Решение от 22 мая 2018 г. по делу № А28-4198/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-4198/2018
г. Киров
22 мая 2018 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Хлюпиной Н.П.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Октябрьского района города Кирова» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 610000, <...>; почтовый адрес: 610027, <...>)

к государственной жилищной инспекции Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 610019, <...>)

о признании недействительным решения от 16.01.2018 № 30/18

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора - общество с ограниченной ответственностью «Октябрьская управляющая компания» (ИНН <***>, юридический адрес: 610011, <...>, помещ.1002)


при участии в судебном заседании представителей:

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 09.01.2018,

от третьего лица – ФИО3, по доверенности от 01.09.2017,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания октябрьского района города Кирова» (далее по тексту – заявитель, ООО «УК Октябрьского района г. Кирова») обратилось в арбитражный суд с требованием о признании недействительным решения государственной жилищной инспекции Кировской области (далее по тексту – ответчик, ГЖИ) от 16.01.2018 № 30/18.

Ответчик заявленное требование не признает, в представленном отзыве указывает на законность и обоснованность оспариваемого решения.

Общество с ограниченной ответственностью «Октябрьская управляющая компания» поддерживает позицию ответчика.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

15.11.2017 в ГЖИ поступило заявление ООО «Октябрьская управляющая компания» от 14.11.2017 о внесении изменений в реестр лицензий Кировской области в части включения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Октябрьская управляющая компания», в связи с заключением договора управления от 07.11.2017 № 32 на основании решения общего собрания собственников от 06.09.2017 № 1/17. Указанные документы на 265 л. представлены в качестве приложения к заявлению.

28.11.2017 ГЖИ приняла решение № 806/17 о приостановлении рассмотрения заявления ООО «Октябрьская УК» для принятия одного из решений, предусмотренных п.п. «а», «б» пункта 7 Порядка Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее по тексту – Порядок), в отношении лицензиатов.

30.11.2017 ГЖИ направила в адрес лицензиатов запросы о предоставлении информации об осуществлении функции управления многоквартирным домом по адресу: <...>, с представлением документов.

09.01.2018 ООО «Октябрьская УК» направило в ГЖИ запрошенную информацию с приложением документов.

16.01.2018 ГЖИ на основании п.п. «а» пункта 7 Порядка № 938/пр приняла решение № 29/18 о внесении изменений в реестр лицензий Кировской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в части включения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Октябрьская УК».

16.01.2018 решением № 30/18 ГЖИ исключила многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, из перечня многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК Октябрьского района г. Кирова» в связи с включением указанного дома в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Октябрьская УК».

16.04.2018 заявитель обратился в суд с требованиями о признании недействительным решения ГЖИ от 16.01.2018 № 30/18, ссылаясь на то, что решение общего собрания от 06.09.2017 № 1/17, на основании которого заключен договор управления с ООО «Октябрьская УК» от 07.11.2017 № 32, отменено решением общего собрания от 20.11.2017.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (в ред., действовавшей на момент подачи 01.08.2017 заявления) предусмотрено, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок № 938/пр).

В соответствии с пунктом 4 Порядка № 938/пр рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления. Пунктом 7 Порядка № 938/пр предусмотрены полномочия органа государственного жилищного надзора на принятие решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления, по основаниям, указанным в пункте 10 Порядка № 938/пр (в т.ч. при наличии противоречий сведений, представленных лицензиатом, сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления). Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка (пункт 8 Порядка № 938/пр). В соответствии с пунктом 14 Порядка № 938/пр в случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора не позднее даты, указанной в соответствующем решении.

Как следует из материалов дела, оспариваемое решение № 30/18 принято ответчиком в связи с принятием решения по заявлению ООО «Октябрьская УК» от 14.11.2017 о внесении изменений в реестр, поскольку из представленных ООО «Октябрьская УК» вместе с заявлением документов следовало, что собственники приняли решение о смене управляющей организации и заключения договора управления с вновь избранной управляющей организацией.

Довод заявителя о том, что оспариваемое решение ГЖИ противоречит решению общего собрания собственников от 20.11.2017 отклоняется судом, поскольку основанием принятия решения явилось рассмотрение следующих документов: договора управления от 07.11.2017 № 32, решения общего собрания собственников от 06.09.2017 № 1/17, письма ООО «Октябрьская УК» от 09.01.2017. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отсутствует предусмотренное статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации условие для удовлетворения требования о признании недействительным ненормативного правового акта - несоответствие его закону (или иному нормативно-правовому акту). Соответственно, в удовлетворении требования ООО «УК Октябрьского района г. Кирова» о признании недействительным решения ГЖИ от 16.01.2018 № 30/18 следует отказать.

Госпошлина по делу относится на заявителя и подлежит взысканию в доход федерального бюджета в связи с истечением предоставленной отсрочки по ее уплате.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Октябрьского района города Кирова» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 610000, <...>) о признании недействительным решения государственной жилищной инспекции Кировской области от 16.01.2018 № 30/18 отказать.


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Октябрьского района города Кирова» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Н.П.Хлюпина