Решение от 16 июля 2017 г. по делу № А45-5532/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-5532/2017
г. Новосибирск
17 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2017 года.

Решение изготовлено в полном объёме 17 июля 2017 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Исаковой С.А., при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационное управление №2» (ОГРН <***>), г. Новосибирск, к обществу с ограниченной ответственностью «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района» (ОГРН <***>), г. Новосибирск, третье лицо: Государственная жилищная инспекция Новосибирской области (ОГРН <***>), об обязании передать документацию,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2, доверенность от 16.03.2017, паспорт,

от ответчика: не явился, уведомлён,

от 3-го лица: не явился, уведомлён,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно- эксплуатационное управление №2» (далее по тексту – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района» (далее по тексту - ответчик), с учётом уточнения исковых требований по правилам статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), принятого судом, об обязании ответчика передать истцу техническую документацию на многоквартирный дом №16 по ул. Путевая и иные документы, связанные с управлением домом по акту приёма-передачи в течение 2 дней с момента вступления в законную силу решения суда, а именно следующие документы: технический паспорт на многоквартирный дом, не старше 5 лет; документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учёта и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учёта, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учёта (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний; документы (акты) о приёмке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме за период с 2007 года по 2017 год; акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учёта, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям (за 2016-2017 гг.); акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду (за 2016-2017 г.); копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; списки собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме, а также лиц, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), составленные с учётом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных; договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; оригиналы (либо копии) решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме; лицевые счета по каждому помещению, на электронном и бумажном носителях, включающие в себя сведения (но не исключительно) о площади квартиры, количестве проживающих, данные о наличии либо отсутствии индивидуальных приборов учёта (при наличии последние показания, дату ввода в эксплуатацию и дату последней поверки); план участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями расположенными на нём; план благоустройства; схемы внугридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др.; паспорта на индивидуальные приборы учёта, акты поверки приборов учёта и сдачи в эксплуатацию; журналы заявок жителей; протоколы измерения сопротивления электросетей; протоколы измерения вентиляции; справка о выполнении технических условий; генеральный план с наружными сетями (отопление, ХВС, ГВС, канализация) - топоснова; поквартирные карточки и карточки регистрации (действующие и архив); акт разграничения балансовой принадлежности: об обязании ответчика в течение трёх рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда разместить сведения об изменении перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с расторжением договора управления многоквартирным домом №16 по ул. Путевая, на официальном сайте (www.reformagkh.гu. http://dom.gosuslugi.ru - ГИС ЖКХ) для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указал на частичное отсутствие у него истребуемой документации, поскольку такая документация не передавалась, обязанность по её восстановлению у ответчика отсутствует, кроме того, указал на безосновательность истребования ряда документов.

Ответчик, надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения спора, в судебное заседание не явился.

3-е лицо просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Дело рассмотрено согласно статьям 123, 156 АПК РФ в отсутствие ответчика и 3-го лица, надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы истца, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Положения статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) предусматривают в качестве одного из способов управления многоквартирным домом управление управляющей организацией.

Выбор способа управления многоквартирным домом относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (статья 44 ЖК РФ). Форма, порядок проведения, и порядок принятия решений собранием собственников помещений в многоквартирном доме урегулированы положениями статей 44.1, 45, 46 ЖК РФ.

Истцом представлен протокол общего собрания собственников нежилых помещений многоквартирного дома, расположенного в городе Новосибирске, по адресу: ул. Путевая, д.16 (далее по тексту - многоквартирный дом) от 24.01.2017, копии решений собственников (бюллетеней), реестр собственников помещений, подтверждающих обстоятельства проведения, а так же легитимность собрания.

Согласно указанному выше протоколу, собственниками помещений многоквартирного дома принято решение об избрании истца управляющей организацией, а так же о расторжении договора управления с ответчиком.

Из представленного в материалы дела договора №13 управления многоквартирным домом от 01.02.2017 усматривается наличие у истца права на осуществление деятельности по управлению многоквартирным домом (в том числе с учётом положений статьи 192 ЖК РФ).

Согласно части 10 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Пунктами 24, 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491) (далее по тексту - Правила содержания), установлен перечень документации, подлежащей передаче при изменении способа управления многоквартирным домом.

Пункт 27 Правил содержания устанавливает, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом. Требования о предоставлении ответчиком технического паспорт на многоквартирный дом не старше пяти лет; документов на установленные коллективные (общедомовые) приборы учёта и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информации об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учёта, в том числе информации о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учёта (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дате последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний; документов (актов) о приёмке результатов работ, смет, описей работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; актов осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учёта, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям; актов проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду; копий кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенных органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; списков собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме, а также лиц, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), составленных с учётом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных; договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; оригиналов (либо копий) решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме; справок о выполнении технических условий обоснованы истцом ссылкой на пункты 24, 26 Правил содержания.

Требования о предоставлении лицевых счетов по каждому помещению на электронных и бумажных носителях, включающих в себя сведения (но не исключительно) о площади квартиры, количестве проживающих, данные о наличии либо отсутствии индивидуальных приборов учёта (при наличии последние показания, дату ввода в эксплуатацию и дату последней поверки) обоснованы истцом ссылкой на пункты 2.1.8, 4 раздела 8 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 144/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Требования о предоставлении плана участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями расположенными на нём; схем внутридомовых сетей водо-снабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др.; паспортов на индивидуальные приборы учёта, акты поверки приборов учёта и сдачи в эксплуатацию; журналов заявок жителей; протоколов измерения сопротивления электро- сетей; протоколов измерения вентиляции обоснованы истцом ссылками на пункты 1.5.1, 1.5.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2013 №170).

Требования истца о предоставлении плана благоустройства, генерального плана с наружными сетями (отопление, ХВС, ГВС, канализация) - топосновы, акта разграничения балансовой принадлежности обоснованы ссылками на пункты 9, 15 раздела II приложения Б ГОСТ Р 56038-2014 «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления много- квартирными домами. Услуги управления многоквартирными домами. Общие требования».

Требование истца о предоставлении поквартирных карточек и карточек регистрации (действующие и архив) обосновано ссылкой на пункт 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713), пункт 82 «Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учёту граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» к приказу ФМС России от 11.09.2012 № 288.

Ответчик доказательств осуществления действий по передаче истцу управления многоквартирным домом в виде передачи технической и иной документации суду не представил, вследствие чего исковое требование об обязании ответчика совершить действия по передаче истцу управления многоквартирным домом в виде обязания передать техническую и иную документацию подлежит удовлетворению на основании статьи 162 ЖК РФ.

Возражая против заявленных требований, ответчик ссылается на обстоятельства отсутствия у него соответствующей документации. В силу правовой позиции, приведённой в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.03.2010 №17074/09, жилищное законодательство и нормативные акты, регулирующие техническую эксплуатацию жилого фонда, не устанавливают последствий неисполнения обязанности по передаче технической документации, поэтому в данном случае подлежат применению общие правила ответственности за нарушение обязательств.

Право истца требовать передачи ему технической документации предусмотрено как положениями пункта 10 статьи 162 ЖК РФ, так и общими положениями статьи 305 ГК РФ, регулирующими отношения, связанные с устранением препятствий в пользовании имуществом. Вследствие указанных обстоятельств, в случае предъявления требования о передаче технической документации должник (предшествующая управляющая организация) обязан передать её кредитору, а при её отсутствии восстановить за свой счёт и передать кредитору.

Из материалов дела усматривается, что ответчик осуществлял управление многоквартирным домом с 01.03.2007, вследствие чего суд полагает указанный период достаточным для совершения ответчиком разумных и добросовестных действий, связанных с восстановлением технической документации, необходимой для управления общим имуществом многоквартирного дома. Вследствие изложенного, неисполнение ответчиком соответствующей обязанности не может освободить от обязательств перед истцом.

Также отклонены судом возражения ответчика, касающиеся безосновательности требований истца о предоставлении ряда документов. Все документы, поименованные истцом в иске, согласно действующим нормативным актам должны быть в наличии у организации, осуществляющей управление многоквартирным домом.

Согласно части 1 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», который определён федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждённым Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт для раскрытия информации).

Часть 2 статьи 198 ЖК РФ устанавливает, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трёх рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Как следует из подпункта д пункта 5 Приказа Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации», в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий (в том числе) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 198 ЖК РФ, при выполнении требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи.

Таким образом, необходимым условием к осуществлению деятельности по управлению многоквартирным домом при изменении управляющей организации является исключение многоквартирного дома из реестра лицензии предыдущей управляющей организации и включении в реестр лицензии новой управляющей организации. Так как ответчик доказательств совершения действий по исполнению требований статьи 198 ЖК РФ суду не представил, исковое требование об обязании ответчика в течение трёх рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда разместить сведения об изменении перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, в связи с расторжением договора управления многоквартирным домом № 16 по ул. Путевая, на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора, подлежит удовлетворению.

Судебные расходы по взысканию государственной пошлины распределяются в соответствии со статьёй 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать общество с ограниченной ответственностью "Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района" (ОГРН <***>) передать общества с ограниченной ответственностью "Ремонтно-эксплуатационное управление №2" (ОГРН <***>) техническую документацию на многоквартирный дом № 16 по ул. Путевая и иные документы, связанные с управлением домом по акту приёма-передачи в течение 2 дней с момента вступления в законную силу решения суда, а именно следующие документы:

- технический паспорт на многоквартирный дом, не старше 5 лет;

- документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний;

- документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме за период с 2007 года по 2017 год;

- акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям (за 2016-2017 гг.);

- акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду (за 2016-2017 г.);

- копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

- списки собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме, а также лиц, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), составленные с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных;

- договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- оригиналы (либо копии) решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме;

- лицевые счета по каждому помещению, на электронном и бумажном носителях, включающие в себя сведения (но не исключительно) о площади квартиры, количестве проживающих, данные о наличии либо отсутствии индивидуальных приборов учета (при наличии последние показания, дату ввода в эксплуатацию и дату последней поверки);

- план участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями расположенными на нем;

- план благоустройства;

- схемы внугридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др.;

- паспорта на индивидуальные приборы учета, акты поверки приборов учета и сдачи в эксплуатацию;

- журналы заявок жителей;

- протоколы измерения сопротивления электросетей;

- протоколы измерения вентиляции;

- справка о выполнении технических условий;

- генеральный план с наружными сетями (отопление, ХВС, ГВС, канализация) - топоснова;

- поквартирные карточки и карточки регистрации (действующие и архив);

- акт разграничения балансовой принадлежности.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района" (ОГРН <***>) в течение трех рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда разместить сведения об изменении перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с расторжением договора управления многоквартирным домом №16 по ул. Путевая, на официальном сайте (www.reformagkh.гu. http://dom.gosuslugi.ru - ГИС ЖКХ) для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района" (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Ремонтно-эксплуатационное управление №2" (ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины 12 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после принятия.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья С.А. Исакова