Решение от 11 июня 2021 г. по делу № А40-217489/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-217489/20-93-1556
г. Москва
11 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2021 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "СМАРТИНВЕСТ" (127051, <...>, СТР.5, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.02.2003, ИНН: <***>)

к Московской областной таможне (124498, ГОРОД МОСКВА, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: <***>)

третье лицо: ЗАО "ФМ ЛОЖИСТИК КАСТОМС" (141720, <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.11.2002, ИНН: <***>)

об оспаривании решения о классификации товара от 12.08.2020 № РКТ-10013000-20/000539;

об оспаривании решения о внесении изменений в ДТ № 10013160/221119/0499956 от 05.09.2020 с составлением КДТ.

при участии:

От заявителя – ФИО2 (дов. от 27.10.2020 № 1-27/10-20, диплом)

От ответчика – ФИО3 (дов. от 20.11.2020 №61-27/178, диплом), ФИО4 (дов. от 13.01.2021 № 61-20/23, диплом);

от третьего лица – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО "СМАРТИНВЕСТ" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением об оспаривании решения Московской областной таможни о классификации товара от 12.08.2020 № РКТ-10013000-20/000539 и решение Московской областной таможни о внесении изменений от 05.09.2020 с составлением корректировки декларации на товары №10013160/221119/0499956.

В обоснование заявленных требований заявитель указывал на то, что решение № РКТ-10013000-20/000539 от 12.08.2020 вынесено Московской областной таможней без учета Примечаний и Пояснений к группе 84 ТНВЭД, в связи с чем является необоснованным, и как следствие, решение таможенного органа о внесении изменений в ДТ № 10013160/221119/0499956 от 05.09.2020 с составлением КДТ также является необоснованными и подлежащим отмене, так как основывается на решении № РКТ-10013000-20/000539 от 12.08.2020.

Московской областной таможней представлен письменный отзыв на заявление, в которых просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку так как ввезенный товар не по наименованию, не по выполняемым функциям не соответствует тексту подсубпозиции 8457 10 900 2 ТН ВЭД ЕАЭС таможенным органом в соответствии с ОПИ 1 и 6 принято решение о классификации товара от 12.08.2020 № РКТ-10013000-20/000539 в подсубпозиции 8457 10 900 9 ЕАЭС. Следовательно, решение Таможенного органа об отнесении спорного товара к подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 8544 42 900 7 принято законно.

От ЗАО «ФМ ЛОЖИСТИК КАСТОМС» поступили письменные пояснения по делу, в которых просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку исходя из технических характеристик и основных функций станка модели HERMLE С52 U-MT, предоставленных документов, в соответствии с Примечаниями 3 к разделу XVI ТНВЭД ЕАЭС, а также Примечаниями 4 и 7 к группе 84 ТНВЭД ЕАЭС, правил 1-6 ОПИ ЕТН ВЭД ЕАЭС, с учетом заключения Автономной некоммерческой организации «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА» при Торгово-промышленной палате Российской Федерации №026-21-00064 от 30.11.2020 можно сделать вывод о правомерности заявления Третьим лицом в ДТ № 10013160/221119/0499956 классификационного кода 8457 10 900 2 ТН ВЭД ЕАЭС «Фрезерные центры с высокоскоростным приводом (5000 об/мин и более, но не более 15000 об/мин) и числовым программным управлением для авиационной промышленности». Соответственно, принятые Московской областной таможней решения: о классификации товара № РКТ-10013000-20/000539 от 12.08.2020, о внесении изменений в ДТ № 10013160/221119/0499956 от 05.09.2020 и составлении КДТ являются неправомерными, незаконными и подлежат отмене

Определением от 03.03.2021 назначена судебная экспертиза товара «Фрезерный центр HEMLE C52 U-MT» в Автономной некоммерческой организации Центр по проведению судебных экспертиз и исследований "Экспертная Коллегия "Наука и Право".

08.04.2021 от Автономной некоммерческой организации Центр по проведению судебных экспертиз и исследований "Экспертная Коллегия "Наука и Право" поступило заключение эксперта № 204-4 от 06.04.2021 по делу.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представители ответчика возражали против удовлетворения заявленных требований.

ЗАО "ФМ ЛОЖИСТИК КАСТОМС", извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 5 ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, 22.11.2019 в таможенный пост Московский областной (Центр электронного декларирования) Московской областной таможни (далее – Заинтересованное лицо, таможенный орган) таможенным представителем ЗАО «ФМ ЛОЖИСТИК КАСТОМС» от имени ООО "СМАРТИНВЕСТ" была подана декларация на товары №10013160/221119/0499956 (далее – ДТ).

В качестве описания ввезенного товара в графе 31 ДТ с учетом дополнений указано: «Фрезерные центры с высокоскоростным приводом (5000 об/мин и более, но не более 15000 об/мин) и числовым программным управление для авиационной промышленности.

Поставляется в частично разобранном виде для удобства транспортировки. Произв.: Machinenfabrik Berthold HERMLE AG. Фрезерный центр HERMLE С52 U-MT с высокоскоростным приводом (14000 об/мин) и числовым программным управлением для авиационной промышленности.

Поставляется в частично разобранном виде для удобства транспортировки. Произв.: Machinenfabrik Berthold HERMLE AG, товарный знак: HERMLE, модель С52 U-MT, серийный номер: 27173.

В графе 33 ДТ в отношении ввезенного товара был указан классификационный код ЕТН ВЭД ЕАЭС - 8457 10 900 2, что соответствует товарной подсубпозиции ЕТН ВЭД ЕАЭС - «Фрезерный центр с высокоскоростным приводом (5000 об/мин и более, но не более 15000 об/мин) и числовым программным управлением для авиационной промышленности (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%).».

В графе 44 ДТ под кодом вида документа «05022/2» указано подтверждение Минпромторга России № 81430/18 от 18.11.2019 о подтверждении целевого назначения для авиационной промышленности ввозимого товара.

В ходе проведения таможенного контроля до выпуска товара, таможенным органом в целях проверки правильности классификации товара было принято решение о проведении дополнительной проверки.

В рамках дополнительной проверки решение о проведении таможенной экспертизы не принималось.

Таможенным органом было принято решение о проведении дополнительной проверки на основании заключения таможенного эксперта по аналогичному товару, задекларированному Заявителем по ДТ № 10013160/191119/0492115.

12.08.2020 Московской областной таможней в отношении ввезенного и задекларированного Заявителем товара в ДТ № 10013160/221119/0499956 принято решение о классификации товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС от 12.08.2020 № РКТ-10013000-20/000539, которым таможенным органом изменен заявленный Заявителем классификационный код ЕТН ВЭД ЕАЭС с 8457 10 900 2 на 8457 10 900 9, что соответствует товарной подсубпозиции ЕТН ВЭД ЕАЭС - «Прочие обрабатывающие центры, в которых режущий инструмент обрабатывает деталь сверху (обрабатывающие центры с вертикальным расположением шпинделя), а также центры, использующие как вертикально, так и горизонтально расположенные шпиндели (комбинированные обрабатывающие центры), или центры, использующие вращающуюся головку (универсальные обрабатывающие центры) и у которых отсутствует целевое назначение для авиационной промышленности (ставка ввозной таможенной пошлины 7%)».

05.09.2020 таможенным постом Московский областной (Центр электронного декларирования) Московской областной таможни принято решение о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10013160/221119/0499956 в части изменения классификационного кода товара без изменения описания товара (графы 31 ДТ) и составлена КДТ в которой были скорректированы графы 31 и 33 ДТ.

В соответствии с требованиями ст. 20 ТК ЕАЭС, декларант и иные лица при таможенном декларировании осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 19 ТК ЕАЭС, единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (далее - Конвенция о ГС) классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров» Российская Федерация является участницей Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (далее - Конвенция), в связи с чем, выполняет обязательства, установленные Конвенцией, в том числе применяет для классификации товаров по ТН ВЭД установленные Конвенцией правила классификации товаров - Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, разделом 3 которого определен порядок применения основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).

ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно (пункты 5, 6 Положения).

В качестве критериев для классификации выступают материалы, из которых изготовлены товары, функции, выполняемые ими, что определяется исходя из текстов товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС, примечаний к разделам и группам.

Классификация товаров - отнесение товаров в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанными в ТН ВЭД ЕАЭС, и соответствующим им цифровым кодам. Каждому цифровому коду ТН ВЭД ЕАЭС соответствует конкретная ставка ввозной таможенной пошлины. При этом отнесение товара к определенному классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС - это оценка совокупности свойств декларируемого товара для отнесения к определенному коду ТН ВЭД ЕАЭС.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. Процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД. Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное (правило 1 ОПИ ТН ВЭД).

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС применяются последовательно, начиная с правила 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС. ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 и т.д. до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем - субпозиция исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Исходя из положений статей 6, 7, 8 Конвенции, в целях обеспечения единообразной интерпретации и применения Гармонизированной системы Российская Федерация взяла на себя обязательства использовать Пояснения к Гармонизированной системе, разработанные Комитетом по Гармонизированной системе, состоящим из представителей каждой договаривающейся стороны. Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, позволяющие единообразно толковать тексты товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС, являются переводом с английского языка Пояснений к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров ("Explanatory Notes to the Harmonized Commodity Description and Coding System"), при этом в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС сохранена разбивка материала по томам, принятая в оригинале (в Пояснениях к Гармонизированной системе).

В силу статей 6, 7, 8 Конвенции Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование текстов позиций ТН ВЭД ЕАЭС, подлежат непосредственному применению в целях использования ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, применение при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, регламентировано Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 (далее - Рекомендация ЕЭК).

Согласно Рекомендации ЕЭК, Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС являются вспомогательным рабочим материалом, призванным обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Заявитель в ДТ в отношении ввезенного станка в графе 33 указал классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС - 8457 10 900 2, что соответствует товарной подсубпозиции ЕТН ВЭД ЕАЭС - «Фрезерный центр с высокоскоростным приводом (5000 об/мин и более, но не более 15000 об/мин) и числовым программным управлением для авиационной промышленности».

Московская областная таможня, в оспариваемом решении по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 12.08.2020 № РКТ-10013000-20/000539, изменила заявленный Декларантом код товара на 8457 10 900 9, что соответствует товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС - "Центры обрабатывающие, прочие".

В соответствии с правилами ОПИ 1 и 6 для классификации кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8457 10 900 2 (код Заявителя) должны быть установлены (подтверждены) наличие у классифицируемого товара одновременно следующих классификационных признаков:

- является фрезерным обрабатывающим центром с высокоскоростным приводом (5000 об/мин и более, но не более 15000 об/мин) и числовым программным управлением;

- целевое назначение (отрасль) конечного использования товара, а именно - для авиационной промышленности.

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 8457 "Центры обрабатывающие, станки агрегатные однопозиционные и многопозиционные, для обработки металла" включаются (см. примечание 4 к данной группе) только металлообрабатывающие станки иные, чем токарные (включая станки токарные многоцелевые), которые могут выполнять различные типы операций обработки на одной обрабатываемой заготовке одним из указанных ниже способов:

(а) путем автоматической замены инструмента из инструментального магазина или подобного устройства в соответствии с программой обработки (обрабатывающие центры);

(б) путем автоматического применения одновременно или последовательно различных обрабатывающих головок, работающих при неподвижной заготовке (однопозиционные агрегатные станки); или (в) путем автоматического перемещения заготовки к различным обрабатывающим головкам (многопозиционные агрегатные станки).

В числе прочих в указанной позиции классифицируются обрабатывающие центры являются отдельными станками, то есть все операции механической обработки выполняются на одном (многофункциональном) станке. Такие обрабатывающие центры должны удовлетворять двум следующим условиям: они должны выполнять несколько операций механической обработки и обеспечивать автоматическую смену режущего инструмента из магазина или другого аналогичного устройства в соответствии с программой обработки.

Следовательно, к данной категории относятся станки, которые выполняют две или большее число операций механической обработки путем автоматической смены режущего инструмента из магазина или аналогичного устройства, а станки, которые выполняют одну операцию механической обработки с использованием одного режущего инструмента или нескольких режущих инструментов, работающих одновременно или последовательно (например, многошпиндельные сверлильные станки или многоинструментальные фрезерные станки), включаются в товарные позиции 8459-8461.

Условие автоматической смены режущего инструмента исключает из данной товарной позиции многофункциональные станки (например, станки, которые выполняют сверление, растачивание, нарезание резьбы и фрезерование), в которых различные режущие инструменты автоматически не заменяются. Такие станки включаются в товарные позиции 8459-8461 в соответствии с примечанием 3 к разделу XVI или Правилом 3 (в) Основных правил интерпретации Номенклатуры, если, конечно, они не могут рассматриваться в качестве многопозиционных агрегатных станков, в которых обрабатываемая деталь автоматически переносится к различным головкам.

Обрабатывающие центры могут также включать дополнительные устройства, такие как устройства смены поддонов, системы накопителей поддонов или устройства смены инструментальных магазинов.

Коллегией Евразийской экономической комиссии рекомендует государствам - членам Евразийского экономического союза с даты опубликования Рекомендации ЕЭК на официальном сайте Евразийского экономического союза (опубликована 10.11.2017) применять Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (тома I - VI) согласно приложению № 1 взамен Пояснений с изменениями, которые предусмотрены рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии по перечню согласно приложению № 2.

Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС состоят из шести томов.

Первые пять томов основаны на Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств, которые в свою очередь основаны на русскоязычной версии пояснений к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и утверждены Советом руководителей таможенных служб государств - участников Содружества Независимых Государств, при этом сохранена разбивка материала по томам, принятая в оригинале.

Шестой том основан на Пояснениях к Комбинированной номенклатуре Европейского союза и содержит пояснения Евразийского экономического союза. Пояснения, содержащиеся в шестом томе, не заменяют собой пояснения, содержащиеся в первых пяти томах, рассматриваются как дополняющие последние и должны использоваться совместно с ними.

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС (том VI) в товарной подсубпозиции 8457 10 900 1-8457 10 900 9 "Центры обрабатывающие, станки агрегатные однопозиционные и многопозиционные, для обработки металла; прочие" включаются обрабатывающие центры, в которых режущий инструмент обрабатывает деталь сверху (обрабатывающие центры с вертикальным расположением шпинделя), а также центры, использующие как вертикально, так и горизонтально расположенные шпиндели (комбинированные обрабатывающие центры), или центры, использующие вращающуюся головку (универсальные обрабатывающие центры).

С учетом целевого назначения для авиационной промышленности в товарной подсубпозиции 8457 10 900 2 включаются фрезерные обрабатывающие центры с высокоскоростным приводом (5000 об/мин и более, но не более 15000 об/мин) и числовым программным управлением.

В соответствии с Примечанием 4 к группе 84 ТНВЭД ЕАЭС в товарную позицию 8457 включаются только металлообрабатывающие станки, иные чем токарные (включая станки токарные многоцелевые), которые могут выполнять различные типы операций обработки.

В соответствии с Примечанием 7 к группе 84 ТНВЭД ЕАЭС, машина, которая используется более чем для одной цели, при классификации должна рассматриваться так, как если бы ее основное назначение являлось единственным.

Согласно примечания 3 к разделу XVI ТНВЭД ЕАЭС машины, предназначенные для выполнения двух и более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию.

Исходя из вышеперечисленных Примечаний, а также ОПИ 1 и 6 для классификации товара в подсубпозиции 8457 10 900 2, необходимо чтобы основным назначением, основной функцией или основной операцией механической обработки на указанном обрабатывающем центре являлось фрезерование с учетом параметров количества оборотов привода (от 5000 об/мин и более, но не более 15000 об/мин.), оснащенности обрабатывающего центра числовым программным управлением и целевого назначения для авиационной промышленности.

В качестве основания для принятия таможенным органом оспариваемого решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в графе 8.2 решения указано – «Заключение ЦЭКТУ от 07.08.2020 № 12411044/0007322», в графе 9.8 решения указано – «Заключение ЦЭКТУ № 12411004/0044142 от 15.01.2020». В соответствии с указанными заключениями таможенного эксперта следует, что фрезерный центр осуществляет 7 основных операций механической обработки: фрезерование, сверление, развертывание, зенкерование, растачивание, нарезание резьбы, точение; может выполнять токарные операции; является многофункциональным вертикальным обрабатывающим центром; имеет диапазон числа оборотов шпинделя – 20-14000 об/мин.

В тоже время, согласно заключению эксперта № 204-4 от 06.04.2021, назначенного в рамках настоящего дела для установления основных характеристик и предназначения станков (область применения оборудования) экспертом были осмотрены станки и изучены документы с их техническим описанием. На основании осмотра и данных технической документации экспертом установлено, что в рассматриваемых станках применяются следующие технические решения, определяющие область применения оборудования:

- станок Hermle C52 U-MT состоит из следующих основных частей: станина, стойки балка (траверса), шпиндельная бабка, рабочий стол, инструментальный магазин;

- станок осуществляет обработку по 5-ти одновременно управляемым координатным осям;

- на станке имеются две вертикальные стойки, установленные по краям станины. На верхней части стоек имеются горизонтальные направляющие (ось Y), по которым перемещается траверса;

- по горизонтальным направлениям, расположенным на траверсе (ось Х), перемещаются салазки шпиндельной бабкой;

- шпиндельная бабка перемещается по вертикальным направлениям (ось Z), расположенным на салазках. На шпиндельной бабке расположен вертикальный шпиндель.

- поворотный рабочий стол подсоединяется к вертикальным стойкам с помощью подшипниковых узлов. Рабочий стол имеет возможность вращаться по двум перпендикулярным управляемым осям (оси А и С). Ось А (наклон стола) расположена параллельно оси Х и образуется осью, проходящей через подшипниковые узлы в стойках. Ось С перпендикулярна оси А и образуется осью вращения стола. Частота вращения оси С 30 об/мин;

- максимальная нагрузка на стол при фрезеровании – 2000 кг, при точении 1000 кг;

- управление станком- числовое программное;

- станок Hermle C52 U-MT оборудован магазином сменных инструментов и осуществляет автоматическую смену инструментов в соответствии с программой обработки;

- основными рабочими органами центра являются вертикальный шпиндель для режущего инструмента и накладно-поворотный стол для крепления обрабатываемой заготовки;

- обрабатываемая заготовка помещается в рабочую зону, устанавливается на поверхность рабочего стола с помощью специальной крепежной оснастки, для этого на рабочей поверхности стола предусмотрены Т-образные пазы;

- для автоматической работы центра в его конструкции предусмотрены система измерения параметров обрабатываемой детали, система удаления стружки от механической обработки, система подачи и охлаждения СОЖ (смазочно-охлаждающей жидкости), система смыва стружки, вытяжка эмульсионного тумана, образующегося при контакте СОЖ с инструментом и обрабатываемой деталью;

- для обслуживания обрабатывающего центра предусмотрен металлический помост оператора. В целях безопасности рабочая зона обрабатывающего центра закрыта кабиной с дверьми для доступа персонала при наладке и обслуживании;

- частота вращения привода 14000 об/мин (фотография № 12 фототаблицы). При этом частота вращения шпинделя может регулироваться системой управления станка. Частота вращения шпинделя рассчитывается исходя из необходимой для заданного процесса скорости резания, которая зависит от материала обрабатываемой детали, вида обработки, требований к шероховатости обработанной поверхности и других технологических факторов.

Из выводов эксперта следует, что в результате проведенного исследования установлено, что на станке «Фрезерный центр Hermle C52 U-MT» могут выполнятся следующие виды лезвийной обработки заготовок: фрезерование, осевая обработка, точение. При этом характер работы станка и его конструкция не позволяет выделить в нем в качестве основных выполняемых им операций механической обработки такие операции как осевая обработка и точение по следующим основаниям:

- максимальная нагрузка на стол при фрезеровании – 2000 кг, а при операциях точения 1000 кг. То есть при точении могут обрабатываться детали только вдвое меньшей массы чем при фрезеровании;

- закрепление заготовки в исследуемом станке осуществляется на столе, на горизонтальной плоскости, в то время как в токарных станках закрепление заготовки осуществляется в патроне шпинделя;

- в исследуемом станке частота вращения стола при токарной обработке составляет не более 30 об/мин, что значительно меньше скорости вращения шпинделя в токарных станках;

- в исследуемом станке нет возможности закрепления заготовки с поджимом в заднем центре или с промежуточными опорами, что характерно для токарных станков;

- для снижения радиальных нагрузок на инструмент при фрезеровании частота вращения привода в исследуемом станке достигает значения 14000 об/мин, что избыточно для целей проведения осевой обработки;

- технические решения для реализации функции фрезерования являются значительно более сложными и дорогостоящими по сравнению с техническими решениями для реализации любой другой функции станка.

На основании всех вышеперечисленных исследований и основываясь на существенных отличиях исследуемого объекта экспертизы от себе подобных, и на основании назначения объекта экспертизы (станка Hermle C52 U-MT) эксперт пришел к выводу, что основная операция механической обработки выполняемая станком «Фрезерный центр Hermle C52 U-MT» является операция фрезерования. Именно указанная основная функция придает станку основное потребительское свойство.

Таким образом, учитывая технические и функциональные характеристики ввезенного и задекларированного Заявителем станка Hermle C52 U-MT, скорость вращения и число оборотов шпинделя 14000 об/мин, оборудование системой ЧПУ, а также целевое подтверждение фрезерного центра для авиационной промышленности Заявителем правомерно классифицирован спорный товар в подсубпозицию 8457 10 900 2 ТН ВЭД на основании правил 1 и 6 ОПИ ТНВЭД, а также с учетом пояснений к группе 84 и товарной позиции 8457 (Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71 - 84)) (Пояснения к ТН ВЭД СНГ (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71 - 84)). При этом довод таможенного органа относительно того, что текстом подсубпозиции 8457 10 900 2 ТН ВЭД не предусмотрено, что фрезерный центр, помимо основной функции может выполнять иные операции или функции, отличные от фрезерования не соответствует действительности, так как в Пояснениях к ТН ВЭД говорится обратное.

Правомерность классификации Заявителем задекларированного товара по коду 8457 10 900 2 ЕТНВЭД ЕАЭС, как фрезерного центра с высокоскоростным приводом (5000 об/мин и более, но не более 15000 об/мин) и числовым программным управлением для авиационной промышленности подтверждается следующими документами и сведениями, которые были предоставлены Заявителем и Третьим лицом таможенному органу в ходе таможенного декларирования, а именно: техническим паспортом фрезерного центра; технической спецификацией фрезерного центра; инвойсом на поставку фрезерного центра; подтверждением Минпромторга России № 81430/18 от 18.11.2019 о целевом назначении ввозимого товара для авиационной промышленности; сертификатом соответствия серии RU № 0256104 на обрабатывающие центры производства Machinenfabrik Berthold HERMLE AG с кодом ТН ВЭД 8457 10 900 2, а также заключением эксперта № 204-4 от 06.04.2021 АНО Центр по проведению судебных экспертиз и исследований «Экспертная коллегия «Наука и Право».

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.

В соответствии с п. 3 ст. 112 ТК ЕАЭС, после выпуска товаров изменение сведений, заявленных в декларации на товары, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Комиссией.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" утвержден Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары. В соответствии с п. 11 указанного Порядка, таможенный орган после выпуска товара вносит изменения в ДТ при выявлении по результатам таможенного контроля недостоверных сведений, заявленных в ДТ. Пунктом 11.1 указанного Порядка установлено, что изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров по решению таможенного органа производится на основании решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров (далее - решение) в соответствии с разделом V настоящего Порядка. Форма решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары утверждена Порядком внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (п. 21, Приложение № 1 к Порядку).

Таким образом, решение № РКТ-10013000-20/000539 от 12.08.2020 является необоснованным и незаконным, так как не соответствует положениям ЕТН ВЭД ЕАЭС, ОПИ ЕТН ВЭД ЕАЭС, Примечаниям и Пояснениям к Разделу XVI и группе 84 ТНВЭД, и как следствие, решение таможенного органа о внесении изменений в ДТ № 10013160/221119/0499956 от 05.09.2020 с составлением КДТ также является необоснованными и подлежащим отмене, так как основывается на решении № РКТ-10013000-20/000539 от 12.08.2020.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Указанные обстоятельства судом установлены, в связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в случае признания незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на принятие решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким с учетом указанной нормы права требование в части обязания государственного орган при удовлетворении требований является способом восстановления нарушенных прав, при этом конкретный способ устранения нарушенных прав устанавливает суд учитывая обстоятельства дела.

В настоящем случае суд, исходя из заявленных требований считает необходимым в порядке п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ возложить на Московскую областную таможню обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителей в месячный срок с даты вступления решения в законную силу в установленном законом порядке.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине в сумме 3000 руб. взыскиваются с заинтересованного лица в пользу заявителей, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п.21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71,75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными решение Московской областной таможни о классификации товара от 12.08.2020 № РКТ-10013000-20/000539 и решение Московской областной таможни о внесении изменений от 05.09.2020 с составлением корректировки декларации на товары №10013160/221119/0499956.

Обязать Московскую областную таможню (ОГРН <***>) устранить в месячный срок со дня вступления в законную силу судебного акта допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "СМАРТИНВЕСТ" (ОГРН <***>) в установленном законом порядке.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Взыскать с Московской областной таможни (ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "СМАРТИНВЕСТ" (ОГРН <***>) расходы по оплате госпошлины в размере 6000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Д. Поздняков