Решение от 29 октября 2021 г. по делу № А68-5567/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, <...>

Телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/; E-mail: a68.info@arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

город Тула Дело № А68-5567/2020(2)

Дата объявления резолютивной части решения: 28 октября 2021 года

Дата изготовления решения в полном объеме: 29 октября 2021 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи С.В. Косоуховой

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Киреевский завод легких металлоконструкций» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной налоговой службы по Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения от 09.12.2019 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО «Мастер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ; признании незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ записи от 25.03.2020 № 2207100113515 о прекращении юридического лица (исключении из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности) – ООО «Мастер» (ИНН <***>, ОГРН <***>); обязании внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения об ООО «Мастер» (ИНН <***>, ОГРН <***>), как о действующем юридическом лице;

третье лицо: МОСП по ИОИП ТО,

при участии в заседании:

от заявителя – не явились, извещены,

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности от 12.01.2021, диплому,

от третьего лица – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л :

Акционерное общество «Киреевский завод легких металлоконструкций» (АО «КЗЛМК», общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Тульской области (далее – Управление, ответчик) о признании недействительным решения от 09.12.2019 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО «Мастер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ; признании незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ записи от 25.03.2020 № 2207100113515 о прекращении юридического лица (исключении из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности) – ООО «Мастер» (ИНН <***>, ОГРН <***>); обязании внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения об ООО «Мастер» (ИНН <***>, ОГРН <***>), как о действующем юридическом лице.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 15.09.2020 в удовлетворении требований акционерного общества «Киреевский завод легких металлоконструкций» отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2020 решение суда оставлено без изменений.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 23.03.2021 решение Арбитражного суда Тульской области от 15.09.2020 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2020 по делу № А68-5567/2020 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тульской области.

Определением от 31.03.2021 года дело принято к производству для нового рассмотрения.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Спор рассмотрен по имеющимся материалам дела в отсутствие заявителя и третьего лица на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Тульской области от 28.08.2018 по делу № А68-7253/2016 АО «КЗЛМК» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим АО «КЗЛМК» утверждена ФИО3.

24.02.2015 общество с ограниченной ответственностью «Мастер» зарегистрировано в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 29.10.2019 по делу № А68-6310/2019 с общества с ограниченной ответственностью «Мастер» в пользу акционерного общества «Киреевский завод легких металлоконструкций» взысканы денежные средства в размере 511 644 руб.

11.12.2019 АО «КЗЛМК» выдан исполнительный лист на взыскание с общества с ограниченной ответственностью «Мастер» в пользу акционерного общества «Киреевский завод легких металлоконструкций» денежных средств в размере 511 644 руб.

24.01.2020 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мастер» возбуждено исполнительное производство № 3617/20/71030-ИП.

25.03.2020 Межрайонной ИФНС России № 10 по Тульской области внесена запись за ГРН 2207100113515 об исключении из государственного реестра ООО «Мастер» в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности.

14.04.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства в отношении ООО «Мастер», в котором указано, что по состоянию на 14.04.2020 задолженность по сводному исполнительному производству составляет 511 000 руб., в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено внесение записи об исключении взыскателя-организации или должника-организации из ЕГРЮЛ.

Полагая, что действия инспекции, выразившиеся во внесении спорной записи в ЕГРЮЛ, не соответствуют закону, нарушают права и законные интересы заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проанализировав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также при внесении изменений в учредительные документы и при ведении единого государственного реестра регулируются Федеральным законом № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 129-ФЗ под государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами (абз.3 п.1 ст.4 Федерального закона № 129-ФЗ).

Согласно п. 9 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации данные государственной регистрации включаются в ЕГРЮЛ, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

Федеральным закон от 30.03.2015 № 67-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (начало действия 01.01.2016) ст. 9 Закона № 129-ФЗ дополнена положениями, наделяющими регистрирующий орган правом проводить проверку достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

Проверка достоверности сведений о юридическом лице осуществляется посредством проведения мероприятий, предусмотренных п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий установлены приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» (Зарегистрировано в Минюсте России 20.05.2016 № 42195) (далее - Основания и Порядок).

В соответствии с п. 4 Оснований и Порядка основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

В соответствии с подп. «в» п.1 ст.5 Федерального закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В силу п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В силу п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

В п. 4.2 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

В силу п. 4.3 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Федеральной налоговой службы от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий.

Согласно п. 4 Приказа № ММВ-7-14/72@ основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами Федеральной налоговой службы после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Федеральным законом от 28.12.2016 № 488-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 21.1 Закона № 129-ФЗ дополнена п.5, согласно пп. «б» которого наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи является основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Условие, предусмотренное пп. «б» п.5 ст.21.1 Федерального закона № 129-ФЗ является самостоятельным основанием прекращения деятельности юридического лица путем исключения из ЕГРЮЛ, которое осуществляется в порядке, предусмотренном ст.21.1 Федерального закона № 129-ФЗ.

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа установлен ст.ст. 21.1, 22 Закона № 129-ФЗ и предусматривает следующее.

В соответствии с положениями ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Такие заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Согласно положениям ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ исключение из ЕГРЮЛ юридического лица по решению регистрирующего органа возможно в случае наличия у него признаков недействующего юридического лица. Так, согласно пунктам 1 и 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона о регистрации).

Согласно пункту 4 статьи 21.1 указанного закона заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Пунктом 7 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что в случае, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены и не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (пункт 8 статьи 22 Закона о регистрации).

Из материалов дела следует, что основанием для внесения в ЕГРЮЛ записи от 25.03.2020 № 2207100113515 и прекращении деятельности ООО «Мастер» явились следующие обстоятельства.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ ООО «Мастер» зарегистрировано 24.02.2015 Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области.

27.02.2018 директором ООО «Мастер» ФИО4 в инспекцию представлен предусмотренный п.1 ст. 17 Закона № 129-ФЗ пакет документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Согласно Листу «Б» представленного в комплекте документов Заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц по форме № Р14001 в ЕГРЮЛ подлежат включению следующие сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа ООО «Мастер» адрес местонахождения - 300026, <...>.

Поскольку представленные на государственную регистрацию документы по своему перечню полностью соответствовали требованиям, установленным п.1 ст. 17 Закона № 129-ФЗ, 06.03.2018 регистрирующим органом принято решение № 3562А о государственной регистрации юридического лица, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись за ГРН 2187154100186.

Из материалов дела следует, что 11.06.2018 Межрайонной ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам Тульской области в рамках мероприятий налогового контроля проведен осмотр по адресу: <...>. Согласно акту осмотра по указанному адресу расположено трехэтажное административное здание. Офис № 201 расположен на 2-м этаже указанного здания. На момент проведения осмотра в офисе № 201 находилось ООО «Новиком». ООО «Мастер» в офисе № 201 отсутствовало, опознавательные знаки организации не имелись, сотрудники и представители отсутствовали, признаки ведения финансово-хозяйственной деятельности отсутствовали.

19.07.2018 регистрирующим органом в адрес ООО «Мастер» и его руководителя направлены уведомления о недостоверности сведений об адресе юридического лица (исх. № 03-08/10800 от 19.07.2018).

В срок, установленный абз. 2 п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ (в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности), юридическое лицо ООО «Мастер» в лице его руководителя не сообщило в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом № 129-ФЗ, соответствующие сведения, как и не представило документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых инспекцией направлено уведомление о недостоверности.

Ввиду невыполнения юридическим лицом ООО «Мастер» согласно п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ обязанности, 29.08.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2187154391532 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в части адреса юридического лица.

Какие-либо действия по устранению записи о недостоверности обществом не предпринимались.

Действия инспекции по внесению в ЕГРЮЛ указанной записи в установленном действующим законодательством порядке не обжаловались.

Информация о недостоверности сведений об адресе юридического лица ООО «Мастер» Тула» размещена на официальном и общедоступном сайте ФНС России https://www.nalog.ru.

На протяжении длительного времени (более 1 года и 3 месяцев) необходимые меры к устранению выявленного нарушения путем представления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе юридического лица ООО «Мастер» приняты не были.

Решение о предстоящем исключении ООО «Мастер» из ЕГРЮЛ № 4155 в связи с наличием сведений о недостоверности, принято инспекцией 09.12.2019.

Сведения о предстоящем исключении ООО «Мастер» из ЕГРЮЛ внесены в государственный реестр 11.12.2019 записью за государственным регистрационным номером (ГРН) 2197154441977.

В день принятия решения о предстоящем исключении ООО «Мастер» из государственного реестра, а именно 11.12.2019, инспекция с использованием автоматизированной системы приема сообщений осуществила выгрузку файла, содержащего сведения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, в Журнал «Вестник государственной регистрации».

В соответствии со сведениями, содержащимися на сайте журнала «Вестник государственной регистрации» www.vestnik-gosieg.ru, указанный журнал представляет собой еженедельное специализированное печатное издание и выпускается каждую среду. Подписчикам доступны электронная и печатная версии журнала.

11.12.2019 сообщение о предстоящем исключении ООО «Мастер» из ЕГРЮЛ опубликовано в части № 2 Журнала «Вестник государственной регистрации» № 49 (765) от 11.12.2019/5839. При этом в журнале указаны все необходимые сведения, предусмотренные n.3 ст.21 Закона № 129-ФЗ и Приказом ФНС от 16.06.2006 № СЛЭ-3-09/355@.

Обязанность по публикации решения о предстоящем исключении ООО «Мастер» осуществлена инспекцией в сроки и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Таким образом, сведения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ юридического лица ООО «Мастер» опубликованы в публичном печатном издании.

Учитывая открытость и общедоступность сведений и информации, содержащейся в государственных реестрах, а также информации размещенной в журнале «Вестник государственной регистрации» с учетом сроков, установленных статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, суд считает, что в случае разумного осуществления своих прав само общество, кредиторы и другие заинтересованные лица должны были узнать о предстоящем исключении недействующего юридического лица своевременно,

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Постановление от 06.12.2011 № 26-П, Определения от 17.01.2012 № 143-О-О, от 02.09.2013 № 1346-О, Определение от 26.05.2016 № 1033-О и др.), правовое регулирование, установленное данной статьей, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Данные законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра.

Порядок и сроки направления возражений установлены Федеральным законом № 129-ФЗ. Указанные сведения публикуются в начале соответствующего раздела и предваряют список юридических лиц, в отношении которых регистрирующим органом приняты решения о предстоящем исключении их из ЕГРЮЛ как недействующих.

Кредитор недействующей организации, осуществляющий добросовестно свои права, предоставленные ему Федеральным законом № 129-ФЗ, не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении должника, как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Публикации в журнале «Вестник государственной регистрации» общедоступны.

В случае направления такого заявления решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Как установлено судом, в срок, определенный для подачи возражений на исключение ООО «Мастер» из ЕГРЮЛ истек 11.03.2020. Однако в регистрирующий орган какие-либо возражения ни от самого юридического лица ООО «Мастер», ни от его руководителя, ни от кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с его исключением из ЕГРЮЛ, не поступили.

При таких обстоятельствах инспекцией 25.03.2020 внесена запись за ГРН 2207100113515 об исключении из государственного реестра ООО «Мастер» в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности.

АО «КЗЛМК», как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО «Мастер» из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имело возможность выполнить требования п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением ООО «Мастер» из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу осуществить ликвидацию общества в административном порядке.

Поскольку заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный срок, оснований полагать, что исключением ООО «Мастер» из ЕГРЮЛ нарушены его права, не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что инспекция действовала в пределах полномочий, предоставленных ей Федеральным законом № 129-ФЗ, и обоснованно исключила ООО «Мастер» из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо, соответственно, действия инспекции являются обоснованными и соответствуют положениям статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ.

Суд отмечает, что наличие на момент исключения из ЕГРЮЛ задолженности перед кредиторами не является препятствием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Заявителем не представлено доказательств наличия у должника имущества и вероятности его обнаружения.

Более того, из представленной в материалы дела копии исполнительного производства № 3617/20/71030-ИП следует, что судебным приставом-исполнителем с целью розыска должника 29.01.2020, 20.02.2020, 19.03.2020, 07.04.2020 осуществлены выходы по месту государственной регистрации ООО «Мастер»: <...>. Из актов о совершении исполнительных действий от 29.01.2020, 20.02.2020, 19.03.2020, 07.04.2020 следует, что ООО «Мастер» по указанному выше адресу не располагается. Из сведений, полученных судебным приставом-исполнителем в подразделении ГИБДД и Управлении Росреестра, следует, что у ООО «Мастер» отсутствует какое-либо недвижимое имущество, а также транспорт.

Заявителем не представлено также доказательств осуществления ООО «Мастер» какой-либо финансово-хозяйственной деятельности. При этом в рамках дела А68-6310/2019 ООО «Мастер» в судебном процессе не участвовало, защиту своих прав в арбитражном суде не осуществляло, представителя в судебные заседания не направило.

Само по себе наличие у юридического лица задолженности перед кредиторами не является в силу норм Закона N 129-ФЗ основанием, препятствующим исключению недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ при условии соблюдения соответствующей процедуры, установленной в статье 21.1 Закона N 129-ФЗ, поскольку процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является специальным основанием прекращения деятельности юридического лица.

Возможность исключения недействующего юридического лица при наличии непогашенных обязательств, о наличии которых в установленном порядке заявлено не было, отражена в правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29 сентября 2016 года № 1971-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО5 на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Необходимо учитывать, что кредитор недействующей организации, осуществляющий добросовестно свои права, предоставленные ему Законом № 129-ФЗ, не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении должника как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 ГК РФ, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

Дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 ГК РФ, согласно которому исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 данного Кодекса (определение Верховного Суда РФ от 09.02.2018 № 305-КГ17-22150).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 18.05.2015 №10-11 пришел к выводу, что само по себе положение п.2 ст. 21.1 Закона №129 - ФЗ не может рассматриваться как противоречащее Конституции Российской Федерации, поскольку направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний ст. 21.1 Закона №129 - ФЗ налоговыми органами, является признанием со стороны государства публично - правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что взыскатель по исполнительному производству, осуществляющий добросовестно свои права, не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении должника как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Наличие у ООО «Мастер» перед АО «КЗЛМК» задолженности при условии, что о наличии такой задолженности в установленном пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ заявлено не было, само по себе не свидетельствует о том, что данное юридическое лицо осуществляет реальную финансово-хозяйственную деятельность, а действия налогового органа об исключении такого лица из ЕГРЮЛ являются незаконными.

Суд отмечает, что в материалах дела отсутствует информация о том, что на момент исключения из ЕГРЮЛ у ООО «Мастер» имелось какое - либо имущество, следовательно, в случае удовлетворения требований заявителя судом, к восстановлению прав кредитора это не приведет.

Неблагоприятные последствия бездействия кредитора не могут быть возложены на регистрирующий орган, который не допустил каких-либо нарушений при исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Действия регистрирующего органа, соответствующие требованиям законодательства, не могут нарушать права и законные интересы заявителя. Доказательств обратного заявителем не представлено.

Само по себе наличие задолженности у недействующего юридического лица не является, в силу норм Федерального закона № 129-ФЗ, основанием, препятствующим принятию решения об исключении его из ЕГРЮЛ.

При указанных обстоятельствах требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. относятся на заявителя и подлежат уплате в доход федерального бюджета, поскольку при подаче настоящего заявления ему была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления акционерного общества «Киреевский завод легких металлоконструкций» отказать.

Взыскать с акционерного общества «Киреевский завод легких металлоконструкций» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.

Судья С.В. Косоухова