Решение от 5 августа 2018 г. по делу № А56-32442/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-32442/2018
05 августа 2018 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Гуляев С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «ОБУХОВ-ЦЕНТР»

к Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации

о признании недействительным предписания от 19.12.2017 № 06-23-1290/17

при участии

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 26.03.2018

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 25.12.2017



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ОБУХОВ-ЦЕНТР» (далее – ООО «ОБУХОВ-ЦЕНТР», Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании недействительным предписания Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (далее – Комитет) от 19.12.2017 № 06-23-1290/17.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель Общества заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, а представитель Комитета возражал против удовлетворения заявленных требований по мотивам, представленным в отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как видно из материалов дела, 11.08.2017 сотрудниками СПб ГКУ «Городская реклама и информация» по адресу: Санкт-Петербург, пр. Обуховской Обороны, д. 271, лит. Ж, выявлен факт эксплуатации объекта для размещения информации: настенной вывески (объемные буквы) «Обуховъ центр», без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

Выявленные нарушения зафиксированы актам осмотра № 27119 от 11.08.2017 с фототаблицей и ситуационным планом.

На основании выявленного нарушения, выразившегося в эксплуатации объекта для размещения информации в отсутствие соответствующего разрешения, Комитетом в отношении Общества составлен протокол от 11.09.2017 № 7390/17 об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее - Закон № 273-70).

Постановлением Комитета от 05.10.2017 о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении № 7390/17 Общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 16 Закона № 273-70, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

19.12.2017 Комитет вынес предписание № 06-23-1290/17, которым предписал во исполнение пункта 2.3.5.8.11 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 №961, демонтировать объект для размещения информации (объемные буквы), установленный, перемещенный или эксплуатируемый по адресу: Санкт-Петербург, пр. Обуховской Обороны, д. 271, без разрешения на установку (перемещение) объекта для размещения информации в Санкт-Петербурге.

ООО «ОБУХОВ-ЦЕНТР» оспорило данное предписание в арбитражный суд.

Согласно пункту 2.3.5.8.11 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 №961 (вступило в силу 01.01.2017), установка или перемещение объектов для размещения информации, а равно эксплуатация указанных объектов допускается только при наличии разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 2.6 Правил наружная реклама (также объекты для размещения информации), включая вывески, указатели, меню, пилоны автозаправочных станций, пилоны автодиллеров, информационные щиты и стенды, знаки адресации относятся к элементам благоустройства.

Согласно Положению о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге, утвержденному постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 №1002 (далее – Положение), разрешения выдаются Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации.

Спорный объект для размещения информации (объемные буквы) эксплуатировался самовольно, то есть без разрешения Комитета. Факт эксплуатации на фасаде здания вывески «Обуховъ центр», без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, подтверждается материалами дела.

Как следует из материалов дела в том числе преюдициальными судебными актами по делу № А56-82579/2017, по адресу: Санкт-Петербург, пр. Обуховской Обороны, д. 271, лит. Ж, настенная вывеска «Обуховъ центр» эксплуатируется Обществом ИНН <***>. Также факт совершения Обществом административного правонарушения подтверждается актом осмотра № 27119 от 11.08.2017 и фототаблицей к нему. Акты осмотра с фотофиксацией относятся к доказательствам, подтверждающим событие правонарушения.

Согласно выписке ЕГРЮЛ Общество осуществляет деятельность по адресу пр. Обуховской Обороны, д. 271, и занимается арендой и управлением собственным или арендованным имуществом. Таким образом, Общество эксплуатировало настенную вывеску без разрешения.

Также подлежит отклонению довод заявителя о том, что спорная информационная вывеска была установлена еще задолго до вступления в силу Правил № 961, поскольку применительно к спорному правоотношению Комитетом установлена не только установка, но и эксплуатация спорного объекта без соответствующего разрешения.

При таких обстоятельствах заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Гуляев С.Б.