Решение от 27 апреля 2026 г. АС Республики Татарстан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, <...>


E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru

тел. <***>


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Казань Дело № А65-43735/2025

Дата принятия решения – 28 апреля 2026 года.


Дата объявления резолютивной части – 21 апреля 2026 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Лутфуллиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – ФИО2 (адрес: 423579, РТ, г. Нижнекамск, пр-кт. ФИО3, д. 14, кв. 115), ПАО «АК БАРС» Банк,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО1 паспорт,

от третьего лица – не явился, извещен,

от ПАО «АК БАРС» Банк – ФИО4 по доверенности от 17.01.2025,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан, обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику, Арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.12.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 142, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела почтовые извещения.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.01.2026 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено судебное заседание, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ФИО2.


Информация о дате, месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель, третье лицо - ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. В Предыдущих судебных заседаниях, проведенных в он-лайн режиме поддержал доводы Заявителя. Возражая против отзыва в части возбужденного в отношении него уголовного дела, указал, что судебного решения о признании его виновным не вынесено и эти обстоятельства не лишают его права на подачу жалобы.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.


Представитель заявителя направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик признал вину, просил считать правонарушения малозначительными, указав, что в настоящее время не допускает нарушений.

Ответчик указал также, что заявление обусловлено должника оказать давление на управляющего, чтобы препятствовать законному проведению в отношении него банкротства.

Представитель третьего лица - ПАО «АК БАРС» Банк поддержал ответчика, просил применить ст.2.9 КоАП РФ признав правонарушение малозначительным.

Исследовав и оценив в соответствии со ст.71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела документы, представленные доказательства и установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В Управление Росреестра поступила жалоба ФИО2 о ненадлежащем исполнении ответчиком обязанностей, установленных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

По факту выявленных нарушений 24.11.2025 в отношении арбитражного управляющего ответчика составлен протокол № 01161625 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В последующем заявитель обратился в арбитражный суд с требованием привлечь арбитражного управляющего ответчика к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.


В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26 октября 2002г. № 127 - ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Управлением в Протоколе об административном правонарушении от 24.11.2025 установлено, что арбитражным управляющим были допущены следующие нарушения:

1. при исполнении обязанностей финансового управляющего имуществом гр.ФИО5 в срок не позднее 17.05.2023 не включил в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет);

2.при исполнении обязанностей финансового управляющего имуществом гр.ФИО6 в срок не позднее 18.12.2022 не включил в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет);

3.при исполнении обязанностей финансового управляющего имуществом гр.ФИО7 в срок не позднее 25.08.2023 не включил в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет);

4. при исполнении обязанностей финансового управляющего имуществом гр.ФИО8 в срок не позднее 01.04.2023 не включил в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет);

5. при исполнении обязанностей финансового управляющего имуществом гр.ФИО9 в срок не позднее 28.01.2023 не включил в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет);

6. при исполнении обязанностей финансового управляющего имуществом гр. ФИО10 в срок не позднее 11.08.2023 не включил в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет);

7. при исполнении обязанностей финансового управляющего имуществом гр.ФИО11 в срок не позднее 08.05.2023 не включил в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет);

8. при исполнении обязанностей финансового управляющего имуществом гр.ФИО12 в срок не позднее 06.09.2023 не проведен финансовый анализ должника и не подготовлено заключение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства;

9. при исполнении обязанностей финансового управляющего имуществом гр.ФИО13 в срок не позднее 13.10.2024 не проведен финансовый анализ должника и не подготовлено заключение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства;

10. при исполнении обязанностей финансового управляющего имуществом гр.ФИО14 в срок не позднее 28.08.2024 не проведен финансовый анализ должника и не подготовлено заключение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства;

11. при исполнении обязанностей финансового управляющего имуществом гр.ФИО15 не разместил в ЕФРСБ сообщения о результатах проведения собрания кредиторов от 28.02.2025 проведенного в форме заочного голосования в срок до 07.03.2025;

12. при исполнении обязанностей финансового управляющего имуществом гр.ФИО15 в срок до 29.10.2024 не провел опись и оценку имущества должника, указал 17.08.2025 в финальном отчете арбитражного управляющего на ЕФРСБ (сообщение № 1546936) недостоверные сведения «инвентаризация в ходе процедуры не проводилась»;

13. при исполнении обязанностей финансового управляющего, конкурсного управляющего вышеуказанных должников нарушил срок включения в ЕФРСБ сообщений о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве (отчет);


14. при исполнении обязанностей финансового управляющего имуществом гр. ФИО16 не опубликовал на ЕФРСБ сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства в деле о банкротстве гражданина ФИО16;

Ответчику вменено нарушение п. 7 ст. 12, п.4 ст.20.3, п.п. 6.1, 6.5 ст.28, п.2 ст. 129, п.п.2, 2.1, 2.3 ст.213.7, п. 13 ст. 213.8, п.8 ст.213.9, п.1 ст.213.25 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, п. 17 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о банкротстве.

Ответчик признал допущенные правонарушения в полном объеме.

Суд признал установленным факт нарушения п. 7 ст. 12, п.4 ст.20.3, п.п. 6.1, 6.5 ст.28, п.2 ст. 129, п.п.2, 2.1, 2.3 ст.213.7, п. 13 ст. 213.8, п.8 ст.213.9, п.1 ст.213.25 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, п. 17 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о банкротстве.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются права и интересы субъектов предпринимательской деятельности, интересы кредиторов.

Объективная сторона данного вида правонарушения состоит в неисполнении арбитражным управляющим требований, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является арбитражный управляющий.

Что касается субъективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Публикация сведений о банкротстве в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (ЕФРСБ) преследует цель обеспечения прозрачности и информированности всех заинтересованных лиц о ходе процедуры банкротства. Несоблюдение обязанности по публикации является нарушением законодательства о банкротстве.

Единый федеральный реестр сведений о банкротстве является федеральным информационным ресурсом, содержащим открытую и общедоступную информацию о процедурах банкротства. Публикация сведений в ЕФРСБ обеспечивает:

Информирование кредиторов и иных участников процесса: Все заинтересованные лица получают своевременную информацию о ключевых этапах процедуры банкротства, что позволяет им принимать обоснованные решения и защищать свои права.

Прозрачность процедуры: Публичность данных способствует контролю за действиями арбитражных управляющих и других участников процесса, предотвращая возможные злоупотребления.

Доступность информации: Сведения из ЕФРСБ размещаются в сети "Интернет" без ограничений, что гарантирует свободный доступ к ним для любого заинтересованного лица.

Неопубликование сведений, подлежащих обязательному раскрытию в ЕФРСБ, является нарушением Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве). За такое нарушение предусмотрена административная ответственность.

Статья 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)": Устанавливает порядок раскрытия информации, предусмотренной Законом о банкротстве, включая обязательное включение сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми и общедоступными.

Статья 213.7 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)": Определяет перечень сведений, подлежащих обязательному опубликованию в ЕФРСБ в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина.


Статья 128 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)": Устанавливает порядок и содержание обязательного опубликования информации о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства.

Статья 189.74 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)": Регулирует опубликование сведений о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства.

Статья 61.22 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)": Устанавливает порядок раскрытия сведений о привлечении контролирующих должника лиц к ответственности, которые подлежат включению в ЕФРСБ.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 исполняя свои обязанности нарушил требования п. 7 ст. 12, п.4 ст.20.3, п.п. 6.1, 6.5 ст.28, п.2 ст. 129, п.п.2, 2.1, 2.3 ст.213.7, п. 13 ст. 213.8, п.8 ст.213.9, п.1 ст.213.25 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, п. 17 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о банкротстве, что указывает на наличие события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрено часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено; срок привлечения к административной ответственности не истек (ст.4.5 КоАП РФ).

Доказательств, подтверждающих принятие арбитражным управляющим всех достаточных мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, а также отсутствие у него реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о несостоятельности (банкротстве), материалы дела не содержат.

Суд не находит в данном случае оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ в связи с большим количеством нарушений.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В силу статьи 24 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации и при проведении процедур банкротства действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В материалах дела отсутствуют доказательства исключительности случая вмененного финансовому управляющему административного правонарушения.

В данном случае Ответчиком нарушены требования Закона о банкротстве. Доказательств обратного арбитражным управляющим ни в ходе административного расследования, ни в ходе рассмотрения дела судом не представлено.

Неустранимые сомнения в виновности арбитражного управляющего отсутствуют.

Согласно пункту 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Суд установил, что в данном случае достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьями 3.1 КоАП РФ; применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к ответственности.


Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Доказательства, подтверждающие причинение ответчиком в результате совершенного правонарушения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, материалы дела не содержат.

Учитывая факты, свидетельствующие о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статью 14.13 КоАП РФ, принимая во внимание те обстоятельства, что сведений об отягчающих вину обстоятельствах материалы административного дела не содержат, правонарушение совершено впервые, суд считает, что имеются основания для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности с назначением минимального административного наказание в виде предупреждения, с учетом вышеназванных обстоятельств по делу о банкротстве.

Доводы лица привлекаемого к ответственности о том, что заявитель, подал заявление с целью помещать процедуре исследованы. Сама по себе подача жалобы лицом в отношении которого Арбитражный управляющий осуществляет процедуру банкротства по фактам нарушений допущенных в процедуре банкротства других лиц не является основанием для освобождения от ответственности ввиду следующего.

Гражданин-банкрот может подать жалобу на своего финансового управляющего, если обнаружит нарушения при проведении процедур банкротства в отношении других граждан. Росреестр обязан составить протокол об административном правонарушении, если установит факт нарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, независимо от того, нарушались ли права самого заявителя в его деле о банкротстве.

Согласно статье 60 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", участники дела о банкротстве, а также лица, чьи права и законные интересы нарушены действиями (бездействием) арбитражного управляющего, вправе подать жалобу в арбитражный суд. Хотя в вопросе указано, что нарушения касаются других граждан, сам факт обнаружения таких нарушений финансовым управляющим может стать основанием для обращения с жалобой, если эти нарушения свидетельствуют о недобросовестности или нарушении законодательства управляющим в целом. Более того, если гражданин-банкрот является участником дела о банкротстве, он имеет право обжаловать действия управляющего, если они нарушают его права.

Обязанность Росреестра составить протокол: Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) осуществляет функции по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и обращению в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности. Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа. При выявлении нарушений Росреестр обязан составить протокол, независимо от того, были ли нарушены права самого заявителя в его деле о банкротстве. Важно, что сам факт нарушения управляющим законодательства о банкротстве является основанием для привлечения его к ответственности.


В случае если должник оказывает давление и создает препятствия в работе Ответчику, тот обязан сообщить об этом в правоохранительные органы и потребовать привлечения его к ответственности.

Руководствуясь статьями 167 – 169, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.


Привлечь арбитражного управляющего Арбитражного управляющего ФИО1 (родившегося ДД.ММ.ГГГГ ИНН <***>), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в 10-дневный срок.

Судья А.Е. Кириллов