Решение от 21 апреля 2022 г. по делу № А70-281/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-281/2022
г. Тюмень
21 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 14 апреля 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

ООО «Дельвер»

к Администрации города Тюмени

о признании права собственности,

третьи лица: Департамент имущественных отношений Тюменской области, Управление Росреестра по Тюменской области

При участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 на основании приказа №3 от 12.04.2022, ФИО3 по доверенности от 17.11.2021,

от ответчика: не явились,

от Департамента имущественных отношений: ФИО4 по доверенности от 04.05.2021,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Дельвер» (далее – истец, ООО «Дельвер») обратился в Арбитражный суд Тюменской области с иском к Администрации города Тюмени (далее – ответчик, Администрация) о признании права собственности на недвижимое имущество - 2-х этажное нежилое строение общей площадью 1328 кв.м., расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 72:23:0216005:6916 по адресу: <...> (далее — объект недвижимости).

Исковые требования мотивированы тем, что, по мнению истца, недвижимое имущество - 2-х этажное нежилое строение общей площадью 1328 кв.м. возведено в границах земельного участка с кадастровым номером 72:23:0216005:6916 по адресу: <...> в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. В связи с отсутствием возможности регистрации права собственности на объект недвижимости во внесудебном порядке, истец со ссылкой на статьи 8, 11, 12, 209, 218, 219 Гражданского процессуального кодекса обратился с настоящим иском в суд.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на исковое заявление в суд не направил.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Департамент имущественных отношений Тюменской области, Управление Росреестра по Тюменской области.

От Департамента имущественных отношений Тюменской области (далее – Департамент) поступил отзыв, в котором третье лицо указало на вступивший в законную силу судебный акт о признании объекта капитального строительства, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 72:23:0216005:9616, по адресу: <...> самовольной постройкой и возложении на ООО «Дельвер» обязанности снести самовольную постройку, в связи с чем, считает Департамент, право собственности истца на указанный объект не может быть признано, в том числе на основании ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Представитель Департамента в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель Управления Росреестра по Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся представителей ответчика и третьего лица.

Как следует из материалов дела, согласно Протоколу совещания Администрации города Тюмени по строительству объектов торговли и общественного питания от 30.03.2004., ООО «Дельвер» разрешено строительство объекта обслуживания в зоне отдыха, расположенной в квартале улиц Ленина, Оржоникидзе, Герцена, Первомайская, рекомендовано подать заявку на проектирование объекта в Тюменьгорпроекте (ФИО5) и утвердить в дальнейшем у Главного архитектора города.

В соответствии с Распоряжением Администрации города Тюмени от 14.05.2004 № 2487, ООО «Дельвер» предоставлен земельный участок для установки кафе на 170 мест. Пунктом 3 указанного Распоряжения, ООО «Дельвер» предписано заключить в Земельном комитете города Тюмени в течение месяца договор аренды земельного участка, разработать архитектурный проект с планом благоустройства прилегающей территории и согласовать в комитете по архитектуре и градостроительству администрации г. Тюмени; произвести установку сооружения в соответствии с согласованным проектом.

В соответствии с указанным распоряжением, заключен договор аренды земельного участка №614/11 от 13.07.2004 г.

В последующем, ООО «Дельвер» выдано архитектурно-планировочное задание, согласованное с председателем комитета по архитектуре и градостроительству администрации города Тюмени и утвержденное начальником Управления архитектуры и градостроительной политики администрации Тюменской области.

Проект организации строительства разработан ООО ТАМП «Тюменьархпроект».

Согласно санитарно-эпидемиологической экспертизе № 490 от 08.12.2004 года, проект кафе на 170 мест соответствует СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В заключении экспертной комиссии Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тюменской области от 9 ноября 2004 № 631/ээ, утвержденном приказом 16.11.2004 года № 147/э, сделан вывод о том, что рабочий проект кафе соответствует требованиям законодательства по вопросам охраны окружающей среды и природных ресурсов.

Согласно письму начальника Управления архитектуры и градостроительной политики Главного управления строительства Администрации Тюменской области ФИО6 от 09.02.2005 г. № 82-СЛ, с учетом того, что строительно-монтажные работы на объекте находятся в стадии завершения, паспорт отделки фасадов согласован главным архитектором г. Тюмени 16.05 2004 г., разбивочный план согласованы главным архитектором г. Тюмени 17.05.2004, по рабочему проекту имеются положительные специализированных экспертиз: заключение отдела государственной экспертизы и сертификации условий труда № 282 от 29.10.2004г., государственной экологической экспертизы № 631/ээ от 09.11.2004, санитарно-эпидемиологическое заключение от 08.12.2004 г. № 72.ТЦ.07.000.Т.001445.12.04. проведение государственной вневедомственной экспертизы по рабочему проекту «Кафе по ГП-8 в зоне пешеходного бульвара в квартале улиц Ленина-Ордженикидзе-Герцена» считается нецелесообразным.

Согласно акту обследования земельного участка от 10.11.2004 года «... в соответствии с утвержденной схемой генплана на земельному участке ведется строительство кафе на 170 мест. Здание на фундаменте. Первый этаж из пеноблоков, второй этаж мансардного типа под крышей. В настоящее время выложен первый этаж, начато строительство второго...» Комиссией предложено продлить договор аренды.

В акте обследования земельного участка от 21 ноября 2005 года указано, что «...в соответствии с утвержденной схемой генплана на земельном участке ведется строительство кафе на 170 мест в капитальном исполнении. В настоящее время строение возведено полностью, идут внутренние отделочные работы, благоустройство выполнено частично...». Комиссией предложено продлить договор аренды соглашением.

Актом приемки в эксплуатацию временных объектов (сооружений) от 26 декабря 2005 года спорное сооружение введено в эксплуатацию. Данный акт свидетельствуют о соответствии спорного объекта строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, санитарным требованиям, и об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан.

Акт приемки в эксплуатацию временных объектов (сооружений) от 26 декабря 2005 года, подписанный комиссией в составе начальника управления по работе с населением Центрального административного округа, представителя департамента градостроительной политики, представителя по потребительскому рынку, представителем Управления ГИБДД УВД Тюменской области, представителя инспекции Госпожнадзора территориального округа, представителя эксплуатирующей службы муниципальных инженерных сетей, свидетельствует о том, что кафе «Горкомовское» построено в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами, действующими на дату ввода в эксплуатацию объекта. Данный акт приемки в эксплуатацию никем не оспорен.

Приказом № 06-13347 о присвоении адреса от 10.08.2006г., 2-этажному временному нежилому строению на земельном участке по адресу: <...> Орджоникидзе, Герцена, Первомайская (договор №614/11 от 13.07.2004г. аренды земельного участка) присвоен адрес: <...>.

С целью проведения технической инвентаризации объекта недвижимого имущества, ООО «Дельвер» обратилось в Тюменский филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация», которым выдан технический паспорт на нежилое здание, расположенное по адресу: <...> от 3 августа 2006 г. Согласно характеристикам указанного технического паспорта, 2-э этажное кафе общей площадью 1639,2 кв.м находится в устойчивом, работоспособном состоянии, отапливаются, электрифицировано, обеспечено водоснабжением и канализацией.

В справке от 12.09.06г. № 5320, выданной ФГУП «Ростехинвентаризация», Тюменский филиал, установлены технико-экономические показатели 2-х этажного нежилого строения общей площадью 1328 кв. м, расположенного по адресу: <...>, в том числе, наличие ж/бетонного фундамента, бетонных монолитных перекрытий.

По мнению истца, совокупность действий уполномоченных органов власти, действующих от имени публичного собственника в сфере распоряжения землей, свидетельствует о «фактическом разрешении» осуществлять строительство, они могут быть признаны «аналогом формального разрешения» на осуществление строительства. Такие действия уполномоченного действовать от имени собственника земли лица могут быть признаны фактами, подтверждающими разрешение на возведение данного объекта недвижимости.

Настаивая, что объект построен в соответствии с требованиями СНиП, не имеет дефектов, которые могут представлять опасность здоровью и жизни находящихся в нем людей, данная постройка не нарушает права и охраняемы законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Иск о признании вещного права является способом восстановления и защиты нарушенного права.

Согласно ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Предметом иска о признании права является констатация факта принадлежности субъекту вещного права на имущество, а основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца такого права.

На истца возлагается обязанность по доказыванию юридических оснований возникновения права собственности.

Вопреки доводам истца, действующее законодательство Российской Федерации не содержит такого понятия, как «фактическое разрешение на строительство, фактический ввод в эксплуатацию».

Как установлено материалами дела, изначально в 2004 году по итогам открытого конкурса на право размещения объектов обслуживания в зоне отдыха, расположенной в квартале улиц Ленина, Орджоникидзе, Герцена, Первомайская Администрацией города Тюмени с ООО «Дельвер» был заключен договор № 614/11 от 13.07.2004 аренды земельного участка под установку временного сооружения — объекта обслуживания зоне отдыха — кафе на 170 мест. Соглашением от 02.11.2006 договор № 614/11 от 13.07.2004 аренды земельного участка расторгнут.

В связи с переходом права собственности на земельный участок к субъекту Российской Федерации - Тюменской области, 29.04.2008 между Департаментом, как арендодателем, и ООО «Дельвер» был заключен договор № 23-11/146 аренды земельного участка с кадастровым номером 72:23:0216005:6916 (ранее присвоенный 72:23:0216005:0251), расположенный по адресу: <...> (ранее присвоенный адрес: <...>), для размещения временного объекта (далее — договор аренды). Договор аренды был заключен в соответствии с распоряжением Департамента от 24.04.2008 № 2446-з о предоставлении земельного участка в аренду под временное сооружение — кафе на 170 мест (без права капительного строительства) в <...>.

В соответствии с пунктами 1.3., 1.4. договора аренды земельный участок предоставлялся под временное сооружение — кафе на 170 мест (без права капитального строительства). Срок действия договора был определен периодом с 24.04.2008 по 30.03.2019 (п. 7.2. договора аренды).

Уведомлением от 24.08.2020 № 200824016/15-4 Департамент известил ООО «Дельвер» о прекращении договора аренды от 29.04.2008 № 23-11/146 земельного участка в связи с односторонним отказом Департамента от договора аренды в порядке ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, с указанием на необходимости возвратить земельный участок по акту приема-передачи.

В связи с неисполнением требований ООО «Дельвер» в добровольном порядке, невозможностью заключения нового договора аренды с ООО «Дельвер», тем самым наличием препятствий в реализации полномочий Департамента по распоряжению земельным участком, Департамент обратился в суд с исковым заявлением о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и об обязании снести самовольную постройку.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 12.10.2021 по делу № А70-22557/2020 исковые требования Департамента о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и об обязании снести самовольную постройку удовлетворены в полном объеме. Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2022 решение Арбитражного суда Тюменской области от 12.10.2021 по делу № А70-22557/2020 оставлено без изменений, апелляционная жалоба ООО «Дельвер» - без удовлетворения.

В материалы дела истцом не предоставлено разрешения на строительство кафе и его ввод его в эксплуатацию. Разрешение на строительство и, соответственно, на ввод строения в эксплуатацию истцу не выдавались, поскольку договор аренды земельного участка изначально был заключен Администрацией города Тюмени под установку временного сооружения. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0216005:6916 информация о расположенном в его пределах спорного объекта капитального строительства отсутствует.

Вышеизложенное свидетельствует о явном выражении уполномоченных органов своей воли на предоставление ООО «Дельвер» земельного участка для размещения временного объекта, на ограниченный срок, по истечении которого земельный участок должен быть освобожден от размещенных на нем построек.

В качестве обоснования требований истец в исковом заявлении также указывает, что с момента возведения спорного имущества в 2005 году и до настоящего времени право ООО «Дельвер» на возведение объекта недвижимости не оспорено в установленном законом порядке.

Вместе с тем, как указано выше, после истечения срока действия договора № 23-11/146 от 29.04.2008 аренды земельного участка с кадастровым номером 72:23:0216005:6916, в связи с неисполнением ООО «Дельвер» требований об освобождении земельного участка в добровольном порядке, Департаментом было инициировано обращение в суд с соответствующим исковым заявлением. Решение суда Арбитражного суда Тюменской области от 12.10.2021 по делу № А70-22557/2020 об удовлетворении требовании Департамента о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, об обязании снести самовольную постройку вступило в законную силу 24.01.2022.

Ссылаясь на п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации истец указывает, что спорное строение расположено на земельном участке, предоставленном ООО «Дельвер» в аренду для целей строительства спорного объекта. Под спорным объектом истец подразумевает строение в виде капитального объекта строительства.

Однако, данный вывод опровергается имеющимися в деле материалами. Земельный участок с кадастровым номером 72:23:0216005:6916 предоставлялся ООО «Дельвер» Администрацией города Тюмени, а в последующем Департаментом имущественных отношений Тюменской области для размещения объекта временного сооружения — объекта обслуживания зоне отдыха — кафе на 170 мест, что подтверждается имеющимися в материалах дела документами, в том числе: договором № 614/11 от 13.07.2004 аренды земельного участка (п. 1.3. указанного договора предусматривает предоставление земельного участка под установку временного сооружения — объекта обслуживания в зоне отдыха — кафе на 170 мест); распоряжением Администрации города Тюмени от 14.05.2004 № 2487 «О предоставлении земельных участков для установки временных сооружений — объектов обслуживания в зоне отдыха, расположенной в квартале улиц Ленина, Орджоникидзе, Герцена, Первомайская» (в соответствии с п. 1 ООО «Дельвер» для установки временного сооружения предоставлен земельный участок площадью 690 кв.м. согласно прилагаемой выкопировке); архитектурно-планировочным заданием на разработку проекта — временного кафе на 170 мест (ГП - 8), утвержденным начальником Управления архитектуры и градостроительной политики администрации Тюменской области 27.02.2004; санитарно-эпидемиологической экспертизой № 490 от 08.12.2004 по установлению соответствия рабочего проекта по ГП-8 в зоне пешеходного бульвара в квартале улиц Ленина-Орджоникидзе-Первомайская-Герцена (ГП-8 согласно архитектурного-планировочного задания соответствует временному кафе на 170 мест); заключением экспертной комиссии № 631/ээ от 09.11.2004 по рассмотрению рабочего проекта «Кафе по ГП-8 в зоне пешеходного бульвара в квартале улиц Ленина-Орджоникидзе-Первомайская-Герцена» (в кратком содержании проекта содержится перечень документов — оснований для проектирования, в том числе документы свидетельствующие о размещении временного сооружения); актом обследования земельного участка от 10.11.2004, подготовленным на основании заявления ООО «Дельвер» о продлении срока аренды земельного участка под установку временного сооружения; приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тюменской области от 16.11.2004 № 147/Э об утверждении заключения государственной экологической экспертизы № 631/ээ от 09.11.04 по рассмотрению рабочего проекта «Кафе по ГП-8 в зоне пешеходного бульвара в квартале улиц Ленина-Орджоникидзе-Первомайская-Герцена»; письмом Управления архитектуры и градостроительной политики от 09.02.2005 № 82-СЛ «Об экспертизе РП «Кафе по ГП-8 в зоне пешеходного бульвара в квартале улиц Ленина-Орджоникидзе-Первомайская-Герцена»; актом приемки в эксплуатацию временных объектов (сооружений) от 26.12.2005, которым принят в эксплуатацию временный объект (сооружение); приказом № 06-13347 о присвоении адреса 2-этажному временному строению; справкой от 12.09.06 № 5320, выданной ФГУП «Ростехинвентаризация» о технически-экономических показателях временного нежилого строения.

Вышеуказанные документы были выданы ООО «Дельвер» соответствующими уполномоченными органами в отношении временного сооружения, а не капитального объекта строительства, размещаемого на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0216005:6916.

Вместе с тем, экспертным строительно-техническим заключением от 06.09.2021, подготовленным проектной фирмой ООО Творческая Мастерская «Рустика» в рамках дела № А70-22557/2020, установлено, что объект строительства (кафе «Горкомовское», кафе «Дом еды»), расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 72:23:0216005:9616, является объектом капитального строительства, недвижимым имуществом.

Таким образом, объект капитального строительства возведен истцом на земельном участке без получения необходимых разрешений, в отсутствие воли арендодателя на строительство такого объекта.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-22557/2020, установлено, что во время действия договора аренды и после его прекращения спорный земельный участок использовался ООО «Дельвер» с нарушением его целевого назначения. Объект капитального строительства, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 72:23:0216005:9616, по адресу: <...> признан судом самовольной постройкой, на ООО «Дельвер» возложена обязанность снести самовольную постройку.

Согласно п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации №2 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 06.07.2016, следует, что самовольное строение в гражданский оборот не введено и не может в нем участвовать: с ним нельзя совершать какие-либо гражданско-правовые сделки, право на него не может быть установлено и зарегистрировано.

В качестве правового обоснования требований истец ссылается на ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Таким образом, учитывая вступивший в законную силу судебный акт о признании объекта капитального строительства, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 72:23:0216005:9616, по адресу: <...> самовольной постройкой и возложении на ООО «Дельвер» обязанности снести самовольную постройку, право собственности истца на указанный объект не может быть признано, в том числе на основании ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации. По смыслу действующего законодательства Российской Федерации право собственности на вновь созданную вещь возникает в том случае, если при создании вещи не было допущено нарушений закона. Однако решением Арбитражного суда Тюменской области от 12.10.2021 по делу № А70-22557/2020 установлено, что строительство спорного объекта было осуществлено без получения ООО «Дельвер» разрешительных документов и в отсутствие волеизъявления арендодателя на строительство объекта в капитальном исполнении.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ООО «Дельвер» о признании права собственности на недвижимое имущество - 2-х этажное нежилое строение общей площадью 1328 кв.м., расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 72:23:0216005:6916 по адресу: <...>.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, на основании ст. 110 АПК РФ, уплаченная истцом государственная пошлина относится на истца.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Бадрызлова М.М.