Решение от 25 марта 2024 г. по делу № А41-102647/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

25.03.2024 Дело № А41-102647/2023


Резолютивная часть решения объявлена 20.02.2024

Полный текст решения изготовлен 25.03.2024


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сорокиным А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 318502700047870)

к Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным распоряжения от 12.08.2022 № 890-р,

третьи лица – индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 322774600533461), Министерство имущественных отношений Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании лиц, согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (далее – заинтересованное лицо, Министерство) о признании незаконным Распоряжения Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области № 890-р от 12.08.2022 «Об изъятии объекта недвижимого имущества для государственных нужд Московской области».

В судебном заседании заслушан представитель заинтересованного лица, возражал против удовлетворения требований.

Представители заявителя и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

В своем заявлении предприниматель ссылается на следующие обстоятельства.

Распоряжением Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области № 890-р от 12.08.2022 у ИП ФИО1 изъята часть земельного участка для государственных нужд Московской области (адрес объекта: Московская область, Ленинский район, восточнее д. Ермолино; категория земельного участка: земли населённых пунктов; вид разрешённого использования: предпринимательство; кадастровый номер 50:21:0080105:13009).

Земельный участок принадлежит на праве собственности:

- ФИО1 (доля в праве ?) на основании договора дарения доли в праве общей собственности на земельный участок от 28.06.2018;

- ФИО2 (доля в праве ?) на основании договора дарения доли в праве общей собственности на земельный участок от 28.06.2018.

Площадь земельного участка 4404 +/- 23 кв.м.

В соответствии с обжалуемым решением подлежит изъятию для государственных нужд Московской области часть земельного участка площадью 3 877 кв.м.

Таким образом, у ФИО1 и ФИО2 остаётся часть земельного участка площадью: 4404 кв.м. - 3 877 кв.м. = 527 кв.м.

? доля в праве на оставшийся земельный участок составит: 527 кв.м. / 2 = 263,5 кв.м.

ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей и используют земельный участок в соответствии с разрешённым использованием: предпринимательство – автостоянка.

Как указывает заявитель, после реализации обжалуемого решения в собственности заявителя останется 263,5 кв.м. земли, что не позволит использовать оставшуюся часть земельного участка в соответствии с разрешённым использованием: предпринимательство.

В этой ситуации ФИО1 не против передачи в собственность Московской области своей ? доли земельного участка, однако Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской уклоняется от выполнения обязанностей, предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 56.7. Земельного кодекса, по введению переговоров с правообладателями изымаемой недвижимости относительно условий её изъятия.

Кроме того, предприниматель указывает, что копия обжалуемого решения ему не направлялась, что создало препятствия для реализации его прав.

По указанным обстоятельствам, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Выслушав представителя заинтересованного лица, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В силу статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс РФ), изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 56.2 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения. Исполнительные органы государственной власти-субъекта Российской Федерации принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практике по гражданским делам, связанным с изъятием для государственных и муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 декабря 2015 года, статьей 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд не только по инициативе уполномоченных федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, но и по ходатайству организаций, перечисленных в пункте 1 указанной нормы. Перечень таких организаций утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2015 года№ 442.

Кроме того, с ходатайством об изъятии в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 56.4 Земельного кодекса РФ, вправе обратиться орган государственной власти, государственное унитарное предприятие, государственное учреждение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия (пункт 2 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ).

Как указано в пункте 4 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ, в решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. В случае, если решение об изъятии принимается на основании ходатайства, поданного лицом, указанным в статье 56.4 настоящего Кодекса, в решении об изъятии указывается это лицо. В решении об изъятии указываются сооружения, изъятие которых в соответствии с гражданским законодательством не осуществляется, а также сервитуты, которые установлены в отношении изымаемых земельных участков и которые сохраняются.

К решению об изъятии прилагается схема расположения земельного участка, если подлежащие изъятию земельные участки предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование таких земельных участков. В этом случае решение об изъятии должно содержать указание на утверждение схемы расположения земельного участка (пункт 5 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 10 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, обязаны в том числе, в течение 10 дней со дня принятия решения направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а при отсутствии указанных адресов по почтовым адресам правообладателей изымаемой недвижимости, указанным в государственном кадастре недвижимости. В случае, если в связи с изъятием земельных участков изъятию подлежат расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в них помещения, копия решения об изъятии направляется также по месту нахождения таких зданий, сооружений, помещений. Если правообладатель изымаемой недвижимости сообщил адрес для связи в виде электронной почты, ему также v-отправляется копия решения об изъятии в электронной форме. В отсутствие сведений об адресах, указанных в настоящем пункте, копия решения об изъятии по указанным адресам не направляется.

Согласно Положению о Министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, утверждённым постановлением Правительства Московской области от 21.02.2017 № 115/7, к полномочиям Министерства относится принятие решений по резервированию земель, изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества для государственных нужд Московской области в целях строительства и реконструкции автомобильных дорог Московской области, ЛРТ и объектов инфраструктуры, обеспечивающих функционирование легкорельсового транспорта регионального значения, строительства объектов транспорта и транспортно-пересадочных узлов регионального значения с учетом решений, предложений и рекомендаций Градостроительного совета Московской ч-области.

В рамках своих полномочий Министерством на основании распоряжения МТДИ МО от 13.07.2022 № 768-Р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», решения Градостроительного совета Московской области от 12.07.2022 № 26 принято распоряжение от 12.08.2022 № 890-Р.

Распоряжением предусмотрено изъять у собственников ФИО1 и ФИО2 земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: предпринимательство, общей площадью 3877 кв. м, кадастровый номер: 50:21:00080105:13009, расположенный по адресу: Московская обл., р-н Ленинский, восточное д. Ермолино.

Распоряжение об изъятии направлено правообладателю 19.08.2022 (трек номер 12359273088136) по адресу местонахождения изымаемого земельного участка: 142701, Московская область, р-н Ленинский, восточнее д. Ермолино. Таким образом, Министерство надлежащим образом исполнило обязанность, предусмотренную п. 10 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ, по направлению Распоряжения об изъятии земельного участка по известному адресу местонахождения земельного участка.

Таким образом, процедура принятия распоряжения об изъятии Министерством соблюдена.

Кроме того, согласно п. 19 статьи 9 Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решение об изъятии недвижимого имущества может быть оспорено в суде в течение двух месяцев со дня его принятия.

Таким образом, заявление о признании распоряжения об изъятии недействительным могло быть подано до 13.10.2022, а то время как заявитель обратился в суд только 04.12.2023 (спустя более года), что свидетельствует о пропуске срока.

Пропуск срока на подачу заявления и отсутствие уважительных причин к его восстановлению является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.


Судья Е.А. Бекетова