о возможности погашения задолженности по исполнительному листу.

Согласно части 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Суд, оценив мотивы, приведенные ответчиком в обоснование ходатайства об отложении рассмотрения дела, отклоняет данное ходатайство, поскольку отложение рассмотрения дела приведет к необоснованному затягиванию судебного процесса. По данному основанию судебное заседание уже откладывалось, что не привело к результату (погашению задолженности).

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Тверской области от 14.12.2016 по делу № А66-2617/2016 ООО «Перспектива» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 171080. <...>) признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО4

Определением суда от 01.02.2018 в рамках дела № А66-2617/2016 признана недействительной сделкой договор купли-продажи от 03.09.2012 №1,2 и применены последствия недействительности сделки, с Администрации Выползовского сельского поселения взыскано 2 021 220 руб.

25.05.2018 в рамках дела № А66-2617/2016 арбитражным судом выдан исполнительный лист серии ФС № 015647818 на взыскание задолженности в размере 2 021 220 руб.

На электронной торговой площадке МЭТС конкурсным управляющим проведены открытые торги в форме публичного предложения № 51593-ОТПП по продаже имущества ООО «Перспектива»: права требования дебиторской задолженности к контрагентам, включая право требования к администрации Выползовского сельского поселения в размере 2 021 220 руб., подтвержденное указанными судебным актом.

В соответствии со ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту - «Закон о банкротстве) торги по продаже имущества должника в рамках дела о банкротстве проводятся на официальных электронных торговых площадках.

Все документы, размещаемые на официальных электронных площадках подписываются организатором торгов электронной цифровой подписью, которая выдается удостоверяющими центрами, аккредитованными Правительством РФ, а также непосредственно электронными площадками.

Порядок проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве утвержден Приказом Министерства экономического развития РФ от 23.07.2015 № 495.

ФИО3 приняла участие в торгах и явилась их победителем.

Между ФИО3 и ООО «Перспектива» заключен договор купли-продажи № 2 от 25.06.2020, в соответствии с которым ООО «Перспектива» передало права требования дебиторской задолженности к контрагентам, включая право требования к администрации Выползовского сельского поселения в размере 2 021 220 руб.

Уведомлением от 07.07.2020 ФИО3 известила должника о состоявшейся переуступке права требования (уведомление получено 15.07.2020).

Определением Арбитражного суда Тверской области от 09.10.2020 по делу № А66-2617/2016 суд произвел процессуальную замену стороны взыскателя с ООО «Перспектива» на его правопреемника ИП ФИО3

26.11.2020 заявитель направил в Финансовое управление заявление об исполнении исполнительного документа по правилам главы 24.1 Бюджетного Кодекса РФ, приложив оригинал исполнительного листа серии ФС №015647818, определения о взыскании задолженности и процессуальном правопреемстве (получено Финансовым управлением 04.12.2020).

Считая бездействие ответчика, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа незаконным, ФИО3 обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, суд исходит из следующего.

На основании ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 242.1 БК РФ, исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с названным Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Согласно п. 4 ст. 242.2. БК РФ, для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

В силу п. 6 ст. 242.2. БК РФ, исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Учитывая, что исполнительный лист поступил в Финансовое управление 04.12.2020, требования содержащиеся в нём, должны быть исполнены в срок не позднее 05.03.2021 (п. 6 ст. 242.2. БК РФ).

Однако до настоящего времени денежные средства по исполнительному листу не перечислены.

Порядок исполнения требований исполнительных документов, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенных учреждений также определен в ст. 242.5 БК РФ.

Положениями ст. 242.5 БК РФ установлено, что исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета.

Орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.

При наличии оснований, указанных в пункте 3 статьи 242.1 настоящего Кодекса, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, возвращает исполнительные документы со всеми поступившими приложениями к ним взыскателю без исполнения в течение пяти рабочих дней со дня их поступления с указанием причины возврата.

Должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетнойклассификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы местного бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

Если выплаты по исполнению исполнительного документа имеют периодический характер, должник одновременно с информацией, указанной в абзаце первом настоящего пункта, представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений', информацию о дате ежемесячной выплаты по данному исполнительному документу.

Для исполнения исполнительного документа за счет средств местного бюджета должник одновременно с информацией, указанной в абзаце первом настоящего пункта, представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, распоряжение на сумму полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств местного бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

При нарушении должником требований, установленных настоящим пунктом, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, а также распоряжений, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

В случае направления взыскателю или в суд уведомления об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя течение оставшегося срока, предусмотренного абзацем первым пункта 3 настоящей статьи, приостанавливается на срок, предусмотренный пунктом 3.2 статьи 242.1 настоящего Кодекса.

При отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения исполнительного документа должник направляет органу местного самоуправления, осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа с указанием даты его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений.

Орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием.

Должник обязан представить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, распоряжение па сумму полного либо частичного исполнения исполнительного документа не позднее следующего рабочего дня после дня получения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с абзацем первым пункта 3 настоящей статьи.

При неисполнении должником требований, установленных настоящим пунктом, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, а также распоряжений, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

При неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, а также распоряжений, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Операции по лицевым счетам должника не приостанавливаются при предъявлении должником в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, документа, подтверждающего исполнение исполнительного документа, документа об отсрочке, о рассрочке или об отложении исполнения судебных актов либо документа, отменяющего или приостанавливающего исполнение судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

При неисполнении должником исполнительного документа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, указанный орган в течение 10 дней информирует об этом взыскателя.

Из материалов дела следует, что Финансовое управление не приостановило операции по расходованию денежных средств на лицевых счетах администрации Выползовского сельского поселения до полного погашения задолженности по исполнительному листу серии ФС №015647818 от 28.05.2018.

Таким образом заинтересованное лицо нарушило порядок исполнения исполнительного документа, предусмотренный п. 7 ст. 242.5 БК РФ.

Согласно ст. 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Бюджетный Кодекс РФ устанавливает единый, обязательный трехмесячный срок по исполнению судебных актов и не ставит при этом обязательным условием исполнения судебных актов отсутствие или наличие денежных средств или дефицитного бюджета.

Факт предъявления к исполнению исполнительного листа подтвержден материалами дела и не ставится под сомнение ответчиком. Требования решений в полном объеме не исполнены.

Доказательств осуществления ответчиком действий, направленных на приостановление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений, в материалы дела не представлено.

В порядке статьи 201 АПК РФ в целях устранения прав и законных интересов заявитель просил суд обязать Финансовое управление совершить действия, направленные на исполнение требований исполнительного листа серия ФС № 015647818, выданного 28.05.2018 Арбитражным судом Тверской области по делу № А66-2617/2016 путем приостановления операций по расходованию средств на лицевых счетах администрации Выползовского сельского поселения.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области

Р Е Ш И Л:

заявленные индивидуальным предпринимателем ФИО3 (г.Краснодар, ОГРН <***>, ИНН <***>) требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Финансового управления администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области при исполнении требований исполнительного листа Арбитражного суда Тверской области серии ФС № 015647818, выданного 28 мая 2018 года по делу № А66-2617/2016, выразившееся в не приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах администрации Выползовского сельского поселения Бологовского района Тверской области.

Обязать Финансовое управление администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области приостановить осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах администрации Выползовского сельского поселения Бологовского района Тверской области до полного погашения задолженности по исполнительному листу Арбитражного суда Тверской области серии ФС № 015647818, выданного 28 мая 2018 года по делу № А66-2617/2016.

Взыскать с Финансового управления администрации муниципального образования Бологовский район Тверской области (г.Бологое Тверской области, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуальнго предпринимателя ФИО3 (г.Краснодар, ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда в месячный срок со дня его принятия.

Судья А.Г.Белова