Решение от 24 января 2019 г. по делу № А72-15590/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск Дело № А72-15590/2017

24.01.2019

Резолютивная часть решения объявлена 23.01.2019.

В полном объеме решение изготовлено 24.01.2019.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО2

к ОСП по г.Димитровграду Ульяновской области,

к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Димитровграду Ульяновской области УФССП России по Ульяновской области ФИО3,

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области,

о признании незаконным постановления от 27.09.2017 СПИ ОСП по г.Димитровграду Ульяновской области УФССП России по Ульяновской области ФИО3 об окончании исполнительного производства №1374/17/73025-ИП;

об обязании СПИ ОСП по г.Димитровграду Ульяновской области УФССП России по Ульяновской области ФИО3 принять меры по надлежащему исполнению требований исполнительного листа от 28.04.2016 серии ФС №010790797, выданного Арбитражным судом Ульяновской области о возложении на Администрацию города Димитровграда Ульяновской области обязанности рассмотреть заявление ИП ФИО2 от 19.02.2015 о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <...> юго-западнее дома №39Б, площадью 4500 кв.м для объектов физкультурно-оздоровительного назначения в порядке, установленном земельным законодательством, действовавшим на момент подачи указанного заявления,

заинтересованные лица:

Администрация города Димитровграда,

Комитет по управлению имуществом города Димитровграда,


при участии в заседании:

от заявителя – не явились, извещены,

от ОСП по г.Димитровграду Ульяновской области – ФИО4, доверенность от 29.12.2018, удостоверение,

от судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Димитровграду Ульяновской области УФССП России по Ульяновской области ФИО3 – ФИО3, удостоверение,

от УФССП России по Ульяновской области – ФИО4, доверенность от 29.12.2018, удостоверение,

от Администрации города Димитровграда - не явились, уведомлены,

от Комитета по управлению имуществом города Димитровграда - не явились, уведомлены,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением:

о признании незаконным постановления от 27.09.2017 СПИ ОСП по г.Димитровграду Ульяновской области УФССП России по Ульяновской области ФИО3 об окончании исполнительного производства №1374/17/73025-ИП;

об обязании СПИ ОСП по г.Димитровграду Ульяновской области УФССП России по Ульяновской области ФИО3 принять меры по надлежащему исполнению требований исполнительного листа от 28.04.2016 серии ФС №010790797, выданного Арбитражным судом Ульяновской области о возложении на Администрацию города Димитровграда Ульяновской области обязанности рассмотреть заявление ИП ФИО2 от 19.02.2015 о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <...> юго-западнее дома №39Б, площадью 4500 кв.м для объектов физкультурно-оздоровительного назначения в порядке, установленном земельным законодательством, действовавшим на момент подачи указанного заявления.

Определением от 29.11.2017 суд приостановил производство по делу №А72-15590/2017 до вступления в законную силу судебного акта по делу №72-15809/2017.

25.10.2018 Арбитражным судом Поволжского округа по делу №А72-15808/2017 (объединено с делом №А72-15809/2017) решение Арбитражного суда Ульяновской области от 27.03.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2018 по делу №А72-15808/2017 оставлены без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Определением от 26.12.2018 суд возобновил производство по делу.

Из материалов дела следует:

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 09.12.2015 по делу №А72-11650/2015 признано незаконным бездействие администрации города Димитровграда Ульяновской области, выразившееся в непринятии мер по восстановлению прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО2 при вынесении отказа в предоставлении земельного участка от 12.03.2015 № 01-24/863, установленных в письме от 21.05.2015 № 01-24/2231. Суд обязал администрацию города Димитровграда Ульяновской области рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 от 19.02.2015 о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <...> юго-западнее дома № 39Б, площадью 4500 кв.м для объектов физкультурно-оздоровительного назначения в порядке, установленном земельным законодательством, действовавшим на момент подачи указанного заявления.

28.04.2016 на основании указанного решения выдан исполнительный лист Серии ФС №010790797.

05.05.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №31728/16/73025-ИП.

19.05.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области в адрес Администрации г.Димитровграда вынесено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 27.05.2016.

20.06.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области принято постановление о взыскании исполнительского сбора.

28.06.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области принято постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

15.07.2016 начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области постановление об окончании исполнительного производства №31728/16/73025-ИП отменено. Исполнительное производство зарегистрировано с №49340/16/73025-ИП.

12.09.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области в отношении Администрации г.Димитровграда вынесено предупреждение.

10.11.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области принято постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

16.01.2017 начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области постановление об окончании исполнительного производства №49340/16/73025-ИП отменено. Исполнительное производство зарегистрировано с номером 1374/17/73025-ИП.

23.08.2017 во исполнение решения суда по делу №А72-11650/2015 Администрация города Димитровграда рассмотрела заявление ИП ФИО2 и письмом №01-27/5187 отказала в предоставлении земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок накладывается частично на границы земельного участка, в отношении которого постановлением Администрации города Димитровграда от 11.09.2014 №2798 «О предварительном согласовании места размещения земельного участка по ул.Сурова, 14» утверждены материалы предварительного согласования по строительству объекта учреждения детского дошкольного воспитания; схема указанного земельного участка утверждена ранее поступления заявления от ИП ФИО2., в настоящее время земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет под номером 73:23:010211:1776.

27.09.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области принято постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Не согласившись с отказом Администрации г.Димитровграда №01-27/5187 от 23.08.2017, ИП ФИО2 обратился в суд (дело №А72-15808/2017).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 27.03.2018 по делу №А72-15808/2017 требования ИП ФИО2 оставлены без удовлетворения.

25.10.2018 Арбитражным судом Поволжского округа по делу №А72-15808/2017 решение Арбитражного суда Ульяновской области от 27.03.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2018 по делу №А72-15808/2017 оставлены без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

ИП ФИО2 просит признать незаконным постановление от 27.09.2017 СПИ ОСП по г.Димитровграду Ульяновской области УФССП России по Ульяновской области ФИО3 об окончании исполнительного производства №1374/17/73025-ИП, т.к. основания для окончания исполнительного производства отсутствуют.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области ФИО3 считает оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства законным и обоснованным. Администрация г.Димитровграда рассмотрела заявление ИП ФИО2 от 19.02.2015 и направила предпринимателю ответ №01-27/5187 от 23.08.2017. Просит заявленные требования оставить без удовлетворения.

Представитель УФССП России по Ульяновской области и ОСП по г.Димитровграду поддержал доводы судебного пристава-исполнителя.

Заслушав присутствующих лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенных норм следует, что для признания действия (бездействия) незаконным необходима совокупность двух обстоятельств: несоответствие решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона №229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае, в том числе, фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что согласно вступившему в законную силу решению Арбитражного суда Ульяновской области по делу №А72-11650/2015 на Администрацию г.Димитровграда не возложена обязанность по предоставлению ИП ФИО2 земельного участка. Суд обязал Администрацию г.Димитровграда рассмотреть заявление предпринимателя о предоставлении земельного участка и не предопределял решение Администрации г.Димитровграда.

В данном случае Администрация г.Димитровграда во исполнение решения суда от 09.12.2015 по делу №А72-11650/2015 рассмотрела заявление Предпринимателя от 19.02.2015 по существу (отказала в предоставлении земельного участка), о чем направила Заявителю письмо от 03.08.2017 №01-27/5187.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 27.03.2018 по делу №А72-15808/2017 отказ Администрации г.Димитровграда, выраженный в письме от 23.08.2017 №01-27/5187 признан законным и обоснованным.

Рассмотрение обращения путем направления письма от 23.08.2017 №01-27/5187 в данном случае является исполнением решения суда от 09.12.2015 по делу №А72-11650/2015.

Оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства соответствуют требованиям статьи 47 Закона об исполнительном производстве.

При таких обстоятельствах дела, суд считает оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства №1374/17/73025-ИП от 27.09.2017 законным и обоснованным.

Доводы Заявителя сводятся к несогласию с отказом Администрации г.Димитровграда №01-27/5187 от 23.08.2017, на основании которого принято оспариваемое постановление. Поскольку указанный отказ Администрации г.Димитровграда признан судами законным и обоснованным, постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производство от 27.09.2017 также является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах дела, суд считает, что заявителем не доказана совокупность условий, необходимых для удовлетворения требования о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства от 27.09.2017.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса уплата госпошлины за рассмотрение заявлений об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в установленном порядке в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции.

Судья О.А.Лубянова