Решение от 2 февраля 2021 г. по делу № А12-28703/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-28703/2020

«02» февраля 2021 года


Резолютивная часть объявлена 02 февраля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 02 февраля 2021 года


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лесных Е.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Белкиной С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Виво Маркет» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Управлению Федеральной налоговой службы России по Волгоградской области, межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №11 по Волгоградской области о признании незаконными действий должностных лиц по исключению из Единого реестра малого и среднего предпринимательства,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 01.09.2020,

от УФНС России по Волгоградской области – ФИО2 по доверенности №17 от 12.01.2021,

от МИФНС России №11 по Волгоградской области – ФИО3 по доверенности от 11.01.2021,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Виво Маркет» (далее – заявитель, общество, ООО «Виво Маркет») обратилось в арбитражный суд с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по Волгоградской области №11 (далее – МИФНС России №11 по Волгоградской области) о признании незаконными действий должностных лиц по исключению общества из Единого реестра малого и среднего предпринимательства.

Определением суда от 14.01.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной налоговой службы России по Волгоградской области (далее – УФНС России по Волгоградской области).

Из представленного МИФНС России по Волгоградской области письменного отзыва следует, что общество перестало отвечать условиям, установленным пунктом 3 части 1.1. статьи 4 №209-ФЗ на основании чего автоматически было исключено Единого реестра малого и среднего предпринимательства. Представитель, явивишийся в судебное заседание просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представителем УФНС России по Волгоградской области представлен отзыв, в соответствии с которым представитель Управления просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей общества и представителей налогового органа, судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в 2017 - 2018 годах сведения об ООО «Виво Маркет» содержались в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - реестр) как о среднем предприятии. На основании показателей финансово-хозяйственной деятельности ООО «Виво Маркет» за 2019 год среднесписочная численность работников составила 267 человек, что больше предельной численности (251человек), в связи с чем, ООО «Виво Маркет» было исключено из Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Сведения об обществе исключены из реестра 10.08.2020, поскольку оно перестало отвечать требованиям, установленным пунктом 3 части 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ).

Заявитель обратился с соответствующей жалобой в налоговый орган.

Письмом МИФНС России №11 по Волгоградской области от 31.08.2020 заявителю направлен ответ на обращение. Не согласившись с разъяснениями МИФНС России №11 по Волгоградской области, общество обратилось УФНС России по Волгоградской области.

Письмом УФНС России по Волгоградской области от 10.09.2020 заявителю направлен ответ на обращение, не согласившись с которым общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Полагают, что общество может быть исключено из реестра лишь в случае, если численность работников будет превышать установленные Законом № 209-ФЗ пределы в течение трех календарных лет, следующих подряд один за другим.

Ответчики с требованиями заявителя не согласны по основаниям, изложенным в отзыве и пояснениях на заявление.

Поясняют, что исключение юридических лиц, не отвечающих критериям субъекта малого или среднего предпринимательства, осуществляется на основании данных о среднесписочной численности работников и доходе, полученном от осуществления предпринимательской деятельности, за предшествующий календарный год, тогда как категория субъекта малого и среднего предпринимательства может измениться в случае, если предельные значения среднесписочной численности работников и дохода отличаются от предельных значений в течение трех календарных лет следующих подряд один за другим.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц установлен главой 24 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (части 2, 3 статьи 201 АПК РФ).

Из содержания приведенных норм следует, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными являются одновременно как несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого предпринимательства, установленным статьей 4 Закона № 209-ФЗ, вносятся в Единый реестр субъектов малого предпринимательства (части 1, 2, 9 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ, пункт 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506).

В силу части 2 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ ведение реестра (в том числе внесение сведений о предприятии в реестр, исключение предприятия из реестра) возложено на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах. В качестве такого органа выступает Федеральная налоговая служба.

Положения подпункта 1 пункта 5 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ предусматривают присвоение статуса и категории субъекта малого и среднего предпринимательства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, соответствующим условиям, установленным частью 1.1 статьи 4 Федерального закона, на основании сведений, имеющихся у уполномоченного органа по состоянию на 1 июля текущего календарного года.

В силу пунктов 2 и 3 части 1.1 статьи 4 Закона № 209-ФЗ в целях отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства должны выполняться условия по среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год и доходу, полученному от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год.

Таким образом, исходя из положений пунктов 2 и 3 части 1.1 статьи 4 Закона №209-ФЗ, реестр сформирован на основе сведений за предшествующий календарный год.

В соответствии с подпунктом 2 части 1.1 статьи 4 Закона № 209-ФЗ среднесписочная численность работников за предшествующий календарный, год хозяйственных обществ, хозяйственных товариществ, хозяйственных партнерств, соответствующих одному из требований, указанных в пункте 1 настоящей части, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей не должна превышать следующие предельные значения среднесписочной численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

- а) до ста человек для малых предприятий (среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек);

- б) от ста одного до двухсот пятидесяти человек для средних предприятий, если иное предельное значение среднесписочной численности работников для средних предприятий не установлено в соответствии с пунктом 2.1 настоящей части.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ внесение сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и исключение таких сведений из указанного реестра осуществляется уполномоченным органом на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, сведений о доходе, полученном от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, сведений, содержащихся в документах, связанных с применением специальных налоговых режимов в предшествующем календарном году, а также сведений, представленных в уполномоченный орган в соответствии с частями 5 и 6 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ.

Пунктом 5 части 5 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ предусмотрено, что содержащиеся в реестре сведения о юридических лицах исключаются из указанного реестра 10 августа текущего календарного года в случае, если такие юридические лица перестали отвечать условиям, установленным статьей 4 данного закона.

Согласно представленным обществом показателям финансово-хозяйственной деятельности среднесписочная численность работников последнего за предшествующий календарный год (2019 год) превысила предельные значения дохода, установленные Постановлением № 265, и составила 267 человек.

Указанные обстоятельства обществом подтверждаются.

Таким образом, исключение сведений об обществе из реестра в 2020 году является законным и обоснованным.

Довод общества о необходимости применения к рассматриваемым правоотношениям части 4 статьи 4 Закона № 209-ФЗ подлежит отклонению в силу следующего.

В части 4 статьи 4 Закона № 209-ФЗ указано, что категория субъекта малого или среднего предпринимательства изменяется в случае, если предельные значения выше или ниже предельных значений, указанных в пунктах 2, 2.1 и 3 части 1.1 настоящей статьи, в течение трех календарных лет, следующих один за другим, при условии, что иное не установлено настоящей статьей.

В пункте 5 части 3 статьи 4.1 данного закона предусмотрено, что в реестре содержатся сведения о категории субъекта малого или среднего предпринимательства: микропредприятие, малое предприятие, среднее предприятие.

При этом пункт 5 части 5 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ содержит указание о необходимости исключения юридических лиц, не отвечающих критериям субъекта малого или среднего предпринимательства, из реестра без установления срока такого несоответствия.

Следовательно, часть 4 статьи 4 Закона № 209-ФЗ устанавливает критерии изменения категорий субъекта малого или среднего предпринимательства с одной категории на другую. Вопрос об исключении общества из реестра в рассматриваемом случае не связан с изменением категории субъекта малого или среднего предпринимательства. Общество фактически не соответствовало критериям субъекта малого или среднего предпринимательства по состоянию на 10.08.2020, что и послужило основанием для исключения его из реестра.

В силу изложенного у суда отсутствуют основания для признания незаконными действий должностных лиц уполномоченного органа по исключению общества из Единого реестра малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на заявителя.

Судом установлено, что государственная пошлина уплачена заявителем в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 197, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Лесных Е.А.