Решение от 15 ноября 2018 г. по делу № А51-19592/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-19592/2018
г. Владивосток
15 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи В.В. Краснова,

при ведении протокола помощником судьи А.В. Кондрашовой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению краевого государственного унитарного предприятия «Примтеплоэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 09.08.2001)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 23.12.2004), Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю

заинтересованное лицо: акционерное общество «Электросервис» г. Лесозаводск

об отмене постановления № 25037/18/75472 от 28.08.2018 о взыскании исполнительского сбора в размере 13 459,63 руб.,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, паспорт, доверенность № 20/18 от 20.12.2017;

от приставов – ФИО2, с/у, доверенность от 24.08.2018 № Д-25907/18/596;

от заинтересованного лица – не явился, извещен;

установил:

краевое государственное унитарное предприятие «Примтеплоэнерго» (далее по тексту – предприятие, заявитель, должник по исполнительному листу) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления, вынесенного Межрайонным отделом судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю (далее по тексту – МОСП УФССП по Приморскому краю, ответчик, служба приставов) о взыскании исполнительского сбора от 28.08.2018 № 25037/18/75472.

В судебном заседании 06.11.2018 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 08.11.2018.

Представитель заинтересованного лица в заседание суда не явился, отзыв не представил. Суд на основании статей 156, 163 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителей заинтересованного лица.

Заявитель требования поддержал в полном объеме, указав, что требования постановления № 12052/18/25037-ИП от 11.07.2018 в рамках исполнительного производства исполнены предприятием в срок, установленный для добровольного исполнения. Считает, что пени, подлежащие начислению на сумму долга 1 956 954,12 руб. с 07.12.2017 по день фактической оплаты, взысканные в рамках дела №А51-30424/2017, подлежали расчету судебным приставом-исполнителем.

Судебный пристав-исполнитель заявленное требование не признал, по тексту отзыва указал, что требования исполнительных документов в установленный добровольный срок должником не исполнены, в связи с чем 28.08.2018 в соответствии с положениями статьи 112 Федерального Закона от 20.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ) вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Также КГУП «Примтеплоэнерго» заявило ходатайство о восстановлении срока на подачу рассматриваемого заявления, которое мотивировано тем, что заявление о признании незаконным постановления от 28.08.2018 № 25037/18/75472 о взыскании исполнительского сбора в размере 13 459,63 руб. изначально направлено в Первореченский районный суд, который прекратил производство по делу в связи с неподведомственностью спора суду общей юрисдикции.

Рассматривая данное ходатайство, суд установил, что постановление от 28.08.2018 № 25037/18/75472 о взыскании исполнительского сбора получено предприятием 31.08.2018, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции. Ответчиком данное обстоятельство не опровергнуто.

07.09.2018 предприятие обратилось в Первореченский районный суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, что подтверждено штампом входящей корреспонденции суда.

Определением от 10.09.2018 Первореченский районный суд прекратил производство по делу в связи с неподведомственностью спора суду общей юрисдикции. Данное определение получено предприятием 14.09.2018. В Арбитражный суд Приморского края предприятие обратилось 21.09.2018, что подтверждается штампом входящей корреспонденции суда.

Таким образом, суд, рассмотрев данное ходатайство, с учетом необходимости соблюдения гарантии защиты прав заявителя, считает, что оно подлежит удовлетворению на основании части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду наличия уважительной причины пропуска срока.

Выслушав доводы заявителя, возражения судебного пристава-исполнителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.

На основании решения Арбитражного суда Приморского края от 24.04.2018 по делу №А51-30424/2017 судом 06.06.2018 выдан исполнительный лист серии ФС №013378056 на взыскание с КГУП «Примтеплоэнерго» в пользу АО «Электросервис» г.Лесозаводск 1 725 264,01 руб. основного долга, 9 057,64 руб. неустойки и 30 352 руб. расходов по уплате государственной пошлины, а также неустойки, рассчитанной в порядке, предусмотренном ст. 13 ФЗ №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», начисленной на сумму долга 1 725 264,01 руб., с 07.12.2017 по день фактической уплаты ответчиком суммы долга.

Взыскатель по исполнительному листу обратил его к исполнению, направив его в службу судебных приставов.

На основании указанного исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вынес постановление от 11.07.2018 о возбуждении исполнительного производства № 12052/18/25037-ИП о взыскании долга, полностью отразив подлежащую взысканию задолженность, указанную в исполнительном листе, и установил в нем срок для добровольного исполнения в течение пяти дней с момента получения должником копии постановления.

Согласно пункту 3 постановления от 11.07.2018 о возбуждении исполнительного производства должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина и десяти тысяч рублей с должника-организации; в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера – в размере пяти тысяч рублей с должника-гражданина и пятидесяти тысяч рубле с должника-организации. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, которые могут сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Постановление № 12052/18/25037-ИП от 11.07.2018 получено предприятием 17.07.2018, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции, 23.07.2018 заявителем произведена оплата в сумме 1 764 673,65 руб. по платежным поручениям №№ 15837, 15838, 15839 от 23.07.2018.

Поскольку неустойка, рассчитанная в порядке, предусмотренном ст. 13 ФЗ №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», начисленная на сумму долга 1 725 264,01 руб., с 07.12.2017 по день фактической уплаты ответчиком суммы долга (отраженная в постановлении от 11.07.2018 о возбуждении исполнительного производства № 12052/18/25037-ИП), предприятием не оплачена, то судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 10.08.2018 о расчете задолженности в порядке ФЗ № 416-Фз от 07.12.2011, согласно которому сумма неустойки составила 192 280,47 руб.

Учитывая, что предприятием сумма неустойки в установленный для добровольного исполнения срок не оплачена, судебный пристав-исполнитель вынес постановление от 28.08.2018 № 25037/18/75472 о взыскании с предприятия исполнительского сбора в сумме 13 459,63 руб.

Заявитель, полагая, что постановление от 28.08.2018 № 25037/18/75472 является незаконным, нарушает его права и законные интересы, обратился с вышеуказанным заявлением в арбитражный суд.

Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее по тексту Закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде (пункт 4 статьи 14 Закона № 229-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со статьей 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (пункты 2, 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно постановлению от 11.07.2018 о возбуждении исполнительного производства № 12052/18/25037-ИП должнику (заявителю) установлен срок для добровольного исполнения 5 дней с момента получения копии постановления.

Постановление № 12052/18/25037-ИП от 11.07.2018 получено предприятием 17.07.2018, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции, 23.07.2018 (в пятидневный срок для добровольного исполнения) заявителем произведена оплата в сумме 1 764 673,65 руб. по платежным поручениям №№ 15837, 15838, 15839 от 23.07.2018, однако, оплата неустойки, рассчитанной в порядке, предусмотренном ст. 13 ФЗ №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», начисленной на сумму долга 1 725 264,01 руб., с 07.12.2017 по день фактической уплаты ответчиком суммы долга, предприятием в пятидневный срок для добровольного исполнения не произведена.

Вместе с тем заявитель до 24.07.2018 не представил судебному приставу-исполнителю сведения об исполнении исполнительного документа в части оплаты неустойки, рассчитанной в порядке, предусмотренном ст. 13 ФЗ №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», начисленной на сумму долга 1 725 264,01 руб., с 07.12.2017 по день фактической уплаты ответчиком суммы долга, либо доказательства, однозначно подтверждающие уважительность или объективную невозможность исполнения исполнительного документа в части оплаты неустойки, рассчитанной в порядке, предусмотренном ст. 13 ФЗ №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», начисленной на сумму долга 1 725 264,01 руб., с 07.12.2017 по день фактической уплаты ответчиком суммы долга, доказательства, свидетельствующие о принятии заявителем мер по исполнению исполнительного документа в части оплаты неустойки, рассчитанной в порядке, предусмотренном ст. 13 ФЗ №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», начисленной на сумму долга 1 725 264,01 руб., с 07.12.2017 по день фактической уплаты ответчиком суммы долга. С требованием о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения документа либо об отложении исполнительных действий или приостановлении исполнительного производства предприятие также не обращалось.

Требования исполнительного листа серии ФС № 013378056 в части оплаты неустойки, рассчитанной в порядке, предусмотренном ст. 13 ФЗ №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», начисленной на сумму долга 1 725 264,01 руб., с 07.12.2017 по день фактической уплаты ответчиком суммы долга, исполнены после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления от 10.08.2018 о расчете задолженности в порядке ФЗ №416-ФЗ от 07.12.2011.

Из установленных судом обстоятельств дела следует, что в связи с неисполнением обществом исполнительного документа в полном объеме в указанный срок и непредставлением необходимых и достаточных доказательств невозможности его исполнения в полном объеме, постановлением от 28.08.2018 № 25037/18/75472 судебный пристав-исполнитель взыскал исполнительский сбор в размере 13 459,63 руб., что составляет 7% от суммы долга 192 280,47 руб.

Поскольку должник (заявитель) не исполнил требования исполнительного листа серии ФС № 013378056 в пределах срока добровольного исполнения и не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, а также не представил в суд доказательства невозможности исполнения, суд на основании исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств пришел к выводу, что судебный пристав-исполнитель вынес постановление от 28.08.2018 № 25037/18/75472 о взыскании исполнительского сбора в соответствии со статьей 112 Закона № 229-ФЗ.

Довод заявителя о том, что судебный пристав-исполнитель должен был изначально рассчитать сумму неустойки, подлежащей начислению на сумму долга 1 956 954,12 руб. с 07.12.2017 по день фактической оплаты, взысканной в рамках дела №А51-30424/2017, в постановлении № 12052/18/25037-ИП от 11.07.2018, судом не принимается, так как на момент вынесения указанного постановления у судебного пристава-исполнителя отсутствовала информация о дате фактической оплаты суммы основного долга в размере 1 956 954,12 руб., на которую подлежит начислению неустойка с 07.12.2017 по день фактической оплаты. Кроме того, решение суда по делу № А51-30424/2017 вступило в законную силу 24.04.2018, в связи с чем предприятие имело возможность исполнить его до возбуждения исполнительного производства и принятия мер принудительного характера.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что постановление от 28.08.2018 № 25037/18/75472 о взыскании исполнительского сбора не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем требования предприятия удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Восстановить срок на подачу заявления.

В удовлетворении заявления краевого государственного унитарного предприятия «Примтеплоэнерго» об отмене постановления Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю № 25037/18/75472 от 28.08.2018 о взыскании с КГУП «Примтеплоэнерго» исполнительского сбора в размере 13 459,63 рублей, отказать, в виду его соответствия Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья Краснов В.В.