Решение от 16 ноября 2020 г. по делу № А03-13849/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: (3852) 29-88-01,

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А03-13849/2020
г. Барнаул
16 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 16 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Федотовой О.А., при ведении протокола помощником судьи Кузьминой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

общества с ограниченной ответственностью «Алтайтеплострой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Бийск Алтайского края

к Союзу «Саморегулируемая организация «Дорожники и строители Алтая» (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Барнаул Алтайского края

о признании недействительным решения, оформленного протоколом заседания № 64 от 23.09.2020,

при участии в заседании представителей сторон:

от истца – не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика – директор ФИО1, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Алтайтеплострой» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края (далее - суд) с исковым заявлением к Союзу «Саморегулируемая организация «Дорожники и строители Алтая» (далее – ответчик, Союз) о признании недействительным решения, оформленного протоколом заседания № 64 от 23.09.2020.

Определением от 08.10.2020 исковое заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

Ответчик направил в суд отзыв на исковое заявление, указал, что требования ООО «Алтайтеплострой» необоснованные, оснований для признания недействительным решения не имеется.

В состоявшееся 11.11.2020 судебное заседание представитель истца не явился, направил ходатайство о рассмотрении спора без участия своего представителя.

Представитель ответчика поддержал возражения, изложенные в отзыве на иск, в удовлетворении требований ООО «Алтайтеплострой» просил отказать.

Выслушав доводы стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора по существу.

23.09.2020 Протоколом заседания Правления саморегулируемой организацией Союз «СРО «Дорожники и строители Алтая» №64 в отношении ООО «Алтайтеплострой» применена мера дисциплинарного воздействия в виде приостановления права выполнять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договорам строительного подряда и по договорам строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров до 25.01.2021.

ООО «Алтайтеплострой» является членом саморегулируемой организации Союз «СРО «Дорожники и строители Алтая», регистрационный номер члена в реестре членов СРО – 423.

25.08.2020 в адрес ООО «Алтайтеплострой» поступило требование от ответчика о предоставлении сведений исх.06/01-03/596 по факту нарушения ООО «Алтайтеплострой» сроков выполнения работ по муниципальному контракту №225 от 29.11.2019, заключенному с Департаментом муниципального заказа Администрации Поронайского городского округа.

Ответом от 27.08.2020 исх.№153 ООО «Алтайтеплострой» предоставило ответчику сведения о ходе выполнения работ по муниципальному контракту и ориентировочные сроки окончания работ (копия письма прилагается).

15.09.2020 года ответчик направил в адрес ООО «Алтайтеплострой» письмо исх. №06/01-03/650 о назначении на 22.09.2020 заседания дисциплинарной комиссии и о вызове на это заседание.

ООО «Алтайтеплострой» на заседание дисциплинарной комиссии не явилось, о чем письменно предупредило ответчика письмом исх.№174 от 17.09.2020.

По результатам проведения заседания дисциплинарной комиссии в отношении ООО «Алтайтеплострой» принято решение о вынесении мер дисциплинарного воздействия в виде:

1) предписания о предоставлении документов, подтверждающих выполнение работ и/или перенос сроков выполнения работ по контракту в срок до 25.10.2020;

2) предписания о предоставлении документов о начислении пени и ее оплате, либо о предоставлении определения суда о принятии к производству заявления об обжаловании начислении пени и ее размера в срок до 25.10.2020;

3) рекомендации Правлению Союза применить в отношении ООО «Алтайтеплострой» меру дисциплинарного воздействия в виде приостановления права выполнять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договорам строительного подряда и по договорам строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров до 25.01.2021.

Протоколом заседания Правления Союза «СРО «Дорожники и строители Алтая» №64 от 23.09.2020 вынесено решение: «Приостановить право выполнять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договорам строительного подряда и по договорам строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров до 25.01.2021».

Согласно Положению о мерах дисциплинарного воздействия Союза «СРО «Дорожники и строители Алтая», утвержденному Общим Собранием членов Союза «СРО «Дорожники и строители Алтая», Протокол №31 от 11.04.2019, утверждена система мер дисциплинарного воздействия, одной из которых является приостановление права члена Союза выполнять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договорам строительного подряда и по договорам строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров (пункт 3.7 Положения). При этом пунктом 3.7.4. Положения о мерах дисциплинарного воздействия установлено, что приостановление права члена Союза выполнять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договорам строительного подряда и по договорам строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, допускается только по основаниям, предусмотренным статьей 55.8 Градостроительного кодекса РФ.

По мнению ООО «Алтайтеплострой», статья 55.8 Градостроительного кодекса РФ определяет только одно основание для применения меры дисциплинарного воздействия в виде приостановления права выполнять работы, а именно: член СРО не уплатил дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. При этом в соответствии с пунктом 8 статьи 55.8 Градостроительного кодекса РФ ограничение права члена СРО выполнять работы по договорам подряда и договорам подряда, заключаемых с использованием конкурентных способов заключения договоров, по иным основаниям, не предусмотренным указанной статьей, не допускается.

Таким образом, по мнению истца, решение заседания Правления Союза «СРО «Дорожники и строители Алтая» о приостановлении права ООО «Алтайтеплострой» выполнять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договорам строительного подряда и по договорам строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров до 25.01.2021 в связи с нарушением истцом сроков выполнения работ по муниципальному контракту не соответствует действующему законодательству, что свидетельствует о его незаконности, нарушает права и законные интересы ООО «Алтайтеплострой», подлежит признанию недействительным.

Суд не соглашается с доводами истца.

В соответствии со статьей 55.8 Градостроительного кодекса РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, . архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 1 статьи).

Частью 3 той же статьи предусматривается, что член саморегулируемой организации имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, при соблюдении в совокупности следующих условий:

1) наличие у саморегулируемой организации, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 настоящего Кодекса;

2) если совокупный размер обязательств по указанным в абзаце первом настоящей части договорам не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 11 или 13 статьи 55.16 настоящего Кодекса.

Ограничение права члена саморегулируемой организации выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договору строительного подряда, договору подряда на осуществление сноса, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, по иным основаниям, не предусмотренным настоящей статьей, не допускается (часть 8).

Статьей 55.15 Градостроительного кодекса РФ предусматривается, что член саморегулируемой организации, в отношении которого применена мера дисциплинарного воздействия в виде приостановления права выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, имеет право продолжить соответственно выполнение инженерных изысканий, осуществление подготовки проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства только в соответствии с договорами подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорами строительного подряда, договорами подряда на осуществление сноса, заключенными до принятия решения о применении указанной меры дисциплинарного воздействия.

Исходя из системного толкования указанных норм, в случае приостановки права члена выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, права заключения всех без исключения контрактов, независимо от способа их заключения, приостанавливается. Правовых норм, подтверждающих обратное, истцом не приведено. Оснований, признавать решение Союза, оформленное протоколом заседания № 64 от 23.09.2020 недействительным, у суда не имеется.

Таким образом, учитывая изложенное, требование ООО «Алтайтеплострой» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 27, 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.А.Федотова