Решение от 24 июля 2018 г. по делу № А64-4650/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г.Тамбов, ул.Пензенская, д.67/12

http://www.tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Тамбов

«24» июля 2018 года Дело №А64-4650/2018


Резолютивная часть решения объявлена 18.07.2018

Решение в полном объеме изготовлено 24.07.2018


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Д.Н. Игнатьева

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.В. Хлыстовой

Прокуратуры Мучкапского района Тамбовской области, Тамбовская область, Мучкапский район, р.п. Мучкапский,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, Тамбовская область, Мучкапский район, р.п. Мучкапский, ОГРНИП 304681625000048, ИНН 681000039783о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.43 КоАП РФ.

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность № 25 от 07.11.2017 г.

от заинтересованного лица: не явился, извещен



УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Мучкапского района Тамбовской области обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, от ИП ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении в её отсутствии. В соответствии со статьями 123, 136 АПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие извещенного надлежащим образом лица, участвующего в деле.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании отвода составу суда не заявлено. Права и обязанности, предусмотренные АПК РФ сторонам известны.

В силу части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с названным Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Не усмотрев предусмотренных частью 4 статьи 137 АПК РФ препятствий для перехода к рассмотрению спора по существу, суд признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирована 06.09.2004 г. в качестве индивидуального предпринимателя, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за номером 304681625000048.

В ходе проверки соблюдения требований о законодательства о государственном регулировании оборота алкогольной продукции и безопасности для населения продуктов питания ИП ФИО1, проведенной 18.04.2018 г. Прокуратурой Мучкапского района установлено, что на реализации в магазине «Жанна» ИП ФИО1, расположенном по адресу : <...>, находились продукты питания, а так же алкогольная продукция срок годности которой истек:

- Сметана «Лебедянь молоко» 20% 180 г.- 1 шт.- стоимостью 49 руб. 00 коп. за штуку. Сроком годности до 16.04.2018;

- Сметана «Лебедянь молоко» 20% 350 г.- 2 шт.- стоимостью 75 руб. 00 коп. за штуку. Сроком годности до 16.04.2018;

- Кефир «Лебедянь молоко» 1,0 % 450 г.- 2 шт.- стоимостью 44 руб. 00 коп. за штуку. Сроком годности 9 суток с 07.04.2018;

- Йогурт «Нежный» с соком вишни «Compina» 100 г.- 4 шт.- стоимостью 16 руб.00 коп. за 1 шт. Сроком годности до 01.04.2018;

- Полуфабрикат для «Чахохбили и шашлыка» «Приосколье» 0,827 кг -1 упаковка- стоимостью 142 руб. 00 коп. за 1 кг. Сроком годности не более 6 месяцев с 10.08.2017;

- Квас «Деревенский» окрошечный с мятой «Виват» 1,5 л. – 4 шт.- стоимостью 43 руб. 00 коп. за штуку. Сроком годности 17 суток с 30.03.2018;

- Пиво «Жигулевское» 1,5 л. содержанием спирта 4,0% - шт.- стоимостью 135 руб. 00 коп. за штуку. Сроком годности до 04.04.2018;

- Пиво «Красное. Светлое» 1,5 л содержанием спирта 4,5% - 3 шт.- стоимостью 150 руб. 00 коп. за штуку. Сроком годности до 14.04.2018 г.

По результатам проверки 24.05.2018 г. прокурором района в отношении ИП ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 22.1 и частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим:

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона №29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые в том числе: имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не имеют установленных сроков годности или сроки годности которых истекли.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от07.09.2001 №23 введены в действие Санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в нихпродовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.3.1066-01» (далее-Санитарные правила), согласно которым пищевые продукты, реализуемые ворганизациях торговли, должны соответствовать требованиям, установленнымнормативной и технической документацией, а также гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья (п.8.1 Санитарных правил).

Согласно пункту 8.24 Санитарных правил в организациях торговлизапрещается реализация продукции с истекшими сроками годности.

Согласно пунктам 7, 12 статьи 17 «ТР ТС 021/2011. Техническогорегламента Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 «О принятии технического регламента Таможенного союза», «О безопасности пищевой продукции», при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Пунктом 4 статьи 5 названного Технического регламента ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо но предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства – члена Таможенного союза.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Мучкапского района установлено, что на реализации в магазине «Жанна» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...>, находились продукты питания, а так же алкогольная продукция срок годности которой истек:

- Сметана «Лебедянь молоко» 20% 180 г.- 1 шт.- стоимостью 49 руб. 00 коп. за штуку. Сроком годности до 16.04.2018;

- Сметана «Лебедянь молоко» 20% 350 г.- 2 шт.- стоимостью 75 руб. 00 коп. за штуку. Сроком годности до 16.04.2018;

- Кефир «Лебедянь молоко» 1,0 % 450 г.- 2 шт.- стоимостью 44 руб. 00 коп. за штуку. Сроком годности 9 суток с 07.04.2018;

- Йогурт «Нежный» с соком вишни «Compina» 100 г.- 4 шт.- стоимостью 16 руб.00 коп. за 1 шт. Сроком годности до 01.04.2018;

- Полуфабрикат для «Чахохбили и шашлыка» «Приосколье» 0,827 кг -1 упаковка- стоимостью 142 руб. 00 коп. за 1 кг. Сроком годности не более 6 месяцев с 10.08.2017;

- Квас «Деревенский» окрошечный с мятой «Виват» 1,5 л. – 4 шт.- стоимостью 43 руб. 00 коп. за штуку. Сроком годности 17 суток с 30.03.2018;

- Пиво «Жигулевское» 1,5 л. содержанием спирта 4,0% - шт.- стоимостью 135 руб. 00 коп. за штуку. Сроком годности до 04.04.2018;

- Пиво «Красное. Светлое» 1,5 л содержанием спирта 4,5% - 3 шт.- стоимостью 150 руб. 00 коп. за штуку. Сроком годности до 14.04.2018 г.

19.04.2018 г. прокурором района было вынесено постановление о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении, проведение которой было поручено территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах.

11.05.2018 прокуратурой района было получено заключение территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах №334 от 10.05.2018 г., согласно которому пищевые продукты, находившиеся на реализации ИП Кузиной Е.А, с истекшим сроком годности представляют опасность для здоровья человека, т.к. утратили пригодность для использования по назначению

Таким образом, в действиях предпринимателя ФИО1 усматриваются нарушения требований законодательства о государственном регулировании оборота алкогольной продукции и безопасности для населения продуктов питания, нарушения технических регламентов, создавших угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, что является административным правонарушением, предусмотренным частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании части 2 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Факт административного правонарушения подтверждается актом проверки от 18.04.2018 г, постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 24.05.2018 г.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

В примечании к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Виновность лица в совершении административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (пункт 3 статьи 26.1 КоАП РФ).

Вина индивидуального предпринимателя как физического лица, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, определяется в форме умысла или неосторожности и, согласно части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в абзаце втором пункта 16 постановления от 02.06.2004г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что предприниматель предпринял все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства о государственном регулировании оборота алкогольной продукции и безопасности для населения продуктов питания, в материалы дела не представлено.

Судом проверено соблюдение административным органом установленного законом порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности.

Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 24.05.2018 г. вынесено в присутствии ИП ФИО1, которой были разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 25.1, 25.4 КоАП РФ. Копия постановление о возбуждении производства дела об административном правонарушении вручена ИП ФИО1

Таким образом, судом установлено, что порядок привлечения лица к административной ответственности административным органом нарушен не был, постановление о возбуждении производства об административном правонарушении составлено надлежащим лицом и отвечает требованиям статьи 25.1, статьи 28.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что вина предпринимателя в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ в соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ материалами дела доказана.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003г. №2 при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, заявление Прокурора Мучкапского района Тамбовской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, подлежит удовлетворению.

Учитывая характер совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить наказание ИП ФИО1 в виде административного штрафа, указанного в части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 30 000 рублей.

В Постановлении Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 также разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суд указывает, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Таким образом, пищевая продукция, указанная в акте проверки от 18.04.2018, изъятая у предпринимателя ФИО1 подлежит конфискации.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается, так как в соответствии с действующим законодательством заявление административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата и место рождения: 14.06.1966 г, с. Андреевка Мучкапского района Тамбовской области, место регистрации: <...>, ОГРНИП 304681625000048, ИНН <***>, зарегистрирован Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы №4 по Тамбовской области, дата регистрации: 06.09.2004 г.) к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде штрафа в размере 30 000,00 руб.

Индивидуальному предпринимателю ФИО1, Тамбовская область, Мучкапский район, р.п. Мучкапский (ОГРНИП 304681625000048, ИНН <***>) в течении шестидесяти дней с момента вступления данного решения в законную силу надлежит перечислить штраф в сумме 30 000,00 руб. по следующим реквизитам:

УФК по Тамбовской области (Прокуратура Тамбовской области)

л/с <***>, ИНН <***>, КПП 683101001,

р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области г. Тамбов,

БИК 046850001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 68618000.

В случае неуплаты штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, в установленный срок принудительное исполнение вступившего в силу решения арбитражного суда о привлечении к административной ответственности производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Лицу, ответственному за уплату административного штрафа, необходимо проинформировать арбитражный суд, направив документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, в течение шестидесяти дней с даты вступления решения в законную силу.

Продукцию, изъятую у индивидуального предпринимателя ФИО1 в соответствии с актом проверки от 18.04.2018 г. конфисковать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (<...>) через Арбитражный суд Тамбовской области.


Судья Д.Н. Игнатьев