Решение от 21 января 2022 г. по делу № А75-11916/2021

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-11916/2021
21 января 2022 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2022 г.

Решение в полном объеме изготовлено 21 января 2022 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело посредством использования системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Бета Сургут» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628401, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, блок Б (1 этаж)) к территориальному отделу в городе Югорске и Советском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре об оспаривании предписания, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре,

при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.10.2021, диплом рег. № 41/842 от 21.06.2013,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 24.06.2021 № 79, диплом рег. № 3070 от 30.06.2008,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Бета Сургут» (далее - заявитель, ООО «Бета Сургут», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к территориальному отделу в городе Югорске и Советском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании незаконным и отмене предписания от 28.04.2021 № 1208.

В обоснование требований заявитель ссылался на отсутствие фиксации вменяемых нарушений процессуально допустимым способом, таким как составление акта обследования, протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений. По мнению общества, акт проверки № 82 от 28.04.2021, который отражает суть вменяемых правонарушений, составлен специалистом, не выходя из кабинета, не основан на протоколе осмотра и объяснениях. Фотоматериалы, приложенные к акту проверки, не имеют обязательных реквизитов (не указаны лицо, производившее съемку, адрес, дата, время съемки, устройство, на которое произведена фотосъемка, обстоятельства фотосъемки). Более того, общество отрицает факт проведения фотосъемки в магазине.

Определением суда от 06.09.2021 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - заинтересованное лицо, Управление).

В ходе судебного разбирательства заявитель уточнил требования, в связи с поступившим в адрес ООО «Бета Сургут» уведомлением № 2117 от 14.10.2021 об исключении из обжалуемого предписания № 1208 от 28.04.2021 пунктов 2, 5, 6, 11, 14, 15, общество просило исключить из просительной части заявления данные пункты в связи с признанием территориальным отделом их незаконности.

В судебном заседании представитель общества поддержал заявленные требования с учетом их уточнения.

Представитель Управления просил суд отказать в удовлетворении заявления по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях к нему.

Заслушав представителей сторон и изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

На основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора)о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 16.03.2021 № 82 в период с 29.03.2021 по 23.04.2021 в отношении ООО «Бета Сургут» проведена плановая выездная проверка на предмет предупреждения, обнаружения, пресечения нарушений действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения по объектам: г. Советский, мкр. 1 Западный, 1 А магазин «Красное и Белое»; <...>, магазин «Красное и Белое».

Проверка проводилась с привлечением экспертов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре в Советском районе и г. Югорске, в г. Урае и Кондинском районе». При проведении плановой проверки на объектах ООО «Бета Сургут» применялась фотосъемка.

По объекту магазин «Красное и Белое» по адресу: г. Советский, мкр. Западный, д. 1А в ходе проверки выявлены следующие нарушения:

- В складе хранения продукции нарушена целостность окрашивания стен (подтеки), частично стены в складе не имеют внутреннюю отделку и ровную поверхность (дефекты) доступную к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами;

- Отсутствует моющее средство, используемое для уборки помещений и мытья торгового инвентаря и оборудования;

- Уборочный инвентарь торгового зала и складских помещений хранится в туалетной комнате совместно с уборочным инвентарем туалета;

- В магазине не предусмотрено отдельное помещение (или место) для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфицирующих растворов и оборудованное подводкой к нему холодной и горячей воды;

- Уборочный инвентарь после уборки помещений промывается без использования моющих средств, т.к. отсутствуют моющие средства и инструкция по их применению соответствующего назначения;

- Во всех помещениях магазинов, в том числе торгового зала и туалета ежедневная влажная уборка проводится без применения моющего средства, отсутствует моющее средство и инструкция по их применению соответствующего назначения;

- В торговом зале для соблюдения температурно-влажностного режима скоропортящейся пищевой продукции холодильное оборудование не оснащено термометрами или средствами автоматического контроля;

- Регистрация показателей температуры холодильного оборудования и влажности воздуха не осуществляется на бумажных или электронных носителях;

- Не представлены медицинские книжки с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе на сотрудников магазина: ФИО4, ФИО5, ФИО6

По объекту магазин «Красное и Белое» по адресу: <...> в ходе проверки выявлены следующие нарушения:

- В складе хранения продукции нарушена целостность окрашивания стен (подтеки), частично стены в складе не имеют внутреннюю отделку и ровную поверхность (дефекты) доступную к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами;

- Отсутствует моющее средство, используемое для уборки помещений и мытья торгового инвентаря и оборудования;

- Уборочный инвентарь торгового зала и складских помещений хранится в туалетной комнате совместно с уборочным инвентарем туалета;

- В магазине не предусмотрено отдельное помещение (или место) для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфицирующих растворов и оборудованное подводкой к нему холодной и горячей воды;

- Уборочный инвентарь после уборки помещений промывается без использования моющих средств, т.к. отсутствуют моющие средства и инструкция по их применению соответствующего назначения;

- Во всех помещениях магазинов, в том числе торгового зала и туалета ежедневная влажная уборка проводится без применения моющего средства, отсутствует моющее средство и инструкция по их применению соответствующего назначения;

- В торговом зале для соблюдения температурно-влажностного режима скоропортящейся пищевой продукции холодильное оборудование не оснащено термометрами или средствами автоматического контроля;

- Регистрация показателей температуры холодильного оборудования и влажности воздуха не осуществляется на бумажных или электронных носителях.

По окончании плановой проверки составлен акт № 82 от 28.04.2021 и выдано предписание № 1208 от 28.04.2021 об устранении в срок до 01.04.2022 нарушений:

Магазин «Красное и Белое» (г. Советский, мкр. Западный, 1А)

1. В складе хранения продукции нарушена целостность окрашивания стен (подтеки), частично стены в складе не имеют внутреннюю отделку и ровную поверхность (дефекты) доступную к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами, что является нарушением статьи 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 3 статьи 19 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пунктов 5.7, 10.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

2. Отсутствует моющее средство, используемое для уборки помещений и мытья торгового инвентаря и оборудования, что является нарушением статьи 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 10.7, 10.9, 10.4 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

3. Уборочный инвентарь торгового зала и складских помещений хранится в туалетной комнате совместно с уборочным инвентарем туалета, что является нарушением статьи 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 10.6 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

4. В магазине не предусмотрено отдельное помещение (или место) для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфицирующих растворов и оборудованное подводкой к нему холодной и горячей воды что является нарушением статьи 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 5.4 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

5. Уборочный инвентарь после уборки помещений промывается без использования моющих средств, т.к. отсутствуют моющие средства и инструкция по их применению соответствующего назначения, что является нарушением статьи 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 10.6, 10.7 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

6. Во всех помещениях магазинов, в том числе торгового зала и туалета ежедневная влажная уборка проводится без применения моющего средства, отсутствует моющее средство и инструкция по их применению соответствующего назначения, что является нарушением статьи 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 10.4, 10.7, 10.9 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

7. В торговом зале для соблюдения температурно-влажностного режима скоропортящейся пищевой продукции холодильное оборудование не оснащено термометрами или средствами автоматического контроля, что является нарушением статьи 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 6.2, 7.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

8. Регистрация показателей температуры холодильного оборудования и влажности воздуха не осуществляется на бумажных или электронных носителях, что является нарушением статьи 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 6.2, 7.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

9. Не представлены медицинские книжки с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе на сотрудников магазина: ФИО4, ФИО5, ФИО6, что является нарушением статей 15, 34 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 5.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Магазин «Красное и Белое» (<...>)

10. В складе хранения продукции нарушена целостность окрашивания стен (подтеки), частично стены в складе не имеют внутреннюю отделку и ровную поверхность (дефекты) доступную к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами, что является нарушением статьи 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 3 статьи 19 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пунктов 5.7, 10.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

11. Отсутствует моющее средство, используемое для уборки помещений и мытья торгового инвентаря и оборудования, что является нарушением статьи 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 10.7, 10.9, 10.4 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

12. Уборочный инвентарь торгового зала и складских помещений хранится в туалетной комнате совместно с уборочным инвентарем туалета, что является нарушением статьи 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 10.6 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

13. В магазине не предусмотрено отдельное помещение (или место) для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфицирующих растворов и оборудованное подводкой к нему холодной и горячей воды что является нарушением статьи 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 5.4 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

14. Уборочный инвентарь после уборки помещений промывается без использования моющих средств, т.к. отсутствуют моющие средства и инструкция по их применению соответствующего назначения, что является нарушением статьи 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 10.6, 10.7 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

15. Во всех помещениях магазинов, в том числе торгового зала и туалета ежедневная влажная уборка проводится без применения моющего средства, отсутствует моющее средство и инструкция по их применению соответствующего назначения, что является нарушением статьи 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 10.4, 10.7, 10.9 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

16. В торговом зале для соблюдения температурно-влажностного режима скоропортящейся пищевой продукции холодильное оборудование не оснащено термометрами или средствами автоматического контроля, что является нарушением статьи 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 6.2, 7.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

17. Регистрация показателей температуры холодильного оборудования и влажности воздуха не осуществляется на бумажных или электронных носителях, что является нарушением статьи 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 6.2, 7.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Не согласившись с предписанием, ООО «Бета Сургут» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

В ходе судебного разбирательства письмом от 14.10.2021 Территориальный отдел в городе Югорске и Советском районе Управления уведомил ООО «Бета Сургут» об исключении пунктов 2,5,6,11,14,15 из предписания от 28.04.2021 № 1208 (т. 2 л.д. 13-14), в связи с чем общество уточнило требования, указав, что оспаривает предписание в части оставшихся пунктов (1,3,4,7,8,9,10,12,13,16,17).

Арбитражный суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно пункту 2 статьи 15 Федерального закона № 52-ФЗ пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (пункт 5 статьи 15 Федерального закона № 52-ФЗ).

Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.11.2020 № 36 (СП 2.3.6.3668-20), направлены на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, в том числе на рынках и ярмарках, и к используемым при осуществлении такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям (далее - торговые объекты), территориям, оборудованию и транспортным средствам.

СП 2.3.6.3668-20 установлены следующие санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов:

- в торговых объектах должны быть выделены складские помещения для раздельного хранения пищевой и непищевой продукции. При невозможности выделения раздельных складских помещений для пищевой и непищевой продукции допускается наличие одного помещения с размещением пищевой и непищевой продукции в разных зонах (участках), обеспечивающих условия, исключающие соприкосновение пищевой и непищевой продукции, загрязнение и (или) изменение органолептических свойств пищевой продукции (пункт 5.5);

- материалы, используемые для внутренней отделки помещений торговых объектов, должны быть нетоксичными, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами (пункт 5.7);

- для контроля соблюдения температурно-влажностного режима в соответствии с пунктом 7.5 Правил холодильное оборудование должно быть оснащено термометрами или средствами автоматического контроля и регистрации температурного режима хранения скоропортящийся пищевой продукции, а складские помещения для хранения сыпучих продуктов, овощей и фруктов должны быть оснащены средствами измерения температуры и влажности. Использование ртутных термометров для контроля температурного режима не допускается (пункт 6.2);

- в целях контроля соблюдения условий хранения пищевой продукции, установленных производителем, должен проводиться ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях (пункт 7.5);

- при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем. Не допускается реализация пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов (пункт 8.1);

- во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств. Уборка торгового зала проводится ежедневно в конце рабочего дня с применением моющих средств. В туалетах уборка ежедневно должна проводиться с применением моющих и дезинфицирующих средств (пункт 10.4);

- один раз в месяц должна проводиться уборка всех помещений торговых объектов, а также мытье оборудования и инвентаря с использованием моющих и дезинфицирующих средств (пункт 10.5);

- для уборки торговых залов, складских и вспомогательных помещений уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу. Уборочный инвентарь для туалета маркируется и хранится в туалетной комнате в специальном шкафу или в отведенном для него месте отдельно от другого уборочного инвентаря. По окончании уборки помещений уборочный инвентарь должен промываться с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушиваться и храниться в специально отведенном для него месте (пункт 10.6);

- моющие и дезинфицирующие средства, используемые для уборки помещений и мытья торгового инвентаря и оборудования, должны применяться в соответствии с прилагаемыми к ним инструкциями и храниться в таре изготовителя в отдельных помещениях или в специально отведенных местах. Не допускается хранение в одном помещении моющих и дезинфицирующих средств совместно с пищевой продукцией (пункт 10.7);

- мытье торгового инвентаря и оборудования ручным способом осуществляется с использованием моющих и дезинфицирующих средств соответствующего назначения (пункт 10.9).

Вопреки доводам ООО «Бета Сургут» нарушение вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований к условиям деятельности магазинов «Красное и Белое» в г. Советский подтверждается материалами плановой выездной проверки и судебными актами.

Так, нарушения отражены в акте проверки № 82 от 28.04.2021 и следуют из фотографий проверяемых объектов.

По верному замечанию заинтересованного лица, действующим законодательством в рамках проведения плановой проверки не предусмотрено составление акта обследования, протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений.

Согласно статье 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ) по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля;

3) дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку (часть 2 статьи 16 Закона № 294-ФЗ).

Из части 3 статьи 16 Закона № 294-ФЗ следует, что к акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Таким образом, Закон № 294-ФЗ, регулирующий порядок оформления результатов проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, не требует составления какого-либо отдельного документа, фиксирующего результаты осмотра помещений юридического лица.

Соответственно, акт проверки является допустимым доказательством, подтверждающим выявленные в ходе проверки нарушения.

Как следует из материалов дела, при проведении проверки присутствовали супервайзеры ФИО7, ФИО8, администраторы ФИО4, ФИО9 ФИО7 и ФИО4 была вручена копия распоряжения о проведении плановой проверки. Проверка проводилась с привлечением экспертов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре в Советском районе и г. Югорске, в г. Урае и Кондинском районе», о чем свидетельствуют записи в акте проверки. Участие экспертов при проведении проверки подтверждается также протоколами лабораторных исследований с экспертными заключениями, протоколами измерений физических факторов, актов инспекций проектной и иной документации, продукции, факторов среды обитания, результатов лабораторно-инструментальных исследований с экспертными заключениями (т. 2 л.д. 21-59), что опровергает доводы заявителя о том, что акт и предписание составлены должностным лицом, «не выходя из кабинета».

Об осмотре объектов свидетельствуют также представленные в арбитражный суд фотографии помещений магазинов. О применении средств фотофиксации при проведении плановой выездной проверки указано в акте проверки № 82 от 28.04.2021, согласно которому при фотосъемке использовался телефон «Huawei».

Фото 1 подтверждает, что в складе хранения продукции в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: г. Советский, мкр. Западный, 1 А, нарушена целостность окрашивания стены, имеются подтеки (дефекты) (т. 2 л.д. 103).

Фото 2, 3, 4, 5 свидетельствуют о том, что на складе в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: г. Советский, мкр. Западный, 1А, отсутствует внутренняя отделка, доступная к проведению уборки влажным способом и обработке дезинфицирующими средствами (т. 2 л.д. 104-107).

Фото 6, 7, 8 подтверждают, что уборочный инвентарь торгового зала и складских помещений в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: г. Советский, мкр. Западный, 1А, хранится в туалетной комнате совместно с уборочным инвентарем туалета, а также свидетельствуют о том, что в магазине не предусмотрено помещение или место для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфицирующих растворов, оборудованное подводкой к нему холодной и горячей воды (т. 2 л.д. 108-110).

Фото 9, 10, 11, 12, 13 свидетельствуют об аналогичных нарушениях в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: <...> (т. 2 л.д. 112-121).

Общество в возражениях на акт проверки указало, что, по его мнению, обследование магазинов ООО «Бета Сургут» в рамках проверки не производилось, доказательства, свидетельствующие о наличии нарушений, отсутствуют.

Вместе с тем обществом в суд не представлены доказательства, опровергающие обстоятельства, изложенные в акте проверки и зафиксированные в фотоматериале, в том числе подтверждающие наличие на объектах термометров или средств автоматического контроля в холодильниках, регистрацию показателей температуры холодильного оборудования и влажности воздуха на бумажных и электронных носителях, наличие медицинских книжек у сотрудников с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе сотрудников магазина.

Относительно доводов заявителя о том, что заинтересованным лицом не доказано, что ФИО5, ФИО6 являются сотрудниками магазина «Красное и Белое», следует отметить, что нарушения в указанной части основаны на документах общества, истребованных распоряжением о проведении плановой выездной проверки. Так, согласно подпункту 5 пункта 13 распоряжения ООО «Бета Сургут» предлагалось представить проверяющему личные медицинские книжки сотрудников согласно штатному расписанию с отметками о пройденных периодическом профилактическом медицинском осмотре, профессиональной гигиенической подготовке, проведенных профилактических прививках.

Как следует из объяснений главного специалиста-эксперта ФИО10, проводившего плановую выездную проверку, на сотрудников магазина ФИО4, ФИО5, ФИО6 не представлены медицинские книжки.

Помимо материалов проверки нарушения подтверждаются постановлением Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.08.2021, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации принадлежащих юридическому лицу двух магазинов «Красное и Белое», расположенных в г. Советском по адресам: мер. Западный, 1А, ул. Ленина, 46А.

Решением суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.11.2021 указанное постановление оставлено без изменения.

Судебными актами установлено, что ООО «Бета Сургут» виновно нарушены требования статьи 15 Федерального закона № 52-ФЗ, а также пунктов 5.4, 5.7, 10.6 СП 2.3.6.3668-20. Грубых нарушений установленных Законом № 294-ФЗ требований к организации и проведению проверок при рассмотрении дела об административном правонарушении судами общей юрисдикции не установлено.

Таким образом, позиция заявителя, основанная лишь на том, что проверяющими не собраны достаточные доказательства, свидетельствующие о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к условиям деятельности торговых объектов, признается судом несостоятельной.

Исходя из изложенного, выданное обществу предписание в оспариваемой части соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с отказом в удовлетворении требований судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Л.С. Истомина